過去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和轉型發(fā)展的艱巨任務，云龍區(qū)全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，視挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示，緊緊圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設大局，以“1356”工作布局為統(tǒng)攬，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，迎難而上，務實重行，奮力攻堅，較好完成了區(qū)十七屆人大三次會議確定的各項目標任務，全區(qū)經(jīng)濟社會保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值348 億元（預計，下同），增長7%；一般公共預算收入完成27.13億元，下降3.3%，稅占比達90.8%，剔除減稅降費等政策性因素影響，實際增長11.33%；社會消費品零售總額完成488 億元，增長5.5%；固定資產投資增長6%；實際使用外資完成9217萬美元，進出口總額完成4.5 億美元，均超額完成市定任務。

抓產業(yè)、促轉型，綜合實力穩(wěn)步增強

堅持“產業(yè)興區(qū)、服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，突出產業(yè)集聚，壯大產業(yè)規(guī)模，加速動能轉換，不斷夯實高質量發(fā)展經(jīng)濟基礎。產業(yè)結構優(yōu)化提升。全年服務業(yè)增加值完成313億元，增長7.5%，占GDP 比重達90.8%，服務業(yè)主引擎作用進一步凸顯。以金融業(yè)和營利性服務業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)增速快于傳統(tǒng)服務業(yè)，對服務業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。金融業(yè)增加值增長14.9%，全年新引入金融機構10家。文旅產業(yè)融合提升，戲馬臺景區(qū)完成景觀提升重新開放，戶部山（回龍窩）步行街被確定為省級高品位步行街試點街區(qū)，第六屆中國徐州文化博覽會吸引游客38.3萬人次、實現(xiàn)交易額1.52億元，全區(qū)4A級景區(qū)游客量增幅超過50%。產業(yè)項目建設成效顯著。突出把項目建設作為產業(yè)發(fā)展的根本舉措，年度93項重大產業(yè)項目順利推進，全年完成投資額195.6億元，超額完成計劃投資；18項市級重大產業(yè)項目完成投資99.5 億元，均按序時推進；“765”項目實現(xiàn)簽約20項、開工20項、竣工13項，完成市定任務。中央百貨大樓完成搬遷重裝開業(yè)，綠地繽紛城即將開業(yè)運營，淮海國際博覽中心、淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務中心、紅星智能家居產業(yè)設計博覽中心開工建設，萬科全息科技文旅城局部封頂，龍湖國際會議中心主體封頂。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入推進。深度推進傳統(tǒng)商貿市場轉型升級，啟動29 家傳統(tǒng)市場搬遷提升改造計劃，升輝現(xiàn)代產業(yè)設計中心一期竣工。持續(xù)強化創(chuàng)新驅動，10家企業(yè)獲批國家高新技術企業(yè)，新型研發(fā)機構實現(xiàn)零突破，電商科技產業(yè)園、云郵電商眾創(chuàng)基地榮膺省級示范園區(qū)。全年規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增長6%，服務外包執(zhí)行額增長30%，科技服務業(yè)營業(yè)收入增長47%，電商交易額達65 億元、增長6.5%。發(fā)展動能持續(xù)增強。順利完成新城區(qū)體制調整，并以此為契機，大力實施三年行動計劃，加快繁榮新城區(qū)實施意見落實，全力推動新城區(qū)產城融合，使之成為全區(qū)發(fā)展的新引擎。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產業(yè)“主陣地”作用，綠地南大科技園等4 個特色園區(qū)項目成功落地，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“加速器”作用日益增強。牢牢把握招商引資生命線，全年簽約落地億元以上產業(yè)項目21個，新批外資企業(yè)4家，新增外貿獲權企業(yè)62家。全年新增樓宇企業(yè)2008家，樓宇稅收實現(xiàn)6.79億元。

抓建管、優(yōu)環(huán)境，城市品質持續(xù)提升

以提升城市品質內涵為統(tǒng)領，大力實施年度投資142億元的55項城建重點工程，中心城市中心區(qū)面貌煥然一新。城市功能不斷完善。全力加快重大交通工程建設，軌道交通1號線建成通車，云龍邁入地鐵新時代；迎賓大道高架快速路全線通車，黃山大道等4 條道路實現(xiàn)貫通，云和路等9 條配套道路建成，立體交通體系加速構建。創(chuàng)新采用領導包掛、合力攻堅等方式，強力推進棚戶區(qū)改造拆遷掃尾，回龍窩7號樓、農科院等19個長期遺留拆遷項目圓滿清零。翠屏山片區(qū)二期等5 個征遷項目順利實施，云龍工業(yè)園定銷房G地塊等功能性項目進展順利，全年累計完成房屋征收149 萬平方米、土地出讓2200 畝。城市管理更加精細。高度關注城市管理短板弱項，大力推進農村“廁所革命”，新建真空裝配式公廁10座，建設村莊道路2.5萬平方米，農村垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋，農村人居環(huán)境持續(xù)改善。投入9800萬元全面完成城鄉(xiāng)供水一體化工程，20 個涉農社區(qū)6萬居民吃上安全放心水。提升老舊小區(qū)居住條件，完成金獅、獅南、鐵路民祥園等涉鐵老舊小區(qū)改造，6個老舊小區(qū)完成二次供水改造。推進停車便利化工程，新增停車泊位5000 余個。把新城區(qū)便民服務作為重中之重，昆侖農貿市場完成改造并投入使用，11家新零售終端建成使用，茶庵、國信上城生鮮超市開業(yè)運營，新城區(qū)便民服務體系健全規(guī)范。全年控制新增違建770處，拆除違法建設7.5萬平方米。生態(tài)文明建設扎實推進。圍繞藍天、碧水、凈土，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央、省環(huán)保督察及“回頭看”8 個反饋問題整改到位并成功銷號。嚴格落實揚塵管控，建成覆蓋8個街道和82家工地的空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，在全市率先試點餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，改造淘汰30 臺燃煤鍋爐，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。全面落實“河長制”，開展河湖“三亂”治理專項行動，實施一道中溝水系貫通、5條黑臭河道治理工程，常態(tài)化開展河道巡查管護，水環(huán)境質量持續(xù)改善。完成翠屏山垃圾填埋場及周邊土壤勘探，36家產廢單位納入日常監(jiān)管。完成幸福路等10 條道路綠化工程，全年新增綠化面積30萬平方米。

抓投入、強保障，群眾生活不斷改善

始終堅持民生優(yōu)先工作導向，扎實推進年度投資38.7 億元的94 件民生實事，用實際成效提升人民群眾的幸福感。富民增收成效明顯。舉辦“春風行動”等系列專場招聘活動25場，提供就業(yè)崗位近5000個。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，創(chuàng)成省級創(chuàng)業(yè)示范孵化基地2家，全年新增就業(yè)1.3萬余人，支持創(chuàng)業(yè)3465人。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實扶持涉農社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展意見，穩(wěn)妥推進集體股份制改革，10個經(jīng)濟薄弱社區(qū)全部摘帽。社會保障全面提升。全面加強各類救助幫扶，累計發(fā)放各類救助金2500 余萬元，惠及困難群體7.5萬人次。

發(fā)放失地農民就業(yè)基本生活保障金2522 萬元，落實退役軍人各項待遇政策。深入推進全民參保，醫(yī)療、養(yǎng)老等主要險種覆蓋面保持在98%以上。積極推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務省級創(chuàng)新示范、國家級改革試點工作，新建17 家標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、2家醫(yī)養(yǎng)結合小型養(yǎng)老服務綜合體，為4500余名困難老人購買居家養(yǎng)老服務、5.8萬老年人購買意外傷害保險。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持教育優(yōu)先理念，全年財政投入5.2億元，增長6.1%。建成太行路小學等4 所學校，新建使用2 所幼兒園，新招聘273名教師，新成立3 個市級名師工作室，1名教師獲評全國優(yōu)秀教育工作者，解放教育集團四校區(qū)被授予全國“紅軍小學”稱號，“優(yōu)教云龍”名片進一步擦亮。提升公共文化服務能力，街道、社區(qū)公共文化服務中心建成率達100%，舉辦首屆“云龍工匠”評選表彰活動，全年組織開展各類文化惠民演出180余場。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，成立云龍醫(yī)療集團，新城區(qū)兒童預防接種門診建成開放，6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、18個家庭醫(yī)生工作室完成標準化改造，被推薦為全市唯一省級社區(qū)醫(yī)院示范區(qū)創(chuàng)建單位，代表江蘇在華東片區(qū)推廣社區(qū)中醫(yī)館建設經(jīng)驗。

抓治理、重安全，社會大局保持穩(wěn)定

堅持共建共治共享，持續(xù)完善社會治理體系，人民群眾安全感滿意度不斷提升。社區(qū)治理持續(xù)強化。新設立龍湖西、漢源、太行路、漢風4 家社區(qū)，新改建標準化社區(qū)25個。加強智慧社區(qū)建設，129項便民服務事項全部進入“云社區(qū)”智慧服務平臺。新招聘專職社工85名，社工持證上崗率全市第一。不斷激發(fā)社會組織活力，累計開展公益創(chuàng)投項目56個，推動部分公共服務職能向社會組織轉移。安全生產全面加強。深刻吸取“3·21”響水爆炸事故教訓，持續(xù)開展重點領域安全生產大排查大整治，排查整改各類風險隱患3382處，關停固特建材等4家涉危易爆企業(yè)，新世紀商業(yè)廣場、朝陽公寓、新城市民廣場等重點隱患得到有效治理，全市最大最老涉氨冷庫宏汛冷庫完成改造，全區(qū)安全生產形勢保持平穩(wěn)。完善食品快速檢測體系，在主城區(qū)率先開展食品安全監(jiān)督抽檢，保障人民群眾“舌尖上的安全”。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。扎實推進社會治理“一張網(wǎng)”聯(lián)動平臺建設，多部門信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)互通共享。建成區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)格中心77個，全年采集信息、處理事件50多萬條。深化金融風險防范，全力化解3家農商行不良貸款，嚴厲打擊非法金融活動，切實維護經(jīng)濟金融秩序。深入推進掃黑除惡專項斗爭，專題研究部署，持續(xù)壓實工作責任，強化重點任務落實，共偵破黑社會性質組織案4起、惡勢力犯罪集團案4 起。強化重點信訪案件領導包案和督查督辦機制，積極推進信訪矛盾化解攻堅，建工市場“兩證”辦理遺留問題等一批信訪積案有效化解。高度重視意識形態(tài)領域工作，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“掃黃打非”，凈化文化市場，用主旋律占領主陣地。此外，人防、檔案、民族宗教、對臺、僑務、外事、機關事務、雙擁、殘聯(lián)、婦女兒童、青少年、關心下一代、紅十字等各項事業(yè)取得新進步。

抓規(guī)范、提效能，自身建設切實加強

認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府服務群眾、服務發(fā)展的能力和實效進一步增強。行政服務效能明顯提升。圓滿完成行政機構改革，新組建應急管理局、退役軍人事務局、行政審批局、地方金融監(jiān)管局等部門，構建了科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。行政審批制度改革持續(xù)深化，18個部門500余項審批服務事項集中進駐新政務大廳，“云服務、龍速度”品牌得到廣泛贊譽。大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實領導包掛服務機制，全年為企業(yè)減稅降費5.7億元，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“12345”政府服務熱線受理群眾訴求1.46萬件，辦結率 98.5%、滿意率95.4%。法治政府建設持續(xù)深化。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，政府系統(tǒng)科學決策、民主決策、依法決策能力持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議133件、政協(xié)提案140件，辦結滿意率達100%。全面推行行政執(zhí)法三項制度，行政機關執(zhí)法工作水平進一步提高。深入推進政務公開，公開政府信息4000余條。黨風廉政建設全面加強。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，著力抓好巡視巡察反饋問題整改。堅決反對和整治形式主義、官僚主義，制定落實“基層減負年”30條工作措施，全區(qū)會議數(shù)量減少31%，向基層發(fā)文數(shù)量減少38%，文風會風持續(xù)改善。強化財政支出、政府投資、重大資金審批管理，“三公”經(jīng)費連年下降。加大審計監(jiān)督力度，國有資產、領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。

回望過去的一年，改革發(fā)展任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、新舊動能轉換考驗之大前所未有，能取得這樣的成績十分不易！這是市委、市政府堅強領導和親切關懷的結果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏奮進的結果。

安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟的總量和質量有待進一步提升，以增量消化轉型中的“減量”任重道遠；自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力還不強，部分企業(yè)生產經(jīng)營面臨的壓力較大，轉型提質任務艱巨；城市建設、城市管理、環(huán)境整治的任務依然繁重，主城區(qū)的形象和內涵有待進一步提升；公共服務能力與人民群眾要求還存在差距，民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源配置仍不夠均衡；社會治理面臨諸多新情況、新問題，維護社會穩(wěn)定仍有很多工作需要深入做好；政府依法行政水平、行政效能有待進一步提高。對此，我們不回避、不掩蓋，堅決正視問題、正視挑戰(zhàn)，將采取有力措施，認真加以解決。

（摘自云龍區(qū)區(qū)長周天文于2020年1月4日在云龍區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上所作《政府工作報告》）