◎徐報(bào)融媒記者 甘曉妹 竺怡辰

  投入約 18.8億元，占地面積約220畝……“項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，日處理入廠生活垃圾能力可達(dá)到4000噸，服務(wù)范圍基本覆蓋徐州市大部分城區(qū)，能夠很好地滿足城市未來發(fā)展的需要。”近日，在位于徐州市銅山區(qū)大彭鎮(zhèn)的徐州市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠施工現(xiàn)場，項(xiàng)目總指揮張忠民介紹道。

  徐州市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是徐州“無廢城市”建設(shè)的重要項(xiàng)目。

  “無廢城市”并非沒有廢物的城市，而是通過推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色生活。

  2019年4月底，徐州被國務(wù)院確定為全國“11+5”個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，是江蘇省唯一一個(gè)試點(diǎn)。近一年來，徐州試點(diǎn)工作取得階段性進(jìn)展，且充滿“徐州”特色。

  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的“徐州實(shí)踐”

  2019年5月21日，徐州“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)儀式舉行，“無廢城市”建設(shè)正式進(jìn)入實(shí)施階段。市委、市政府專門成立“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)指揮部，將建設(shè)試點(diǎn)作為“一把手”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門都成立了專門機(jī)構(gòu)、安排專人負(fù)責(zé)，形成了分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同推動(dòng)的工作格局。

  按照生態(tài)環(huán)境部對(duì)徐州提出的“放眼全國大局、樹立世界眼光”的要求，徐州委托清華大學(xué)編制了《徐州“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，經(jīng)過多次調(diào)研、多輪修改，形成了一個(gè)有高度、有力度、有特色的實(shí)施方案。

  “《方案》致力從徐州實(shí)際出發(fā)，結(jié)合徐州市情，體現(xiàn)徐州特色，確保實(shí)施路徑精準(zhǔn)、指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、項(xiàng)目編排合理，探索可復(fù)制、可推廣的徐州實(shí)踐。”市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》還要求各縣（市）區(qū)“一地一亮點(diǎn)、一地一特色”，充分論證自選指標(biāo)，多方征求意見，最終確定宕口和礦山修復(fù)示范工程數(shù)量、工程機(jī)械環(huán)保裝備制造產(chǎn)值、固廢產(chǎn)生量密集型產(chǎn)業(yè)占比、固廢智慧監(jiān)管平臺(tái)、鉛酸蓄電池回收利用率、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、細(xì)化一般工業(yè)固廢分類體系等7項(xiàng)指標(biāo)作為自選指標(biāo)，充分展示徐州固廢處理的地方特色。

  與此同時(shí)，徐州堅(jiān)持統(tǒng)籌化推動(dòng)，高層次構(gòu)建組織體系。著力構(gòu)建“高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管”的工作體系。在市場主體方面，支持市屬國有企業(yè)新盛集團(tuán)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，從要素、資金等方面給予扶持，與光大環(huán)保、為海集團(tuán)等固廢處理先進(jìn)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。

  根據(jù)《方案》，試點(diǎn)期間，徐州將落實(shí)75項(xiàng)重點(diǎn)工程，初步形成支撐“無廢城市”創(chuàng)建的29項(xiàng)制度體系、21項(xiàng)技術(shù)體系和22項(xiàng)市場體系。

  狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

  助推“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先

  每天早晨6點(diǎn)，國鼎盛和環(huán)境科技有限公司的餐廚垃圾收運(yùn)車就來到各餐館門前，開始收運(yùn)餐廚垃圾。滿載垃圾的收運(yùn)車駛回徐州市餐廚垃圾處理廠后，餐廚垃圾會(huì)經(jīng)過機(jī)器初分選，剔除掉混雜在其中的紙張、桌布等其他垃圾，然后經(jīng)過粉碎、沉淀等工序預(yù)處理過后，泔水就被分成油脂、沼液和固渣。

  在環(huán)保車間，沼液經(jīng)過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，凈化后用來發(fā)電。沼液進(jìn)行脫氧處理達(dá)到相應(yīng)排污標(biāo)準(zhǔn)后，排入市政管網(wǎng)。而在生物柴油制取車間，處理過的油脂進(jìn)入酯化反應(yīng)罐，經(jīng)酯化反應(yīng)、蒸餾脫純等工藝產(chǎn)出生物柴油，產(chǎn)生的甲醇則經(jīng)過脫純精餾。

  這一過程，就是廚余垃圾處理的“徐州模式”，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

  近幾年，徐州市高度重視生態(tài)文明建設(shè)、固廢資源化利用等工作，在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等綜合領(lǐng)域成果頗豐，類似這樣的“徐州模式”還有很多。在“無廢城市”的試點(diǎn)建設(shè)中，徐州就著力依托這些前期扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，延展形成“傳統(tǒng)資源枯竭型城市全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式”“農(nóng)作物秸稈還田及收儲(chǔ)用一體多元化利用模式”“再造綠水青山提升綜合效益的礦山生態(tài)修復(fù)模式”3項(xiàng)成熟創(chuàng)新模式；同時(shí)，探索形成“工業(yè)源危險(xiǎn)廢物‘閉環(huán)式’全覆蓋監(jiān)管模式”“推進(jìn)固廢協(xié)同處置壯大新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展模式”“‘以智管廢’的智慧平臺(tái)構(gòu)建精細(xì)化統(tǒng)籌管理模式”3項(xiàng)新創(chuàng)新模式。

  據(jù)了解，徐州將利用這種“3+3”模式，推動(dòng)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為全國“無廢城市”建設(shè)提供有益探索和典型示范。

  培育“無廢文化”

  讓綠色發(fā)展理念深入人心

  經(jīng)過了近一年的努力，有關(guān)“無廢城市”各項(xiàng)工作按下“快進(jìn)鍵”。記者從徐州市無廢辦了解到，目前徐州開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量，開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量，綠色建筑占新建建筑的比例等12項(xiàng)指標(biāo)目前已完成。此外，徐州還編制了“生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，以及推進(jìn)“山水林田湖礦村城”綜合整治。而在加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，徐州首批11個(gè)項(xiàng)目部分落地建設(shè)，第二期規(guī)劃已經(jīng)通過評(píng)審。此外，徐州還積極推廣徐工集團(tuán)“綠色再制造”、新春興公司廢舊鉛酸蓄電池“綠色循環(huán)”、花廳公司“負(fù)能釀造”等模式。

  “無廢城市”建設(shè)是一個(gè)龐大的體系，涉及到社會(huì)的方方面面。在創(chuàng)建過程中，徐州不可避免地遭遇了諸多困難，亟待解決，特別是如何讓綠色發(fā)展深入人心。

  “就像一次性紙杯不能用，這個(gè)看起來最簡單的政策，推行起來也有困難。老百姓都知道這么做有好處，但卻普遍難以接受。”徐州市無廢辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，造成這一情況是因?yàn)槿藗兊恼J(rèn)知觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，而要改變這點(diǎn)，需要長期的宣傳引導(dǎo)。為了發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時(shí)也是“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的重要內(nèi)容，徐州從今年1月份開啟“無廢機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建。不到2個(gè)月時(shí)間，各機(jī)關(guān)單位在培育“無廢文化”和綠色辦公方面都有了巨大的改變。

  “現(xiàn)在，大家都能堅(jiān)持履行著‘無廢機(jī)關(guān)’公約，從雙面打印到節(jié)約辦公用水用電，尤其在辦公自動(dòng)化推廣這塊，我們還開發(fā)了政務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)和事項(xiàng)督辦電子化，從源頭上減少了辦公用紙量。”市住建局辦公室副主任權(quán)威告訴記者。

  “無廢文化”推廣，僅靠公約，顯然是不夠的。“在大力培育綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融和綠色試點(diǎn)的同時(shí)，還需要相關(guān)法律和制度的保障。”市無廢辦負(fù)責(zé)人在采訪中指出，徐州堅(jiān)持法治化保障，突出抓好地方性法規(guī)制定，《徐州生活垃圾管理?xiàng)l例》《徐州市工業(yè)固體廢物管理?xiàng)l例》等相繼出臺(tái)，涵蓋各固廢品種、全流程處置與循環(huán)利用的地方性法規(guī)體系正在建立健全。