◎徐報(bào)融媒記者 王正喜 見(jiàn)習(xí)記者 楊帆

  中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。

  怎么理解加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局？如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡？國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，徐州該有什么樣的作為？圍繞這些重要判斷和決策部署，8月25日，記者采訪了江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、澳大利亞阿德萊德大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者陳宏偉博士。

  陳宏偉提出，在雙循環(huán)新格局下，徐州要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，練好內(nèi)功，推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展；要充分利用好國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)，有效對(duì)沖各類國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)；還要積極參與國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中不斷攀升。這些都為徐州參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供了可以操作的思路。陳博士提出，徐州不僅要專注于四新經(jīng)濟(jì)的培育壯大，還要注重人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、政府服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型。而且，比經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更為關(guān)鍵的是思想轉(zhuǎn)型。

  正如陳宏偉所說(shuō)，作為江蘇省唯一肩負(fù)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型的城市，徐州正在通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的建設(shè)，聚焦做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)做高端裝備制造業(yè)、新能源等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為特色的中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

  統(tǒng)籌“雙循環(huán)” 利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

  陳宏偉指出，有些人認(rèn)為“雙循環(huán)”就是要出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，這是誤解，也把“雙循環(huán)”的定位簡(jiǎn)單化了。構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)很重要的一個(gè)方面，是要使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)在不斷提升產(chǎn)業(yè)水平、技術(shù)水平的過(guò)程中，找到它所面臨的瓶頸問(wèn)題，在這些瓶頸問(wèn)題上進(jìn)行全面的突破，這是核心。同時(shí)，未來(lái)具有很多不確定性，我們要考慮到國(guó)際循環(huán)可能會(huì)發(fā)生一些極端的現(xiàn)象。在一些極端情況發(fā)生之后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)還要能夠保持相對(duì)穩(wěn)定。穩(wěn)定性的支撐來(lái)源于什么地方？這就需要很好地對(duì)國(guó)內(nèi)循環(huán)的短板進(jìn)行更深入的梳理，要求國(guó)內(nèi)循環(huán)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全性方面有所提升，這就是把國(guó)內(nèi)循環(huán)的完整性和安全性上升到一個(gè)新的高度，而不是簡(jiǎn)單地把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)嫁接到國(guó)際循環(huán)上面。

  陳宏偉認(rèn)為，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)逐步建立起了以投資、外貿(mào)和消費(fèi)“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)模式，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期落后于投資和外貿(mào)增長(zhǎng)。面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，要把主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，就必須發(fā)揮我國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，靠自己的強(qiáng)大內(nèi)需增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和彈性。加快形成世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要兩條腿走路。國(guó)內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ)，要體現(xiàn)以我為主，自強(qiáng)自立。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)、供應(yīng)鏈升級(jí)，上下游協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)供銷緊密鏈接，不斷完善國(guó)內(nèi)循環(huán)。但這個(gè)內(nèi)需體系絕不是閉門造車，而是與國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)系的，通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)際這兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。國(guó)際循環(huán)是重要輔助，要提升國(guó)際循環(huán)的控制力和穩(wěn)定性，爭(zhēng)取國(guó)際區(qū)域循環(huán)有新突破。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

  練好內(nèi)功 主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

  作為內(nèi)陸型區(qū)域中心城市，“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，在此發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略定位方面，徐州在國(guó)內(nèi)國(guó)際新發(fā)展格局中如何發(fā)力，確立發(fā)展新優(yōu)勢(shì)呢？

  陳宏偉分析說(shuō)，在雙循環(huán)新格局下，對(duì)內(nèi)陸城市應(yīng)該說(shuō)危中有機(jī)，要形成國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，就需要縮小區(qū)域差距協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差異推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，那么內(nèi)陸城市有空間、有動(dòng)力，是推動(dòng)內(nèi)循環(huán)的著力點(diǎn)。徐州作為內(nèi)陸型區(qū)域中心城市，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑。要對(duì)標(biāo)世界一流，加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度。要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要緊扣高質(zhì)量關(guān)鍵詞，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

  陳宏偉說(shuō)，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，把準(zhǔn)下一步經(jīng)濟(jì)工作“大坐標(biāo)”，涉及國(guó)內(nèi)也涉及國(guó)際，包括供給側(cè)也包括需求側(cè)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和系統(tǒng)思維，做好整體謀劃和統(tǒng)籌安排。良好的國(guó)內(nèi)循環(huán)是參與國(guó)際循環(huán)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，才能讓資本、人才、信息等各種要素更加自由地流動(dòng)，進(jìn)而形成更多新的區(qū)域增長(zhǎng)極。對(duì)徐州來(lái)說(shuō)，“一帶一路”倡議、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇的疊加，為徐州帶來(lái)歷史發(fā)展空間；結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的倒逼機(jī)制，為徐州制造在“高原”上形成“高峰”提供持續(xù)動(dòng)力；推動(dòng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，“砸籠換綠”“騰籠換鳥(niǎo)”“開(kāi)籠引鳳”的背后，蘊(yùn)含著巨大的投資需求；從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，不斷釋放出新的消費(fèi)潛力。徐州以區(qū)域循環(huán)為牽引，有效支撐國(guó)內(nèi)循環(huán)，就可以創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、安全可控的發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以有效對(duì)沖各類國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。

  陳宏偉鼓勵(lì)徐州要積極參與國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。他認(rèn)為，中國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要一極，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能在擴(kuò)大開(kāi)放中獲得更有力的資源、技術(shù)、人才、資金支撐。徐州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在全省相對(duì)較弱，積極探索新形勢(shì)下的開(kāi)放方式，提升重大平臺(tái)的開(kāi)放能級(jí)，加快徐州國(guó)際陸港建設(shè)，更好發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)雙向通道作用，積極主動(dòng)地加入東亞“小循環(huán)”、融入國(guó)際“大循環(huán)”，就能充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中不斷攀升。

  全面轉(zhuǎn)型 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

  徐州是國(guó)家級(jí)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)中，僅有以工程機(jī)械為龍頭的裝備制造、智能制造在全國(guó)有一定的優(yōu)勢(shì)地位；像徐州這樣的老工業(yè)城市，在“雙循環(huán)”的大背景下，該如何選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切口，補(bǔ)齊哪些短板，才能更好打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板呢？

  陳宏偉認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等于低端產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”，正是轉(zhuǎn)型升級(jí)之“機(jī)”。只要質(zhì)量搞上去、品牌立起來(lái)、環(huán)保做到位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣能成為高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。通過(guò)實(shí)施搬遷、兼并重組等，我市強(qiáng)力實(shí)施鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，全市過(guò)剩產(chǎn)能大幅退出，裝備水平大幅提高。圍繞工程機(jī)械、專用車輛、消防裝備等“七大領(lǐng)域”，我市積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等“七大工程”，持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)，全力邁向世界級(jí)裝備制造基地。今年以來(lái)，徐工在裝備制造業(yè)出口形勢(shì)并不樂(lè)觀的情況下，累計(jì)出口4200余臺(tái)設(shè)備，銷量同比增長(zhǎng)54%，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。

  對(duì)于徐州正在全力打造的四大戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，陳宏偉說(shuō)，從上半年統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，徐州重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度正在逐步加快。重點(diǎn)引進(jìn)的大健康、新能源、新材料、半導(dǎo)體、5G產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域項(xiàng)目，都呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。徐州裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康這四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要抓住時(shí)機(jī)，盡快擴(kuò)規(guī)模、上臺(tái)階、提質(zhì)態(tài)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力打造國(guó)內(nèi)具有重要影響力和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的四大戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

  陳宏偉提出，徐州應(yīng)該大力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。要科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展；有效提升價(jià)值鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；全力確保供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力；協(xié)同打造創(chuàng)新鏈，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控；著力構(gòu)造防護(hù)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。

  而且，徐州要實(shí)現(xiàn)全方位的轉(zhuǎn)型，不僅需要專注于四新經(jīng)濟(jì)的培育壯大，更需要注重人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、政府服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型。比經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更為關(guān)鍵的是思想轉(zhuǎn)型，要從被動(dòng)轉(zhuǎn)型到自覺(jué)轉(zhuǎn)型，從勸導(dǎo)式轉(zhuǎn)型到形成一整套制度保證轉(zhuǎn)型，從表層的局部轉(zhuǎn)型到深度的全面轉(zhuǎn)型，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。