◎徐報(bào)融媒記者 秦建莉 沈揚(yáng)

  在奔流不息的時(shí)光隧道中，總有一些城市發(fā)展的高光時(shí)刻讓人激情滿懷，讓人銘記在心。

  8月30日，由《環(huán)球時(shí)報(bào)》主辦的第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環(huán)境發(fā)展評估報(bào)告》發(fā)布會(huì)在北京舉行。論壇期間，徐州榮獲“營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”獎(jiǎng)。

  今天的彭城大地，千帆競發(fā)，百舸爭流。我們不禁要問，到底是什么原因，讓這座古城散發(fā)出勃勃生機(jī)，又讓這座城市成為企業(yè)家投資興業(yè)的理想之地？答案也許不難猜到——是持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境換來的“厚植沃土萬木興”。

  ◆戰(zhàn)略之舉 制勝之道

  近幾年，我市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來抓，在江蘇省乃至全國較早全面啟動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境工作，構(gòu)建了較為完善的工作組織推進(jìn)體系，初步走出一條具有徐州特點(diǎn)的優(yōu)化營商環(huán)境新路子。

  從2018年起全面啟動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境工作，定下建成全國一流營商環(huán)境的宏偉目標(biāo)，到今天在堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化、高位推動(dòng)的路徑上闊步向前，始終把打造營商環(huán)境作為城市最持久、最強(qiáng)勁的發(fā)展戰(zhàn)略與制勝之道，徐州用營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化贏得了高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)與新局面。

  高質(zhì)量發(fā)展靠的是什么？是營商環(huán)境優(yōu)化帶來的高端生產(chǎn)要素加速集聚，因?yàn)橹挥袇R聚了高端人才、突破了前沿技術(shù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展之路才能一片光明。

  在云龍區(qū)，堅(jiān)持以高端為導(dǎo)向，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的路子始終沒變。云龍區(qū)聚焦“765”目標(biāo)任務(wù)，集中精力招大引強(qiáng)，突出抓好77項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；

  泉山區(qū)則把打造樣板與加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緊密結(jié)合，狠抓7個(gè)“招商1號工程”落地，用新舉措拓展空間、開創(chuàng)新局，創(chuàng)新打造“泉山樣板”的發(fā)展路徑；

  而新沂市則聚力推動(dòng)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，正全面提升創(chuàng)新要素“虹吸力”，以盡全力打造一批500億級以上的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)園區(qū)……

  可以說，一個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活案例，背后都是各地為集聚更多發(fā)展要素與動(dòng)能，在營商環(huán)境建設(shè)上所下的苦功夫、真功夫。長期以來，我市各地各部門堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境來凝心聚力、提振精氣神，充分激發(fā)了全市上下的干事創(chuàng)業(yè)激情，匯聚起加快發(fā)展、比學(xué)趕超的強(qiáng)大正能量。

  ◆系統(tǒng)施策 久久為功

  優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)跨部門、跨區(qū)域、跨層次的系統(tǒng)工程，各條塊之間的統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)成效如何，都將牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響全局，所以必須用“一盤棋”思想，以高起點(diǎn)、高定位的大局觀，主動(dòng)對標(biāo)世行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)城市水平，才能不斷向全國先進(jìn)行列貼近靠攏。

  2019年，徐州市堅(jiān)持在優(yōu)化營商環(huán)境上系統(tǒng)施策、久久為功，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在100個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍城市中，徐州綜合排名第17位，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7151億元，居全國地級以上城市第27位，獲評中國最具幸福感城市。

  在徐州，打造全國一流營商環(huán)境的目標(biāo)時(shí)限是2022年底。屆時(shí)，我市各領(lǐng)域營商環(huán)境須進(jìn)入全國先進(jìn)行列，這是一件不容有失的大事。為此，我市突出深化“放管服”改革，既抓硬環(huán)境又抓軟環(huán)境，既抓評價(jià)考核指標(biāo)優(yōu)化提升，又抓服務(wù)企業(yè)體系健全完善，聚力增強(qiáng)市場主體的獲得感和滿意度。

  高位推動(dòng)是落實(shí)落細(xì)有關(guān)舉措的關(guān)鍵一環(huán)，我市堅(jiān)決推進(jìn)“八大專項(xiàng)行動(dòng)”和“五查五整治”，形成了高位協(xié)調(diào)推進(jìn)、多方齊抓共管的良好格局。今年，我市對25個(gè)營商環(huán)境的具體指標(biāo)進(jìn)行了精準(zhǔn)創(chuàng)建，同時(shí)開展第三方評價(jià)，客觀公正地來找出問題、解決問題，消除了營商環(huán)境工作中的一個(gè)又一個(gè)梗阻。

  另外，我市圍繞營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)開展專項(xiàng)巡察，并針對巡察中發(fā)現(xiàn)的835個(gè)突出問題進(jìn)行清單式交辦、對號銷賬。與此同時(shí)，我市進(jìn)一步強(qiáng)化考核、壓實(shí)營商環(huán)境建設(shè)責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，對梳理出來的問題進(jìn)行整改落實(shí)，建立了嚴(yán)格的督察檢查機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，既有點(diǎn)上的突破，又有面上的提升，讓營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的機(jī)制變得更加完善。

  ◆探索新路 打響品牌

  優(yōu)化營商環(huán)境，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。因此，我市科學(xué)制定實(shí)施徐州營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)制訂突破提升方案，同時(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境列入縣（市）區(qū)和市直機(jī)關(guān)部門綜合考核重點(diǎn)內(nèi)容，每年開展優(yōu)秀營商服務(wù)品牌創(chuàng)建和“萬企評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把壓力傳導(dǎo)到部門、責(zé)任壓實(shí)到基層。

  一家又一家企業(yè)是支撐一座又一座城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)大武器。跳出徐州看徐州，放眼整個(gè)江蘇乃至全國，“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制毫無疑問都是優(yōu)化營商環(huán)境中一個(gè)極為耀眼的“金字招牌”。

  我市明確9類“必應(yīng)”和8類“不擾”事項(xiàng)清單，在全省率先組建市縣兩級企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺，建立以“一中心一平臺三項(xiàng)制度”為核心的“113”工作機(jī)制，全市90%以上工商注冊企業(yè)登記進(jìn)駐企服平臺，市縣鎮(zhèn)三級1300多名工作人員在線服務(wù)，打造了涉企服務(wù)閉環(huán)，真正做到“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”的政企合作新局面。

  今年，為應(yīng)對疫情沖擊，我市還因地制宜推出利企便民改革“雙百行動(dòng)”計(jì)劃，共有202條改革舉措，涉及全市44個(gè)職能部門和5個(gè)服務(wù)民生重點(diǎn)企業(yè)，讓“六穩(wěn)”真正穩(wěn)得住、“六保”真正保得好。

  營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，釋放出強(qiáng)大的磁場效應(yīng)、溢出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，帶來了高端產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才的加速集聚，帶來了城市知名度、美譽(yù)度、影響力的顯著提升，帶來了老百姓獲得感、幸福感、自豪感的明顯增強(qiáng)。其實(shí)，改革進(jìn)行到了今天，比認(rèn)識更為重要的是決心，比方法更為關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。只有下定決心銳意進(jìn)取，并敢于勇立潮頭、擔(dān)當(dāng)作為，才能持續(xù)不斷向企業(yè)和群眾傳遞政府服務(wù)的溫度與速度，真正讓人民群眾更方便，讓市場主體更活躍，讓發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁，讓振興活力更澎湃。