◎文/徐報(bào)融媒記者 陸銘 見習(xí)記者 臧秀君 實(shí)習(xí)生 何穎 圖/徐報(bào)融媒記者 許晨 譚歌 通訊員 邵俊子

  “十四五”時(shí)期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

  在這五年中，歷來有自我加壓、團(tuán)結(jié)拼搏優(yōu)良傳統(tǒng)和有敢為人先、奮勇爭先過硬作風(fēng)的鼓樓人面對前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，將對標(biāo)一流、換道超車，以更寬視野、更高起點(diǎn)謀劃建設(shè)高品質(zhì)中心城市主城區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起、快速趕超，譜寫出集約高效、跨越提升、后發(fā)先至的高質(zhì)量發(fā)展新篇章!

  “十四五”鼓樓譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

  建成富強(qiáng)鼓樓。到2025年，鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力充分體現(xiàn)，老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，鼓樓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化現(xiàn)代化程度明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

  建成創(chuàng)新鼓樓。到2025年，創(chuàng)新生態(tài)體系逐步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

  建成美麗鼓樓。到2025年，城中村和棚戶區(qū)更新改造任務(wù)全面完成，城市功能配套更加完善，綠色低碳、集約高效的產(chǎn)城融合發(fā)展格局初步形成，現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)承載力顯著增強(qiáng)，基本建成具有較高品質(zhì)的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)區(qū)。

  建成幸福鼓樓。到2025年，居民人均可支配收入增長率高于GDP增速，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)文明程度整體達(dá)到新高度。

  建成平安鼓樓。到2025年，平安鼓樓建設(shè)走在全省前列。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)持續(xù)降低。法治鼓樓建設(shè)更加健全，“六維共治”社會(huì)治理鼓樓模式逐步推廣，基層治理水平明顯提高。

  鼓樓區(qū)今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作——

  聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、做強(qiáng)實(shí)體

  開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

  努力擴(kuò)大有效投入。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的主抓手，全力抓好總投資772.9億元、年度投資278.6億元的130項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總投資645.2億元、年度投資202.4億元的76項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，全面落實(shí)市“765”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，大力提升區(qū)“532”項(xiàng)目質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展添薪蓄能。積極推動(dòng)原徐州卷煙廠北廠區(qū)改造、金馬通道等112個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，擴(kuò)大淮海智慧科技產(chǎn)業(yè)園、九里山實(shí)驗(yàn)學(xué)校等41個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)物工作量和投資額，全面保障豐樹電商產(chǎn)業(yè)園、中心商圈整治工程等78個(gè)項(xiàng)目竣工。全方位做好項(xiàng)目服務(wù)，用好領(lǐng)導(dǎo)包掛、聯(lián)席會(huì)辦、觀摩點(diǎn)評(píng)等工作機(jī)制，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

  全力抓好開放型經(jīng)濟(jì)。把招商引資作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主抓手，突出“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，緊盯行業(yè)頭部企業(yè)，精準(zhǔn)繪制招商地圖、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，進(jìn)一步探索“線上+線下”相結(jié)合招商方式，確保年內(nèi)招引億元以上項(xiàng)目40個(gè)。壓實(shí)全員招商責(zé)任，加強(qiáng)全區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“以商招商”。更加注重招商活動(dòng)實(shí)效，全面提升項(xiàng)目落地率和資金到賬率。全面拓寬外資利用渠道，著力提高外資利用質(zhì)量，堅(jiān)持進(jìn)口、出口兩端發(fā)力，研究出臺(tái)跨境電商配套扶持政策，幫助企業(yè)全力保訂單、保市場，提高對外開放水平。

  大力促進(jìn)居民消費(fèi)。積極培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，著力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)線上線下融合，有效提升餐飲、購物、旅游、文化等消費(fèi)水平，推動(dòng)消費(fèi)更加多元、綠色、健康，充分發(fā)揮商圈在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定增長中的重要作用。繼續(xù)深入推進(jìn)系列促銷優(yōu)惠活動(dòng)，助推商圈集聚人氣。著力營造放心消費(fèi)環(huán)境，抓好侵權(quán)和假冒“雙打”工作，完善5G、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。

  著力改善營商環(huán)境。全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)惠企政策，認(rèn)真執(zhí)行減稅降費(fèi)措施，積極推動(dòng)普惠金融政策更好服務(wù)中小微企業(yè)，切實(shí)降低用工、用電、物流等成本。繼續(xù)開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，完善“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)機(jī)制，確保各項(xiàng)紓困措施，直接惠及市場主體。細(xì)化落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展21條政策，深入踐行親清政商關(guān)系，形成尊崇、愛護(hù)、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。

  聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、提質(zhì)增效

  構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局

  全域做優(yōu)現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大金鷹、金地等品牌影響力和輻射力，大力推動(dòng)天闕商業(yè)廣場、凱旋門商業(yè)綜合體、蘇寧九里商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施八里家居城等專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，以商業(yè)龍頭大匯聚形成商貿(mào)核心強(qiáng)磁場。充分發(fā)揮地鐵經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以文化宮、奔騰大道等地鐵上蓋商業(yè)開發(fā)建設(shè)為支點(diǎn)，加快形成新商業(yè)氛圍，推動(dòng)中心商圈東進(jìn)北擴(kuò)。精細(xì)化推進(jìn)中心商圈提檔升級(jí)，著力完善商圈路網(wǎng)組織和基礎(chǔ)配套，積極引入新業(yè)態(tài)、新場景，全力支持國際一線品牌入駐，打造“全場景引流+新消費(fèi)體驗(yàn)+智慧化管理”的街區(qū)典范。

  大力發(fā)展商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)。加快中山國際、富佳商務(wù)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)老舊樓宇改造提升，招引總部型、稅源型企業(yè)落戶，引導(dǎo)人力資源、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，打造更多特色鮮明、集約高效、業(yè)態(tài)高端的商務(wù)樓宇。突出中心城區(qū)金融服務(wù)需求，不斷優(yōu)化九里山北、高新區(qū)等片區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)布局，提升中心商圈大型金融機(jī)構(gòu)集聚度，力爭外資金融機(jī)構(gòu)招引實(shí)現(xiàn)突破。

  全面提升人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。持續(xù)深耕智能識(shí)別、智慧城市等領(lǐng)域，加強(qiáng)與中科院自動(dòng)化所等大院大所合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)深度融合，爭創(chuàng)省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和應(yīng)用示范先行區(qū)。

  做大做強(qiáng)信息軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開拓軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)外包市場，著力引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

  全面擴(kuò)大文化旅游品牌效應(yīng)。充分挖掘九里山、龜山、大運(yùn)河、故黃河、黃樓、老城區(qū)等歷史文化資源，加快極地海洋世界、文廟歷史文化街區(qū)、城下城博物館、大運(yùn)河文化帶鼓樓段等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，打造漢文化、運(yùn)河、蘇軾三張文化名片，持續(xù)擴(kuò)大旅游品牌影響力。

  擴(kuò)容提質(zhì)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，支持九如城醫(yī)養(yǎng)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，積極布局品牌化、連鎖化便民商業(yè)、特色小店，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

  聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)

  激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

  全方位推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資主陣地、創(chuàng)新發(fā)展主引擎定位，以超常規(guī)舉措推動(dòng)工作全面加力、加速，錨定省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，逐條完善省4大類45項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)位工作方案，舉全區(qū)之力提升高新區(qū)綜合競爭力。深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)培育引進(jìn)一批高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)，提速中煤數(shù)字能源創(chuàng)新園、鼓樓信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、屹云科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，支持海格德生物科技研發(fā)中心運(yùn)營，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。建立辦事綠色通道，凡涉及高新區(qū)的事項(xiàng)區(qū)級(jí)部門單位當(dāng)天響應(yīng)、24小時(shí)辦結(jié)或回復(fù)。

  全方位完善創(chuàng)新環(huán)境。加大特色園區(qū)建設(shè)力度，進(jìn)一步明確空間信息產(chǎn)業(yè)園、阿卡文化科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位，做好下淀科技產(chǎn)業(yè)園三期運(yùn)營保障，不斷提升云創(chuàng)科技園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園規(guī)模效應(yīng)和影響力。繼續(xù)布局建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)中心，推動(dòng)集聚更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)引培計(jì)劃，積極招引研發(fā)能力強(qiáng)、成長性高的高新技術(shù)企業(yè)落戶，做好科技型中小企業(yè)跟蹤輔導(dǎo)培育，促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速成長，力爭招引和培育認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、省高企培育庫入庫企業(yè)20家以上。深入推進(jìn)“鼓樓英才”計(jì)劃，更好滿足多元化人才需求。

  全方位推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化街道整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，深入推進(jìn)行政審批改革，扎實(shí)實(shí)施“集中辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”等“十辦”建設(shè)，全面推行“一門”服務(wù)和“一窗”改革，加快完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。持續(xù)做好國企國資改革，繼續(xù)完善區(qū)屬國有企業(yè)資本投資改革，確保國有資產(chǎn)做大做強(qiáng)。統(tǒng)籌抓好民生領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。

  聚焦產(chǎn)城融合、完善功能

  描繪高品質(zhì)主城區(qū)新圖景

  持續(xù)推進(jìn)城市更新。全面抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，著力優(yōu)化交通體系，全力保障軌道交通3號(hào)線一期開通運(yùn)行、3號(hào)線二期、5號(hào)線一期有序建設(shè)，積極推動(dòng)解放北路、中山北路、白云立交等主干路網(wǎng)升級(jí)改造，加快實(shí)施徐運(yùn)新河?xùn)|路、銅沛路東延等十余條道路建設(shè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善公交站點(diǎn)、線路布局，推動(dòng)軌道交通與其他交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對接。有序推動(dòng)殷莊高中、琵琶花園公交首末站等項(xiàng)目開工。啟動(dòng)實(shí)施總面積110.7萬平方米的楊山、民航修造廠周邊等17個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快新彭花園一期、八里大道北地塊等定銷房建設(shè)。

  持續(xù)優(yōu)化片區(qū)布局。圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)中心城區(qū)完善提升，著力建設(shè)讓本地人自豪幸福、令外地人羨慕向往的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)CBD。推動(dòng)高新區(qū)快速崛起，加快實(shí)施道路通達(dá)工程和管線遷改工程，著力補(bǔ)齊市政公用、通信基礎(chǔ)等設(shè)施短板。主動(dòng)對接北部生態(tài)新城規(guī)劃，以辛山櫻花谷等一批項(xiàng)目建成開放為引領(lǐng)，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)文旅高地。

  持續(xù)打造宜居環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持治氣、治水、治土三大工程齊頭并進(jìn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平。深入推進(jìn)“四氣共治”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控措施，加大超標(biāo)車輛查處力度，抓好餐飲點(diǎn)源日常巡查，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)PM2.5、臭氧等污染物濃度繼續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量不斷改善。

  持續(xù)提升管理水平。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力實(shí)施城市出入口、老舊小區(qū)、背街小巷、鐵路沿線、農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提質(zhì)改造全區(qū)公廁，不斷提高城市現(xiàn)代化、精細(xì)化、長效化管理水平。大力開展“無廢城市”創(chuàng)建，加快建設(shè)大件垃圾和可回收物分揀中心，高水平實(shí)施城市生活垃圾分類，完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，讓居民由“要我分”向“我要分”轉(zhuǎn)變。

  聚焦共同富裕、完善服務(wù)

  書寫增進(jìn)民生福祉新篇章

  更嚴(yán)要求推進(jìn)疫情防控。樹牢底線思維，克服麻痹思想，將外防輸入作為重中之重，堅(jiān)持“人物同防”，認(rèn)真執(zhí)行“從國門到家門”的入境人員全流程閉環(huán)管理服務(wù)措施，加大進(jìn)口商品特別是冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫力度，確保各項(xiàng)要求第一時(shí)間落實(shí)到位。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)核酸檢測中心作用，把“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”要求落到實(shí)處。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢疫情防控社會(huì)防線。

  更多渠道推動(dòng)富民增收。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善保障制度，扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)面向市場的技能培訓(xùn)，讓更多勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，著力提高低收入群體收入，加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保居民收入高于GDP增幅，力爭在主城區(qū)處于領(lǐng)先地位。大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。完善社會(huì)救助體系建設(shè)，強(qiáng)化特殊群體基本生活保障，努力讓每個(gè)群體都能共享發(fā)展成果。

  更大力度完善公共服務(wù)。加大名特優(yōu)教師選拔和獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快推進(jìn)13所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，多措并舉提高公辦幼兒園比例。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)作用，大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化運(yùn)營標(biāo)桿。完善公共文化服務(wù)，積極推動(dòng)文化隊(duì)伍下基層、下社區(qū)。

  更實(shí)舉措保障安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦2個(gè)專題、7個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)、29個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，更加深入系統(tǒng)地排查化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保創(chuàng)成省食品安全示范區(qū)，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。嚴(yán)打各類違法犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。