◎徐報融媒記者 孫馮燕 臧秀君

徐州市第十三次黨代會指出，譜寫徐州現(xiàn)代化建設新篇章，必須把打造區(qū)域中心作為最大優(yōu)勢和重大使命。

近年來，徐州把做強城市功能、做優(yōu)城市品質作為重中之重，加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟、商貿物流、科教文化和金融服務“四個中心”，努力把中心城市的“規(guī)劃定位”變成“實際地位”。

帶著“徐州之于淮海經(jīng)濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”的美好愿景，徐州步履鏗鏘、奮力前行……

從“兄弟市”到“領頭羊” 為什么徐州是“C”位？

1986年3月，蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)市長專員會議在徐州召開，宣告著淮海經(jīng)濟區(qū)的正式成立。從此，1.3億淮海地區(qū)百姓有了共同期盼。

2010年5月，淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市市長會議在江蘇省徐州市召開，標志著淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設正式啟動。

2017年6月，國務院正式批復了《徐州市城市總體規(guī)劃》，從中央層面正式確立了徐州市的國家歷史文化名城、全國重要的綜合性交通樞紐、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位。

2018年10月，國務院正式批復《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，提出淮海經(jīng)濟區(qū)要著力提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動能力，推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。

為什么徐州站到了淮海經(jīng)濟區(qū)的“C”位？

從戰(zhàn)略意義看，淮海經(jīng)濟區(qū)地處我國東西融合和南北交流的樞紐地帶，徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，有利于全面融入“一帶一路”宏觀布局，策應京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設，打造新的區(qū)域增長極，更好帶動蘇北振興轉型，為全省發(fā)展大局作出更大貢獻。

從綜合實力看，徐州是淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)模最大、實力最強的城市，主城區(qū)建成區(qū)面積和城市綜合功能大幅領先區(qū)域內其他城市，在交通出行、購房置業(yè)、就醫(yī)上學、消費購物等方面對周邊城市的吸引力持續(xù)增強。

從合作基礎看，淮海經(jīng)濟區(qū)城市地緣相近、經(jīng)濟相融、人文相通，形成了以核心區(qū)市長聯(lián)席會議為基礎的一系列合作對話機制，交通、產(chǎn)業(yè)、商貿物流、科技創(chuàng)新、金融服務、旅游、文化、人力資源、社會保障、環(huán)境保護等方面交流合作不斷加強，為徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市奠定了堅實基礎。

作為“領頭羊”，徐州重點打造淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟中心、商貿物流中心、金融服務中心、科教文化中心，全面提高城市首位度，加快建設現(xiàn)代化中心城市，真正在淮海經(jīng)濟區(qū)建設進程中發(fā)揮好龍頭作用。

從區(qū)位優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢

徐州中心城市影響力如何顯現(xiàn)？

城市輻射力不斷增強——作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州“四大中心”地位已經(jīng)顯現(xiàn)。

徐州醫(yī)院門診人數(shù)40%來自省外，“到徐州看病”已成為周邊城市群眾的首選。截至2020年底——衛(wèi)生資源總量居全省第三位，列南京、蘇州之后，位列淮海經(jīng)濟區(qū)20個地級城市首位。目前，全市擁有三級醫(yī)院24家，其中三級甲等醫(yī)院12家，居全省第二位，與蘇州并列全國地級城市之首。

過去五年，徐州全力推進中心商圈、東部商圈、中東部商圈、南部商圈、新城區(qū)商圈建設和發(fā)展，快速增強商圈核心競爭力和對外輻射力。

“十三五”期間，徐州全市商貿輻射半徑超過150公里，中心商圈外地居民消費占比超過30%。向東輻射到宿遷、向西輻射到商丘、向北輻射到濟寧、向南輻射到蚌埠。

目前，瞄準大城市能級自主規(guī)劃，徐州已啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，開展徐州2049空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，立足提升城市現(xiàn)代化、國際化水平，調整優(yōu)化空間布局，做強先進制造業(yè)高地，做強現(xiàn)代物流、現(xiàn)代中心商圈，做強教育、科技、金融、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，高起點規(guī)劃建設交通樞紐、中心商圈、高端旅游目的地，以及文化藝術中心、大劇院、會展中心、科技中心等功能性項目，不斷提升城市的品質和能級。

樞紐地位更加穩(wěn)固——徐州先后建成鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路、連徐客專，高鐵線網(wǎng)向“米”字形網(wǎng)絡轉變，高鐵運營里程390公里，位居全省前列。

城市軌道實現(xiàn)重大突破，成為淮海經(jīng)濟區(qū)首個開通地鐵的城市，建成運營徐州地鐵1、2、3號線，地鐵通車運營里程達64公里。

高速公路基本形成“一環(huán)五射兩縱一聯(lián)”總體格局，總里程達到464公里，實現(xiàn)縣級節(jié)點全覆蓋，80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)30分鐘進入高速公路網(wǎng)。

結合高鐵建設，建成投用徐州東站、睢寧站、觀音機場站、邳州東、新沂南等綜合客運樞紐；建成使用徐州東動車運用所，高鐵（含動車）通達度位居全國前列……

高鐵通達全國25個省會城市，公共交通邁入“地鐵時代”，徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)“龍頭”地位進一步強化。

區(qū)域協(xié)同步伐加快——淮海經(jīng)濟區(qū)跨越山東、河南、安徽、江蘇四個省份，總面積達17.8萬平方公里，總人口達1.34億人。徐州作為一個地級市，如何打破行政壁壘，協(xié)調周邊城市發(fā)展，發(fā)揮中心城市的輻射作用？

在“十四五”規(guī)劃中，徐州提出，落實國家建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制意見和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，完善淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會和決策咨詢專家委員會等合作交流體制機制, 開展淮海經(jīng)濟區(qū)新一輪戰(zhàn)略合作，聚焦交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和社會事業(yè)融合發(fā)展等重點領域打造城市利益共同體，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。

10月20日，徐州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇舉辦。四省十市齊聚一堂，就加強產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建、攜手推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)培育等進行深入交流探討，一批產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建項目現(xiàn)場簽約，淮海經(jīng)濟區(qū)各市共同啟動了淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制工作。

隨著徐州輻射力的增強，淮海經(jīng)濟區(qū)城市深度融入徐州發(fā)展，協(xié)同發(fā)展的步伐越來越大。

從“定位”到“地位”

徐州如何引領淮海經(jīng)濟區(qū)加速崛起？

市第十三次黨代會指出，打造區(qū)域中心事關徐州和區(qū)域發(fā)展大局，只有做強城市實力、提升發(fā)展能級、增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，才能真正把中心城市的規(guī)劃“定位”變成實際“地位”。

——堅持把徐州發(fā)展放在全國大格局、全球大背景中審視考量，主動對標省會城市和國家中心城市，高標準優(yōu)化空間布局、推進產(chǎn)城融合、塑造鮮明特色，加快提升中心城市首位度和集聚輻射帶動力，全力打造名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。

——大幅提升實力優(yōu)勢，始終保持快于全省、好于周邊的發(fā)展態(tài)勢，成為總量領先、增速領跑的區(qū)域發(fā)展增長極，區(qū)域經(jīng)濟、商貿物流、金融服務、科教文衛(wèi)“四個中心”令人信服，努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”。

——不斷鞏固樞紐優(yōu)勢，加快提升綜合交通樞紐地位，全面增強各類平臺載體功能，優(yōu)化完善公共服務供給，打造匯聚高端資源要素的“強磁場”，形成人才紛至沓來、資本競相涌入、項目加速集聚的發(fā)展景象，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、近悅遠來的區(qū)域首善之城。

——持續(xù)放大輻射優(yōu)勢，進一步完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，不斷拓展合作交流深度廣度，主動服務周邊、帶動周邊，最大限度共享紅利、共贏發(fā)展，更好發(fā)揮區(qū)域龍頭作用，引領淮海經(jīng)濟區(qū)加速崛起。

打造名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州正闊步走來。