◎徐報融媒記者 季芳

繼長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第21次會議在徐召開后， 徐州融入長三角一體化發(fā)展再添利好。

為貫徹落實《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》《推動長三角一體化發(fā)展2021 年工作安排》有關(guān)部署，扎實推進滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市工作，本月初，國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》。上海、江蘇、浙江的8個市、區(qū)，將與安徽8個市結(jié)對合作幫扶。其中，我市將與淮北結(jié)對合作幫扶發(fā)展。

徐淮合作源遠流長

徐州市和淮北市毗鄰接壤，同屬淮海經(jīng)濟區(qū)，同在長三角北翼，都是資源型城市，“十四五”時期，一樣面臨著加快融入長三角一體化發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、加快推動資源型城市可持續(xù)發(fā)展等重要任務，兩地合作源遠流長。

2010年5月，淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設正式啟動，徐州、淮北等8個城市率先進入核心區(qū)城市；近年來，淮北、徐州兩市在淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展這個大平臺上簽約多個產(chǎn)業(yè)項目。2021年1月，淮北市委八屆十三次全會上明確了主動融入徐州都市圈，高水平打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，全方位推進融徐發(fā)展。2021年9月，淮北市第九次黨代會報告指出，要把長三角一體化作為最大機遇，加強政策對接、區(qū)塊鏈接、產(chǎn)業(yè)承接，深化淮徐戰(zhàn)略合作，提升“雙招雙引”實效，加快園區(qū)改革創(chuàng)新。

近年來，淮北市和徐州市積極構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通體系。公路方面，淮北與徐州之間除311國道外，高速公路有連霍、合徐相連；今年2月，S101淮徐快速通道建設工程項目開工，預計2022年8月建成通車后，從淮北市東外環(huán)與北外環(huán)的連接處出發(fā)，可直達徐州市區(qū)。

今年以來，淮北市黨政代表團兩度赴徐州考察學習。兩地在相互交流中多次提到，淮北與徐州地緣相近、人緣相親、業(yè)緣相融。今年5月21日，淮北市人民政府、徐州市人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

徐淮合作再升級

根據(jù)此次國家發(fā)改委的《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，徐淮兩地還將開展干部互派掛職，分批選派優(yōu)秀干部到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等掛職。共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索創(chuàng)新飛地、園中園等模式和成本共擔、利益共享等機制，鼓勵中央和地方國有企業(yè)率先布局，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。搭建資本與項目對接平臺，按照市場化機制探索設立專項基金，梳理重大項目清單，推動項目和資本高效對接。加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，建設優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。

將加強文化旅游產(chǎn)業(yè)合作，共同開拓優(yōu)勢旅游資源，聯(lián)合開發(fā)跨省市旅游路線和新產(chǎn)品。提升民生共享水平，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等資源共建共享。搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺，共同培訓培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

同時，兩地將在結(jié)對過程中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，協(xié)同建立聯(lián)系密切、運轉(zhuǎn)高效的多層級工作推進機制，共同把各項重點任務落到實處。受幫扶城市要增強緊迫感，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，主動加強溝通銜接，為結(jié)對合作幫扶工作創(chuàng)造良好條件。幫扶城市要結(jié)合自身優(yōu)勢，充分考慮受幫扶城市比較優(yōu)勢和發(fā)展實際，科學制訂結(jié)對合作幫扶實施方案及分年度工作計劃。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展挑大梁

除結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案外，日前，國家發(fā)改委還公布了《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出了“支持徐州、洛陽、襄陽、長治等城市建設省域副中心城市”。

這也是繼淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市之后，國家層面對徐州城市定位的再次肯定和重視。而根據(jù)江蘇省國土空間總體規(guī)劃（2021—2035），以徐州為中心的徐州都市圈是江蘇省級三大現(xiàn)代化都市圈之一。

區(qū)域中心城市、省域副中心城市，以及徐州都市圈建設，區(qū)域協(xié)同發(fā)展都是應有之義。這對徐州來說，既是對徐州在淮海經(jīng)濟區(qū)城市地位和作用的肯定，也對徐州未來引領(lǐng)都市圈發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提出了更高要求。

立足定位，輻射淮海。自淮海經(jīng)濟區(qū)成立以來，徐州市積極探索邊界毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展新路徑，以徐州市豐縣、沛縣為連接點，先后組織濟寧、菏澤、棗莊等淮海經(jīng)濟區(qū)成員市，對接微山縣、魚臺縣、單縣、滕州市、薛城區(qū)等縣（市）區(qū)，率先在全國范圍內(nèi)摸索出一條破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘的區(qū)域協(xié)同發(fā)展思路。

新起點，新使命，在長三角一體化發(fā)展、省域副中心城市建設的新征程上，徐州正以整個淮海經(jīng)濟區(qū)的協(xié)同發(fā)展作為出發(fā)點，努力在長三角一體化進程中發(fā)揮承接作用，在淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展、引領(lǐng)大運河文化高地建設和促進“黃河擁淮”串聯(lián)對接中發(fā)揮帶動效應，從而實現(xiàn)國家區(qū)域戰(zhàn)略的新發(fā)展格局。