◎徐報(bào)融媒記者 季芳

繼長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第21次會(huì)議在徐召開后， 徐州融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展再添利好。

為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》《推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展2021 年工作安排》有關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市工作，本月初，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》。上海、江蘇、浙江的8個(gè)市、區(qū)，將與安徽8個(gè)市結(jié)對(duì)合作幫扶。其中，我市將與淮北結(jié)對(duì)合作幫扶發(fā)展。

徐淮合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

徐州市和淮北市毗鄰接壤，同屬淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，同在長(zhǎng)三角北翼，都是資源型城市，“十四五”時(shí)期，一樣面臨著加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略、加快推動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展等重要任務(wù)，兩地合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

2010年5月，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)正式啟動(dòng)，徐州、淮北等8個(gè)城市率先進(jìn)入核心區(qū)城市；近年來(lái)，淮北、徐州兩市在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展這個(gè)大平臺(tái)上簽約多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2021年1月，淮北市委八屆十三次全會(huì)上明確了主動(dòng)融入徐州都市圈，高水平打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，全方位推進(jìn)融徐發(fā)展。2021年9月，淮北市第九次黨代會(huì)報(bào)告指出，要把長(zhǎng)三角一體化作為最大機(jī)遇，加強(qiáng)政策對(duì)接、區(qū)塊鏈接、產(chǎn)業(yè)承接，深化淮徐戰(zhàn)略合作，提升“雙招雙引”實(shí)效，加快園區(qū)改革創(chuàng)新。

近年來(lái)，淮北市和徐州市積極構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通體系。公路方面，淮北與徐州之間除311國(guó)道外，高速公路有連霍、合徐相連；今年2月，S101淮徐快速通道建設(shè)工程項(xiàng)目開工，預(yù)計(jì)2022年8月建成通車后，從淮北市東外環(huán)與北外環(huán)的連接處出發(fā)，可直達(dá)徐州市區(qū)。

今年以來(lái)，淮北市黨政代表團(tuán)兩度赴徐州考察學(xué)習(xí)。兩地在相互交流中多次提到，淮北與徐州地緣相近、人緣相親、業(yè)緣相融。今年5月21日，淮北市人民政府、徐州市人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

徐淮合作再升級(jí)

根據(jù)此次國(guó)家發(fā)改委的《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，徐淮兩地還將開展干部互派掛職，分批選派優(yōu)秀干部到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等掛職。共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索創(chuàng)新飛地、園中園等模式和成本共擔(dān)、利益共享等機(jī)制，鼓勵(lì)中央和地方國(guó)有企業(yè)率先布局，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。搭建資本與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，按照市場(chǎng)化機(jī)制探索設(shè)立專項(xiàng)基金，梳理重大項(xiàng)目清單，推動(dòng)項(xiàng)目和資本高效對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

將加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)合作，共同開拓優(yōu)勢(shì)旅游資源，聯(lián)合開發(fā)跨省市旅游路線和新產(chǎn)品。提升民生共享水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等資源共建共享。搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺(tái)，共同培訓(xùn)培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

同時(shí)，兩地將在結(jié)對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，協(xié)同建立聯(lián)系密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多層級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，共同把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。受幫扶城市要增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)加強(qiáng)溝通銜接，為結(jié)對(duì)合作幫扶工作創(chuàng)造良好條件。幫扶城市要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，充分考慮受幫扶城市比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制訂結(jié)對(duì)合作幫扶實(shí)施方案及分年度工作計(jì)劃。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展挑大梁

除結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案外，日前，國(guó)家發(fā)改委還公布了《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出了“支持徐州、洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、長(zhǎng)治等城市建設(shè)省域副中心城市”。

這也是繼淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之后，國(guó)家層面對(duì)徐州城市定位的再次肯定和重視。而根據(jù)江蘇省國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035），以徐州為中心的徐州都市圈是江蘇省級(jí)三大現(xiàn)代化都市圈之一。

區(qū)域中心城市、省域副中心城市，以及徐州都市圈建設(shè)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展都是應(yīng)有之義。這對(duì)徐州來(lái)說(shuō)，既是對(duì)徐州在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市地位和作用的肯定，也對(duì)徐州未來(lái)引領(lǐng)都市圈發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提出了更高要求。

立足定位，輻射淮海。自淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來(lái)，徐州市積極探索邊界毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展新路徑，以徐州市豐縣、沛縣為連接點(diǎn)，先后組織濟(jì)寧、菏澤、棗莊等淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成員市，對(duì)接微山縣、魚臺(tái)縣、單縣、滕州市、薛城區(qū)等縣（市）區(qū)，率先在全國(guó)范圍內(nèi)摸索出一條破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘的區(qū)域協(xié)同發(fā)展思路。

新起點(diǎn)，新使命，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、省域副中心城市建設(shè)的新征程上，徐州正以整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，努力在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中發(fā)揮承接作用，在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、引領(lǐng)大運(yùn)河文化高地建設(shè)和促進(jìn)“黃河擁淮”串聯(lián)對(duì)接中發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的新發(fā)展格局。