習近平總書記3月5日參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。

今年省兩會期間，省人大代表、省委書記信長星來到徐州代表團，與代表們一起審議政府工作報告。他指出，要在轉型升級上下更大力氣，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，把握好“不變”與“變”的邏輯。這一要求為徐州進一步加快轉型升級發(fā)展把脈定向，吹響了徐州加快轉型升級的沖鋒號。知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。這提醒我們，學懂弄通做實“不變”與“變”的發(fā)展邏輯，要切實做到以下五個方面：

一、“變”與“不變”的根本要求是切實提高發(fā)展站位。具體要做到以下三個方面：深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，是堅定徐州轉型升級發(fā)展的重要政治基礎。堅定傳承淮海紅色基因、牢記初心、敢于斗爭、敢試敢闖、必定勝利，賡續(xù)紅色血脈精神高地，是徐州轉型升級發(fā)展的重要內在動力。始終堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，是徐州轉型升級發(fā)展的重要引擎。“變”與“不變”的邏輯高點在于變。窮則變，變則通，通則久。變的不竭動力在于持續(xù)創(chuàng)新。只有持續(xù)堅持創(chuàng)新，才能引領發(fā)展潮流，實現(xiàn)轉型升級發(fā)展目標。但切勿窮才思變，要居常慮變，識時通變。

二、“變”與“不變”的前提是認清事物的發(fā)展規(guī)律，分清階段性發(fā)展的主次矛盾。事物的發(fā)展是“變”與“不變”的統(tǒng)一。二者相互依賴、相互包含，具有矛盾對立統(tǒng)一的屬性，在一定條件下可相互轉化。應深刻認識我國和地方（尤其徐州）社會發(fā)展的階段性特征，識別不同發(fā)展階段中“不變”與“變”的主次矛盾地位，正確踐行“變”與“不變”的發(fā)展邏輯，確保發(fā)展過程高效平穩(wěn)過渡。我認為，徐州目前轉型升級的主要任務是：推動省級以上開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新提升，抓好淮海國際陸港、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、國際郵件互換局等平臺建設，高水平打造開放平臺載體；深化工程機械、木制品、農產品三大國家外貿轉型升級基地建設；加快構建“縱向到底、橫向到邊”的智慧治理網(wǎng)狀體系，推動治理方式數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型；加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，大力推進資源節(jié)約集約利用，推動徐州全面邁入綠色低碳發(fā)展的“快車道”。

三、“變”與“不變”的基礎在于“不變”。始終堅持人本發(fā)展邏輯不變。城市的繁榮不等于人的繁榮。轉型升級發(fā)展的終極目標是在保障就業(yè)增收的前提下，實現(xiàn)“民生七有”成果。始終堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略不變。尤其在粗放產業(yè)轉型升級發(fā)展的過程中應始終注重塑造高顏值生態(tài)，加快建成綠色低碳、美麗宜居的現(xiàn)代化強市。始終堅持“四個自信”不動搖。在轉型升級過程中要始終注重弘揚中國特色社會主義文化，進一步加強精神文明建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，尤其要注重對兩漢文化和淮海紅色革命文化經濟價值的挖掘，進一步助力徐州國際消費中心城市建設。加快民主法治建設不動搖。在轉型升級過程中不僅要注重發(fā)展全過程人民民主，還要持續(xù)深化法治建設，加快建成民主法治、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化強市。

四、“變”與“不變”的重心是盤活、升級實體產業(yè)。徐州堅持“工業(yè)立市、產業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，推動經濟提質增效。“變”與“不變”的重要目標是盤活和升級實體產業(yè)。核心在于：打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。以推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合發(fā)展為契機，建立產業(yè)鏈“鏈長制”，在原產業(yè)資源基礎上，加快尋求一批先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程，加快先進“智”造強市和現(xiàn)代化服務高地建設，建成現(xiàn)代化產業(yè)體系。增強產業(yè)創(chuàng)新能力。通過構建“1+3+100”高能級創(chuàng)新矩陣，為產業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新動力，打造一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。大力培育和引進產業(yè)發(fā)展復合型人才。通過深入實施“555”引才工程，聚焦“高精尖缺”全方位培養(yǎng)、引進、用好各級各類人才，助力實體產業(yè)轉型升級。

五、“變”與“不變”的關鍵是把握好“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”的關系。加快轉型升級要堅持“騰籠換鳥”與“筑巢引鳳”并重，進一步加大閑置資源的盤活利用，推進節(jié)約集約利用，為推動徐州高質量發(fā)展提供有力保障。實施“騰籠換鳥”，著力破解資源的“緊缺”與“沉睡”的矛盾，積極盤活園區(qū)僵尸企業(yè)、低效閑置用地，高效嫁接新項目等，但應杜絕出現(xiàn)“強鳧變鶴”現(xiàn)象。堅持“筑巢引鳳”，進一步挖掘現(xiàn)有資源紅利，可通過加快和完善產業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)鏈優(yōu)化和城市基礎設施改良優(yōu)化等，不斷增強園區(qū)承載能力，增強產業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展韌性，助力轉型升級發(fā)展提質增效。

張義（作者系江蘇師范大學商學院講師，經濟學博士）