徐州日?qǐng)?bào)記者 范海杰

如何發(fā)揮徐州交通樞紐優(yōu)勢(shì)，“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”？又一重大利好消息傳來(lái)——交通運(yùn)輸部、財(cái)政部日前對(duì)2023年國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市進(jìn)行公示。其中，連云港—徐州—淮安（以下簡(jiǎn)稱連徐淮）作為《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確的組合型樞紐城市，被視為全國(guó)前10個(gè)城市之一，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，進(jìn)入2023年國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持范圍。

當(dāng)前，徐州正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，以此次入選為契機(jī)，牽頭制定國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈三年實(shí)施方案，著力將連徐淮組合樞紐打造成為新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道出海口、上合組織國(guó)家出�；�地、國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)運(yùn)配置中心、長(zhǎng)三角北翼物流樞紐，為助力建設(shè)新亞歐大陸橋走廊，服務(wù)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性發(fā)揮好支撐保障。

發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，三市聯(lián)合共建

為推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，2022年6月，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》，計(jì)劃自2022年起，利用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市（含城市群中的城市）實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

連徐淮組合樞紐是本批次入選的唯一的非省會(huì)樞紐，也是本批次唯一的東部地區(qū)樞紐。徐州自古以來(lái)就是我國(guó)重要的交通樞紐，是華東地區(qū)最重要的鐵路樞紐。連云港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道出�？��；窗参挥诨春优c京杭運(yùn)河交匯點(diǎn)，是著名的“運(yùn)河之都”“南船北馬交匯之地”。

“連徐淮三市交通區(qū)位突出，交通功能差異互補(bǔ)，聯(lián)合建設(shè)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐具有重要意義。”徐州市綜合運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)發(fā)展中心交通物流科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連徐淮三市聯(lián)合建設(shè)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐，有利于打造服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的貨運(yùn)樞紐戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)。

連徐淮組合樞紐是大陸橋走廊最便捷的出海口，長(zhǎng)三角北翼規(guī)模最大的金屬礦石、煤炭、石油等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)樞紐，創(chuàng)建了國(guó)家首個(gè)東中西合作示范區(qū)，為長(zhǎng)三角、中西部地區(qū)的石化、工程機(jī)械、紡織、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的供應(yīng)鏈組織功能。通過(guò)連徐淮組合樞紐建設(shè)，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，可以放大組合樞紐優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通內(nèi)外循環(huán)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

連徐淮組合樞紐是“一帶”和“一路”的交匯點(diǎn)，是新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道的東方橋頭堡，承擔(dān)著日韓、東南亞與中亞、西亞間過(guò)境貿(mào)易65%的運(yùn)輸量。建設(shè)連徐淮綜合貨運(yùn)樞紐，是打造“一帶一路”合作倡議標(biāo)桿和示范項(xiàng)目的重要舉措。

江蘇是第一批交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)單位，也是首個(gè)與交通運(yùn)輸部簽訂交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)協(xié)議的省份。連徐淮組合樞紐在新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色現(xiàn)代航運(yùn)等交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)中積極探索創(chuàng)新。

發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)互聯(lián)互通

按照交通運(yùn)輸部相關(guān)公告，本批次工作重點(diǎn)是，推動(dòng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市擴(kuò)面提質(zhì)，與首批支持城市連線成網(wǎng)、互相促進(jìn)，分布更加平衡合理。聚焦國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架6條主軸和西部陸海走廊、大陸橋走廊、沿邊通道及其輻射范圍，拓展樞紐輻射空間和跨區(qū)域交通資源配置能力，加強(qiáng)對(duì)尚未覆蓋區(qū)域的支持，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)南北互動(dòng)、東西交融。

同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、貨運(yùn)物流一體化運(yùn)行需要明顯、通道連接緊密的城市依托國(guó)家規(guī)劃確定的城市群跨省聯(lián)合申報(bào)，注重發(fā)揮城市各自比較優(yōu)勢(shì)、形成綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)合力。

連徐淮三市有哪些比較優(yōu)勢(shì)，能夠形成組合樞紐建設(shè)合力？徐州市綜合運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)發(fā)展中心交通物流科相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，連徐淮組合樞紐具有五個(gè)方面的突出優(yōu)勢(shì)：

一是戰(zhàn)略區(qū)位突出。位于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯處。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。連徐淮三市均位列全國(guó)地級(jí)以上城市百?gòu)?qiáng)行列。組合樞紐服務(wù)了11個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)重點(diǎn)石化產(chǎn)業(yè)基地。三是交通體系完備。新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道和沿海通道交匯于連云港國(guó)際樞紐海港，京滬鐵路和隴海鐵路交會(huì)于徐州國(guó)際陸港，京杭運(yùn)河與淮河交匯于淮安國(guó)家內(nèi)河主要港口。區(qū)域內(nèi)公、鐵、水、空、管道各種運(yùn)輸方式齊全。 四是多式聯(lián)運(yùn)比較發(fā)達(dá)。海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)等均有所發(fā)展，并達(dá)到一定規(guī)模水平。五是區(qū)域合作比較緊密。政府間、企業(yè)間，以及與相鄰樞紐城市間均建立了較為密切的合作關(guān)系。

據(jù)介紹，圍繞全國(guó)性綜合交通樞紐定位和要求，以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，連徐淮三市將充分發(fā)揮國(guó)際樞紐海港、國(guó)際陸港和國(guó)家內(nèi)河主要港口的組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各市主要樞紐間多種運(yùn)輸方式互聯(lián)互通，樞紐設(shè)施共建共享，樞紐功能一體融合，補(bǔ)強(qiáng)聯(lián)系國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的物流通道，織密輻射長(zhǎng)三角北翼及周邊地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展樞紐輻射空間和跨區(qū)域交通資源配置能力，推動(dòng)物流體系高效集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)綜合樞紐

打造國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐，藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)。

當(dāng)前，徐州正聯(lián)合連云港、淮安共同制定國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈三年實(shí)施方案，以強(qiáng)支撐、暢循環(huán)、促融合、提效能為導(dǎo)向，注重聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，著力打造互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、保障有力的綜合貨運(yùn)樞紐體系。

按照連徐淮綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈三年實(shí)施方案，總體目標(biāo)是著力強(qiáng)化新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道出�？�、上合組織國(guó)家出海基地、國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)運(yùn)配置中心、長(zhǎng)三角北翼物流樞紐“四大功能”，加快補(bǔ)強(qiáng)以海鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，布局形成“六主九輔”多式聯(lián)運(yùn)樞紐。鞏固“一帶一路”最重要的雙向過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、大陸橋走廊第一大海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、長(zhǎng)三角北翼規(guī)模最大的國(guó)際班列集結(jié)中心、江蘇規(guī)模最大的海河聯(lián)運(yùn)樞紐“四大優(yōu)勢(shì)”。

樞紐要做強(qiáng)，更要做優(yōu)。未來(lái)三年，徐州將聯(lián)手連云港、淮安，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面的核心任務(wù)：

提升核心港站承載能力，建設(shè)連云港國(guó)際樞紐海港，全面建成20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱、30萬(wàn)噸級(jí)原油和40萬(wàn)噸鐵礦石泊位，推進(jìn)徐州淮海國(guó)際陸港、徐州和淮安國(guó)家內(nèi)河主要港口功能設(shè)施提升。

補(bǔ)強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)鏈條，打通連云港徐圩港區(qū)鐵路進(jìn)港“最后一公里”，徐州、淮安內(nèi)河重點(diǎn)港區(qū)實(shí)現(xiàn)鐵路直通，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際鐵礦石、國(guó)際原油供應(yīng)鏈保障能力，提升跨區(qū)域大宗物資轉(zhuǎn)運(yùn)功能，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

加強(qiáng)區(qū)域合作，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，推動(dòng)形成以資本為紐帶的協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局。

市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省、市各級(jí)對(duì)優(yōu)化提升供應(yīng)鏈、創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式一直非常重視，已經(jīng)出臺(tái)了不少的專項(xiàng)扶持政策，下一步我市還將進(jìn)一步優(yōu)化政策安排，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。