■ 強化供前審查，各省重點把關毛地出讓、違規(guī)設門檻出讓、明顯大規(guī)模出讓

■ 根據(jù)土地使用權人違規(guī)違約記錄，分級建立用地誠信檔案

日前，國土資源部辦公廳發(fā)出通知，決定在全國范圍內(nèi)建立土地利用動態(tài)巡查制度，對建設用地開發(fā)利用情況實行全程監(jiān)管。國土資源部副部長胡存智表示，今、明兩年，土地利用動態(tài)巡查要將已經(jīng)供應的“特殊”大地塊作為監(jiān)管重點，依法、依規(guī)、依合同進行監(jiān)管或處置。

另據(jù)記者從11日召開的全國土地利用動態(tài)巡查工作現(xiàn)場會獲得的信息，截至今年5月31日，全國閑置土地3.55萬公頃，其中房地產(chǎn)閑置土地1.07萬公頃，均比去年同期下降了近五成。

國土資源部要求，各地要嚴格按照新的《閑置土地處置辦法》，對涉嫌閑置的建設用地，在預警提示的基礎上，抓緊進行調(diào)查、認定，摸清底數(shù)，全面掌握閑置土地情況，并將有關信息及時錄入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。對于確認的閑置土地，要有針對性地提出處置方案，依法穩(wěn)妥推進閑置土地處置工作，同時要在門戶網(wǎng)站和中國土地市場網(wǎng)等媒體向社會公開相關信息，并抄送金融監(jiān)管等部門。

為防止企業(yè)“囤地”、“圈地”，胡存智表示，近期將重點做好三項工作。一是強化供前審查。各省要切實承擔起出讓公告審查的監(jiān)管責任，對于毛地出讓、違規(guī)設門檻出讓、明顯大規(guī)模出讓的地塊做好重點把關，必要時要求市縣出具項目節(jié)地分析報告。二是嚴格供應合同管理，著重解決開竣工約定不明確、開發(fā)周期過長、規(guī)劃條件給定不清的問題。三是改進供后監(jiān)管。切實按合同加強地塊開發(fā)利用管理，土地利用動態(tài)巡查要將已經(jīng)供應的“特殊”大地塊作為今、明年的監(jiān)管重點，依法、依規(guī)、依合同進行監(jiān)管或處置。

土地利用動態(tài)巡查制度主要包括建設項目跟蹤、信息現(xiàn)場公示、價款繳納提醒、開竣工預警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、閑置土地查處、建立誠信檔案等八方面內(nèi)容。

其中，建立誠信檔案是根據(jù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中土地使用權人違規(guī)違約記錄，分級建立用地誠信檔案。對于未按要求提交開竣工申報書、未按合同約定開竣工、不及時繳納土地價款的，列入市、縣級誠信檔案;對于在省域內(nèi)存在閑置土地的，列入省級誠信檔案。

2012年，國土資源部選擇常州、海寧、合肥、瑞金、臨沂、東莞等六個城市，就土地利用動態(tài)巡查制度建設進行了試點。(記者陳仁澤)