原標(biāo)題：住房保障，不是光蓋保障房(民生觀)

住房保障是保障特定對(duì)象的居住權(quán)，而建設(shè)保障房只是住房保障的方式之一

今年的保障性安居工程的開(kāi)工目標(biāo)和建成目標(biāo)都已超額完成，明年的任務(wù)如何制定呢?這個(gè)全國(guó)最得民心的住房工程恐怕得重新算算賬了。

單看保障房的小賬本，住房困難的低收入家庭依然大量存在，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、剛就業(yè)的大學(xué)生等新市民的異地居住問(wèn)題依然有待解決，需求未變，保障房建設(shè)自然要跟上。

可算算中國(guó)住房市場(chǎng)的大賬本，供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了重大變化，從全面短缺走向了總量基本平衡，特別是一些二線城市和眾多三、四線城市的商品房庫(kù)存壓力很大，再新建任何住房，都是向市場(chǎng)繼續(xù)增加供應(yīng)，讓商品房去庫(kù)存雪上加霜。

住房工程一盤棋，重在統(tǒng)籌布局，既要算大賬，也得算細(xì)賬。住房保障的任務(wù)不一定要新建項(xiàng)目才能完成，住房保障是保障特定對(duì)象的居住權(quán)，而建設(shè)保障房只是住房保障的方式之一。在目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀下，打通棚改安置房、保障性住房與商品住房之間的通道，變“補(bǔ)磚頭”為“補(bǔ)人頭”，可謂一舉多得。

對(duì)保障對(duì)象而言，打通三種通道，意味著更便利。受成本和土地限制，越來(lái)越多的保障房項(xiàng)目選址偏僻，配套不全，一旦入住，上班、上學(xué)、生活都不便。這也是不少保障房建成后就“曬太陽(yáng)”的重要原因�，F(xiàn)在三、四線城市商品房房?jī)r(jià)與棚改安置房房?jī)r(jià)、經(jīng)濟(jì)適用房房?jī)r(jià)差距不大，通過(guò)貨幣化安置，讓保障對(duì)象拿著補(bǔ)貼選購(gòu)商品房，無(wú)疑擴(kuò)大了選擇余地，減少了輪候時(shí)間，還能享受更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)。

對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，打通三種通道，意味著低風(fēng)險(xiǎn)。不僅減輕去庫(kù)存的壓力，而且商品房作為棚改安置房源，企業(yè)回款也比商業(yè)銀行房貸快。

對(duì)地方政府而言，打通三種通道，意味著高效率。短期看，以商品房做住房保障，可以化解銀行風(fēng)險(xiǎn)，還免除了自己新建項(xiàng)目必須承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督、分配監(jiān)督、物業(yè)維修等成本。長(zhǎng)期看，這不僅有利于促進(jìn)社會(huì)住房資源的優(yōu)化配置，還可以避免保障對(duì)象“扎堆”居住而形成“貧民窟”效應(yīng)。