徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 鄭微） 近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，徐州市財(cái)政局聚力全面深化財(cái)政改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度，以深化績(jī)效預(yù)算改革為突破口，實(shí)行“資金跟著績(jī)效走”，在全省率先推進(jìn)績(jī)效預(yù)算全覆蓋，健全績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)進(jìn)程，高水平構(gòu)建全過(guò)程、多層次、一體化績(jī)效預(yù)算管理體系。2013年至2016年，市財(cái)政局連續(xù)四年榮獲全省預(yù)算績(jī)效管理工作考核第一名，多次在全國(guó)、全省財(cái)政績(jī)效管理會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

強(qiáng)制度，堅(jiān)持管理制度創(chuàng)新先行。市政府出臺(tái)《全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，確立至2020年推進(jìn)績(jī)效預(yù)算的路線圖和時(shí)間表，對(duì)深化績(jī)效預(yù)算改革進(jìn)行了全面部署。市財(cái)政局在全省率先制訂以《徐州市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法》為龍頭的六部規(guī)范性文件，建成涵蓋績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的制度體系，將績(jī)效管理貫穿財(cái)政管理全過(guò)程。

擴(kuò)范圍，實(shí)行績(jī)效預(yù)算管理全覆蓋。建立根植政府履職活動(dòng)的績(jī)效預(yù)算。改革單一層級(jí)的部門預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，建立“部門職責(zé)—工作活動(dòng)—預(yù)算項(xiàng)目”三個(gè)層級(jí)，以部門整體支出、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)為內(nèi)涵的績(jī)效預(yù)算體系。預(yù)算編制首先聚焦市委、市政府重大決策部署，確定部門事權(quán)與支出責(zé)任，在部門預(yù)算下達(dá)時(shí)，同步批復(fù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，建立可追溯、可問(wèn)責(zé)的績(jī)效管理機(jī)制，促進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理與政府績(jī)效管理深度融合。引入績(jī)效論證評(píng)審機(jī)制。在部門預(yù)算下達(dá)前，科學(xué)組織市人大代表、政協(xié)委員、市級(jí)部門等專家參與論證評(píng)審，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)透明度。2016年，433個(gè)市級(jí)預(yù)算單位編制整體支出績(jī)效目標(biāo)1433個(gè)、整體支出141億元；編制項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)1165個(gè)、46億元財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

促管理，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合。建立一體化績(jī)效運(yùn)行跟蹤管理機(jī)制。在撥付資金時(shí)，復(fù)審績(jī)效目標(biāo)，跟蹤評(píng)估財(cái)政支出績(jī)效，同步做好實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、反饋糾偏，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到下年度預(yù)算安排，體現(xiàn)日常預(yù)算管理全過(guò)程。精準(zhǔn)定向開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。選擇社會(huì)關(guān)注、惠及民生的重大支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括67個(gè)部門、1326個(gè)項(xiàng)目，56億元專項(xiàng)資金。在全省率先推進(jìn)政府購(gòu)買第三方評(píng)價(jià)服務(wù)，組織評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，醫(yī)藥衛(wèi)生改革、民政福利救助、教育現(xiàn)代化等近20億元專項(xiàng)資金，打好部門自評(píng)、第三方評(píng)價(jià)、財(cái)政再評(píng)價(jià)的組合拳，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和公信力。

建機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理問(wèn)題資金近億元，提出合理化建議近百條，作為完善財(cái)政政策、改進(jìn)預(yù)算管理、提高決策水平的重要依據(jù)。建立績(jī)效管理結(jié)果專報(bào)、反饋與整改機(jī)制。定期將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等報(bào)送市政府、市人大，多項(xiàng)建議被采納。會(huì)同項(xiàng)目主管部門通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展評(píng)價(jià)問(wèn)題整改回頭看，落實(shí)評(píng)價(jià)整改措施。建立績(jī)效信息公開(kāi)機(jī)制。采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一步驟等“四個(gè)統(tǒng)一”方式，在全省率先推進(jìn)25家市級(jí)試點(diǎn)部門績(jī)效信息公開(kāi)試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動(dòng)力。

夯基礎(chǔ)，加快評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合部門履職要求，界定預(yù)算單位事權(quán)492項(xiàng)。強(qiáng)化自主研發(fā)與借腦研發(fā)相結(jié)合，組織財(cái)政部、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等專家論證，認(rèn)定我市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)在全國(guó)領(lǐng)先。目前，核心指標(biāo)、潛在發(fā)展、輔助指標(biāo)等已達(dá)5000多個(gè)。建成立項(xiàng)依據(jù)庫(kù)、部門事權(quán)庫(kù)、工作活動(dòng)庫(kù)、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、專家管理庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)等“六庫(kù)”。推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理信息平臺(tái)一體化建設(shè)。在全省率先在“智慧財(cái)政”系統(tǒng)中搭建績(jī)效目標(biāo)編審、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、支出績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效基礎(chǔ)管理等5大模塊，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)與預(yù)算指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)集中支付數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通、資源共享。