◎徐州日報特約記者 于芳

萬科銅山路站生活廣場、信聯(lián)商業(yè)社區(qū)綜合體項目土地順利摘牌；林安物流園、翠屏山片區(qū)改造、喬湖文化綜合體、升輝場景科技谷等重大功能性項目先后簽約；中興智慧教育、徐州智慧產(chǎn)業(yè)園、浪潮大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心等新興產(chǎn)業(yè)項目成功引進；中信國安電商區(qū)域總部、淘金創(chuàng)谷、云郵跨境電商孵化基地、云龍電商產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)平臺相繼入駐……

面對經(jīng)濟下行的壓力和轉(zhuǎn)型升級的重任，云龍區(qū)主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)。創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

今年10月，云龍區(qū)以經(jīng)濟發(fā)展職能部門機制改革為突破口，優(yōu)化調(diào)整發(fā)改、住建、招商部門工作職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配優(yōu)配強領(lǐng)導班子，選派20名選調(diào)生、優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部充實到這3家部門，取得了職責明晰、運轉(zhuǎn)順暢、效能提升的良好效果。

抓住關(guān)鍵、牽動全盤

區(qū)第十次黨代會以來，云龍在省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、省傳統(tǒng)商品交易市場轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)等原有改革基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出一系列蹄疾步穩(wěn)的改革舉措。如改革現(xiàn)行的區(qū)財政兜底包干辦事處的體制；實行區(qū)領(lǐng)導和部門負責人全面包掛街道制度；理順項目建設(shè)體制機制，堅持“土地等項目”和“項目等土地”；啟動高新區(qū)創(chuàng)建等工作。其中，科學設(shè)置建設(shè)、發(fā)改、招商機構(gòu)，推進三大經(jīng)濟發(fā)展職能部門運行機制改革，作為全區(qū)系列改革創(chuàng)新的重要一環(huán)被云龍區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)先考慮、率先實施。

一著棋活，全盤皆活。此次云龍區(qū)機構(gòu)改革主要涉及重點職能界定、內(nèi)設(shè)機構(gòu)重設(shè)、人員優(yōu)化配置和效率效能建設(shè)等方面，目的是為了進一步理順工作關(guān)系，精簡機構(gòu)設(shè)置，提升工作效能，構(gòu)建有利于全區(qū)經(jīng)濟管理服務(wù)工作的高效運行體制機制，通過管理體制改革的重點突破來牽引全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

在重點職能界定方面，區(qū)發(fā)改經(jīng)濟局強化經(jīng)濟發(fā)展職能，重點解決抓產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展問題；區(qū)住建局強化城建重點項目建設(shè)和棚戶區(qū)改造兩大職能，重點解決區(qū)重點工程指揮部實體化、職能重合問題；招商局（招商服務(wù)中心）重點解決全區(qū)招商大格局構(gòu)建和人員優(yōu)化問題。

在機構(gòu)整合方面，按照內(nèi)設(shè)科室大部制的原則，打破原有對應市直部門處室的框架傳統(tǒng)。發(fā)改經(jīng)濟局取消現(xiàn)有工作科室和在局設(shè)立的各項領(lǐng)導小組辦公室，整合所有工作事項，設(shè)置四個工作推進、綜合管理辦公室；住建局取消區(qū)城建重點工程指揮部職能及內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將原城建指揮部內(nèi)設(shè)機構(gòu)歸口到相應職能部門；招商局的業(yè)務(wù)招商分由三個部門各有側(cè)重，全員招商。

人盡其才，才盡其用

發(fā)展是第一要務(wù)。云龍區(qū)牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、服務(wù)業(yè)強區(qū)”的鮮明導向，著力探索服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑。

11月21日，寒風凜冽，民富路北側(cè)，占地15畝、建筑面積約2.9萬平方米的云龍區(qū)文創(chuàng)中心正在緊張忙碌地進行外立面裝飾，預計項目年底即可竣工。

記者看到，在云龍區(qū)12355項目服務(wù)平臺，重大項目的進展情況每周都會及時更新。除實時推送項目情況外，“服務(wù)指南”等子欄目還公布了服務(wù)流程、服務(wù)熱線以及政策規(guī)定等內(nèi)容，為企業(yè)辦事提供了很大便利。

區(qū)發(fā)改局重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)辦公室成立不久，即創(chuàng)造性的開展工作，并建立“12355”工作機制,以“12355”項目服務(wù)平臺和網(wǎng)格化管控為抓手，強化“當好店小二，服務(wù)大項目”的責任擔當和主動服務(wù)意識，做好項目招引、落地、建設(shè)運營“三個對接”，規(guī)范項目服務(wù)基本流程、行政審批流程等五類事項，按照定、接、搭、送、收“五步工作法”，服務(wù)好項目建設(shè)全過程。

云龍區(qū)委主要領(lǐng)導表示，工作重心，要放到發(fā)展經(jīng)濟上來，就要集中精力抓招商、抓項目、抓服務(wù)。沒有項目談不上發(fā)展。而一個地方的快速發(fā)展與過硬的干部隊伍和高素質(zhì)人才分不開，盤活人才資源，使人盡其用成為了推動云龍區(qū)此次機構(gòu)改革的重要動因。

為充分調(diào)動干部們積極性，云龍區(qū)此次改革對業(yè)務(wù)不強、工作積極性不高人員，結(jié)合崗位整合進行人員分流。增加三個部門的領(lǐng)導職數(shù)，讓分管同志各自分管一個內(nèi)設(shè)科室，在充分發(fā)揮各自積極性的同時明確了責任。

為提升機關(guān)效率效能，云龍區(qū)在招商局試點內(nèi)部績效考核工作，適當給予一定的自主權(quán)，激發(fā)所有人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在考核機制上，對招商人員從完成任務(wù)、遵守紀律等方面細化考核指標，將年度任務(wù)分解到每名招商人員，進行量化打分，按最終得分確定年度考核成績，并評定等級，作為最終獎懲依據(jù)。在獎懲機制上，制定出臺招商引資考核激勵辦法，獎勵辦法原則以落地項目為獎勵依據(jù)，根據(jù)注冊資本體量劃分標準，對在招商引資工作中作出突出貢獻的單位和個人兌現(xiàn)獎勵，調(diào)動全員參與招商引資工作的積極性。在競爭機制上，對各招商分局招商任務(wù)進行量化分解，對完成任務(wù)及超額完成招商任務(wù)的人員，在評優(yōu)評先、提拔重用等方面優(yōu)先考慮。