◎徐州日報(bào)記者 范海杰

通訊員 楊梅花 陳雪艷

當(dāng)前，被執(zhí)行人拒不履行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行已經(jīng)成為法院 “執(zhí)行難”的首要成因。對此，新沂法院創(chuàng)新措施，積極應(yīng)對，通過常態(tài)化集中執(zhí)行、落實(shí)執(zhí)行“黑名單”制度、限制高消費(fèi)、公開曝光、刑事追責(zé)等措施，全方位、高效率對失信被執(zhí)行人予以打擊。

為了加強(qiáng)打擊力度，擴(kuò)大執(zhí)行戰(zhàn)果，今年春天以來，按照最高法的部署要求，新沂法院積極響應(yīng)全面向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)的號召，將“常態(tài)化”集中執(zhí)行再度升級，掀起了新一輪“執(zhí)行風(fēng)暴”。

“天網(wǎng)”恢恢 無處遁形

9月8日凌晨4點(diǎn)半。“出發(fā)！”新沂法院執(zhí)行局局長王茂峰一聲令下，警車駛出法院大門，奔赴各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新沂法院駐鎮(zhèn)分片集中執(zhí)行正式拉開帷幕。

這是該院繼強(qiáng)制搬遷、打擊拒執(zhí)以來實(shí)施的第3號“執(zhí)行風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)。這次行動(dòng)以查找被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)線索為重點(diǎn)，持續(xù)向逃匿行蹤、隱藏財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人“亮劍”。

該院將全市劃分為7個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)集中開展1至2周的拉網(wǎng)式強(qiáng)制執(zhí)行。每一次“拉網(wǎng)”，全院執(zhí)行干警通力協(xié)作，集中人員、集中時(shí)間、集中地點(diǎn)對片區(qū)內(nèi)的被執(zhí)行人逐一排查，對存在逃避心理的被執(zhí)行人形成了強(qiáng)大的震懾作用。

王某從銀行貸款創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)失敗后，不愿償還銀行貸款。由于王某居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比較偏遠(yuǎn)，且自己長期躲避執(zhí)行，銀行及法院執(zhí)行干警幾乎每次都無功而返，極大的浪費(fèi)了人力物力。此次凌晨執(zhí)行，執(zhí)行人員前一天就便衣蹲守在王某家附近。凌晨，執(zhí)行干警似是從天而降，半睡半醒間，執(zhí)行人員已經(jīng)將王某順利帶上車。經(jīng)過與王某談話，王某最終與銀行達(dá)成和解協(xié)議，分期償還貸款。

這次行動(dòng)中，執(zhí)行人員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片區(qū)地毯式查找被執(zhí)行人，給予逃避和拒絕履行法律義務(wù)的老賴嚴(yán)厲的打擊和心理上的威懾，又快又嚴(yán)又準(zhǔn)地彰顯了法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，有效提高了案件的執(zhí)結(jié)率，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

強(qiáng)制執(zhí)行 絕不手軟

時(shí)間追溯到今年春天，新沂法院開展“執(zhí)行風(fēng)暴”行動(dòng)，是第一時(shí)間響應(yīng)最高法的部署和要求。

“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。” 3月13日，人民大會(huì)堂，十二屆全國人大四次會(huì)議，最高人民法院院長周強(qiáng)作高法工作報(bào)告，向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)。

司法，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，而執(zhí)行工作，是這一道防線上的最后一環(huán)。有人稱，“蜀道難難于上青天，執(zhí)行難難于攀蜀道”。

為了破解“執(zhí)行難”，新沂法院黨組經(jīng)仔細(xì)研究、充分討論，決定于今年開展一系列的“執(zhí)行風(fēng)暴”行動(dòng)，重點(diǎn)突出強(qiáng)制力、威懾力、宣傳力，對集中執(zhí)行行動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)密部署，明確重點(diǎn)打擊對象，強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行措施，快速營造出讓失信被執(zhí)行人“無力抗拒、無法逃避、無處遁形”的強(qiáng)大攻勢。

在最高法向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)僅僅一個(gè)月后，新沂法院就開展了以“強(qiáng)制搬遷，絕不手軟”為主題的“執(zhí)行風(fēng)暴”1號行動(dòng)——4月23日，新沂法院組織44名執(zhí)行干警，對司法拍賣成交的新沂市北溝鎮(zhèn)新東村某處房屋進(jìn)行強(qiáng)制搬遷，拉開了行動(dòng)的序幕。

“執(zhí)行風(fēng)暴”1號行動(dòng)，鎖定了拒不搬遷的這一被執(zhí)行人群體，對24件經(jīng)法院拍賣已經(jīng)成交或法院裁定以物抵債尚未交付的案件，進(jìn)行集中強(qiáng)制清理交付。

此次行動(dòng)中，該院共計(jì)出動(dòng)執(zhí)行警力119人次，成功對5起疑難執(zhí)行案件的被執(zhí)行人實(shí)行了強(qiáng)制搬遷。迫于強(qiáng)制搬遷的強(qiáng)大壓力，在短短一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，有16名被執(zhí)行人或房屋實(shí)際居住人積極配合搬遷，主動(dòng)來院與權(quán)利人辦理了房屋交接手續(xù)。

以執(zhí)行風(fēng)暴1號行動(dòng)為中心，該院對前期梳理出的523件已控制財(cái)產(chǎn)尚未處置的案件，完善財(cái)產(chǎn)處置措施，加快司法拍賣進(jìn)程，逐步推動(dòng)更多的已查控財(cái)產(chǎn)進(jìn)入了快速處置軌道，不斷促使又一批積案得到有效執(zhí)結(jié)，執(zhí)行的司法強(qiáng)制力得到了有力體現(xiàn)。

刑事追責(zé) 以儆效尤

今年6月以來，新沂法院部署“執(zhí)行風(fēng)暴”2號行動(dòng)，重點(diǎn)梳理拒不執(zhí)行判決、裁定，妨害公務(wù)，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)等行為的相關(guān)人員。對暫不構(gòu)成刑事犯罪的，依法予以司法拘留或罰款；對于涉嫌犯罪的，依法集中向公安機(jī)關(guān)移送偵查，并根據(jù)人民檢察院的起訴，依法審判、定罪量刑，努力形成持續(xù)打擊拒執(zhí)犯罪行為的接力。

截至目前，該院已對多名妨礙執(zhí)行工作的相關(guān)人員采取了司法拘留和罰款措施，判決了2名被告人。其中，盛某因犯非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪被判處有期徒刑一年；包某因犯非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪被判處有期徒刑十個(gè)月、緩刑一年；夏某等三起涉嫌拒執(zhí)罪案件被移送公安立案偵查或提起公訴。

法院以對拒執(zhí)犯罪行為的嚴(yán)厲打擊，形成了強(qiáng)大的威懾效應(yīng)，讓越來越多的被執(zhí)行人、相關(guān)單位及人員知曉了暴力抗拒執(zhí)行、拒不配合執(zhí)行的嚴(yán)重后果。

在聲勢浩大的“執(zhí)行風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)中，新沂法院不斷加大常態(tài)化集中執(zhí)行頻次，繼續(xù)堅(jiān)持“一周一執(zhí)行”“節(jié)假日不間斷執(zhí)行”，持續(xù)向社會(huì)傳遞誠信、法治的正能量。今年前三季度，該院累計(jì)出動(dòng)警力2515人次，傳喚失信被執(zhí)行人503人次，有效查控財(cái)產(chǎn)數(shù)額2615.12萬元，執(zhí)行結(jié)案1850件。

“打擊拒執(zhí)行為，只是法院強(qiáng)制執(zhí)行工作的手段，其最終目的是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。”新沂法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該院將不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法，豐富執(zhí)行措施，繼續(xù)對失信被執(zhí)行人實(shí)行高壓態(tài)勢，促使更多的被執(zhí)行人樹立誠信意識，主動(dòng)履行義務(wù)，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。