徐州市第十五屆 人民代表大會常務委員會公告

第34號

《徐州市景區(qū)土地和建筑物管理條例》已由徐州市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2016年10月28日制定，經江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2016年12月2日批準，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

2016年12月7日

第一條 為了規(guī)范景區(qū)土地和建筑物的使用與管理，保護景區(qū)生態(tài)人文環(huán)境，保證景區(qū)公共資源的公益性，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內景區(qū)土地和建筑物的規(guī)劃、建設、保護、使用和管理。

本條例所稱的景區(qū)包括風景名勝區(qū)、水利風景區(qū)以及其他景區(qū)。

其他景區(qū)名錄由市、縣（市）、區(qū)人民政府確定并向社會公布。

本條例所稱的建筑物是指景區(qū)內人工建造的場所和物質結構，包括建筑物、構筑物及其他設施。

第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府設置的景區(qū)管理機構依照本條例負責景區(qū)土地和建筑物的監(jiān)督管理工作。

人民政府相關部門根據(jù)各自職責做好景區(qū)土地和建筑物的監(jiān)督管理工作。

第四條 景區(qū)土地和建筑物的使用與管理，應當遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主、合理利用、體現(xiàn)公益的原則。

景區(qū)管理機構應當建立健全景區(qū)土地和建筑物管理的各項制度，并向社會公開。

第五條 景區(qū)管理機構應當建立景區(qū)土地和建筑物數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，有關單位應當根據(jù)要求提供所需要的資料、數(shù)據(jù)及其他信息。

第六條 景區(qū)規(guī)劃的編制、修改、審批、公布和實施，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由景區(qū)管理機構會同相關部門編制，報市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府批準。

景區(qū)規(guī)劃應當明確景區(qū)及核心景區(qū)范圍、景區(qū)土地和建筑物用途等事項。

第七條 景區(qū)土地和建筑物的利用和開發(fā)建設應當符合景區(qū)規(guī)劃。

在景區(qū)內新建、改建、擴建建筑物，依法經景區(qū)管理機構審核或者征求景區(qū)管理機構意見，并報相關部門批準。

景區(qū)內政府投資的建設項目竣工后，建設單位應當辦理資產移交手續(xù)；管理使用單位應當做好資產登記工作，按照規(guī)定申辦產權登記。

第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當鼓勵和引導社會資本參與景區(qū)土地的利用和開發(fā)建設。

第九條 任何單位和個人不得擅自占用景區(qū)土地，或者改變其規(guī)劃用途。

因公共利益需要占用核心景區(qū)內的國有建設用地或者改變其規(guī)劃用途的，由景區(qū)管理機構組織聽證會，征求專家、群眾代表、利害關系人和有關部門的意見后，由市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府提請同級人民代表大會常務委員會審議決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因公共利益需要占用非核心景區(qū)內的國有建設用地或者改變其規(guī)劃用途的，景區(qū)管理機構應當組織聽證會，征求專家、群眾代表、利害關系人和有關部門的意見后，由市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經人民代表大會常務委員會審議決定或者經人民政府決定，占用景區(qū)內國有建設用地或者改變其規(guī)劃用途的，由有關部門或者單位依法辦理相關手續(xù)。

第十條 未經批準，景區(qū)內國有建筑物不得轉讓或者出租。因完善景區(qū)功能確需轉讓、出租的，由使用單位提出申請，經履行國有資產監(jiān)督管理的部門或者機構審核，報同級人民政府批準，按照規(guī)定的程序公開競拍。

經批準準予出租的，出租期限不得超過五年。承租人在租賃期內不得改變其規(guī)劃用途。

第十一條 禁止行政機關、事業(yè)單位和人民團體等組織利用景區(qū)內的國有建設用地和建筑物進行擔保。

第十二條 景區(qū)內已建的建筑物及其利用不符合景區(qū)規(guī)劃和本條例規(guī)定的，景區(qū)所在地人民政府應當制定調整方案，依法進行清理。

凡屬污染環(huán)境、破壞景觀和自然風貌，嚴重妨礙游覽活動的建筑物，應當限期治理或者遷出。

第十三條 禁止利用景區(qū)國有建設用地和建筑物設立不對外開放的餐飲、健身、娛樂等場所，但單位開辦供職工就餐的食堂除外。

第十四條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向景區(qū)管理機構或者相關部門舉報。景區(qū)管理機構或者相關部門接到舉報后，應當依法處理，并將處理情況及時向舉報人反饋。對于舉報屬實的，景區(qū)所在地人民政府應當對舉報人給予獎勵。

第十五條 未依法獲得批準占用景區(qū)國有建設用地或者改變其規(guī)劃用途的，依照相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第十六條 違反本條例規(guī)定，利用景區(qū)國有建設用地和建筑物設立不對外開放的餐飲、健身、娛樂等場所的，由景區(qū)管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第十七條 相關行政機關或者有關單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未經批準，占用景區(qū)國有建設用地或者改變其規(guī)劃用途；

（二）未按照規(guī)定轉讓或者出租景區(qū)內國有建筑物；

（三）利用景區(qū)內國有建設用地和建筑物進行擔保；

（四）對違法行為應予處理而不予處理；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第十八條 本條例自2017年3月1日起施行。