◎杜宇

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，扎緊織密制度之籠，提高制度執(zhí)行之力。四年來(lái)，包括十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在內(nèi)，中央制定或修訂的黨內(nèi)法規(guī)已達(dá)50多部，超過(guò)現(xiàn)行150余部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，為從嚴(yán)治黨，也為管住權(quán)力提供了一系列重要的基本遵循。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)宗明義：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”這是因?yàn)椋�中�?guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是權(quán)力的中樞，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。其一，從黨在中國(guó)權(quán)力體系中的地位來(lái)看，我們黨在權(quán)力體系中，既是主導(dǎo)，又是主體；既是中心，更是核心。其二，從黨員作為“權(quán)力人”主體來(lái)看，在我國(guó)的權(quán)力體系中，以共產(chǎn)黨員為主體構(gòu)成了“權(quán)力人”群體。根據(jù)中組部公布的黨員職業(yè)構(gòu)成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，黨員在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中工作的人數(shù)為730萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字與全國(guó)黨政機(jī)關(guān)工作人員數(shù)字基本相當(dāng)。這說(shuō)明各級(jí)公權(quán)力主體中的絕大多數(shù)成員都是共產(chǎn)黨員。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，就是為了進(jìn)一步解決權(quán)力主體及 “權(quán)力人”在思想信仰、組織觀念、作風(fēng)表現(xiàn)、紀(jì)律遵守等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步提高他們遵循習(xí)近平總書記要求，敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責(zé)用權(quán)、務(wù)實(shí)用權(quán)、剛直用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、廉潔用權(quán)以及公正用權(quán)的自覺(jué)性，并且由他們對(duì)其他“權(quán)力人”發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用，以黨風(fēng)促政風(fēng)，黨風(fēng)正則政風(fēng)清。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記一再告誡全黨，要敬畏權(quán)力，嚴(yán)以用權(quán)。習(xí)總書記2014年在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，用“亡黨亡國(guó)”來(lái)警示腐敗問(wèn)題的巨大危險(xiǎn)。總書記引用《道德經(jīng)》中的名句“為之于未有，治之于未亂”告誡全黨要增強(qiáng)憂患意識(shí)，立于不敗。毛澤東同志曾經(jīng)指出，世間事物中人是第一個(gè)最可寶貴的，只要有了人就什么人間奇跡都可以造出來(lái)。對(duì)于一個(gè)政黨、特別是一個(gè)大國(guó)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)更是如此。黨的成員思想政治素質(zhì)過(guò)硬，黨風(fēng)就正，黨就有凝聚力、戰(zhàn)斗力，就能永葆活力，國(guó)家因此興旺發(fā)達(dá)；黨的成員思想萎靡，任性濫權(quán)，黨就失去號(hào)召力、執(zhí)行力，就難保永立不敗，國(guó)家由此陷入動(dòng)蕩。

2014年5月，習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)了河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)，在發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平總書記明確提出了要用明規(guī)則替換潛規(guī)則。包括《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在內(nèi)的一系列黨內(nèi)法規(guī)，以及習(xí)近平總書記系列講話，就是制度之籠上的根根箍條，就是每一名共產(chǎn)黨員必須明確和踐行的明規(guī)則，而那些違背黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列講話精神，拿不上臺(tái)面的各種幕后交易規(guī)則，都屬于潛規(guī)則。按明規(guī)則去做，黨員崇規(guī)、守規(guī)、執(zhí)規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，按規(guī)則、按程序、按制度辦事，嚴(yán)于律己，嚴(yán)以用權(quán)，就一定風(fēng)清氣正，信心倍增，標(biāo)志黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)；依潛規(guī)則行事，“權(quán)力人”為金錢所誘，為美色所迷，為物欲所累，不懂慎獨(dú)慎初，不知自警自省，必然亂權(quán)濫權(quán)，敗壞黨風(fēng)，滋生腐敗，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，他們或是“權(quán)力人”，或是能夠?qū)��?quán)力運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在內(nèi)的一系列黨內(nèi)法規(guī)，以及習(xí)近平總書記系列講話，使黨員管住腦：不忘信念初心，不生“愛(ài)資”之想；管住手：不搞權(quán)力尋租，不損制度威嚴(yán)；管住腳：不踏違章之門，不插亂規(guī)之足，管住口：不出犯規(guī)之言，不傳違紀(jì)謠諑。

只有廣大黨員的思想政治素質(zhì)普遍提高，人人都能堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，真正讓權(quán)力在體現(xiàn)人民群眾監(jiān)督的“陽(yáng)光”下運(yùn)行，為民用權(quán)，為民謀利，改革才能深化推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能早日實(shí)現(xiàn)。從“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”的邏輯意義上說(shuō)，學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以及習(xí)近平總書記系列講話，不僅是管住權(quán)力的基本遵循，也在根本上成為推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本遵循。