◎徐州日報記者 范海杰

通訊員 楊梅花 王妍

在第十二屆全國人大四次會議上，最高人民法院院長周強提出，用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題，吹響了向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)的號角。在這場硬仗中，泉山法院牢牢把握司法為民、公正司法的工作主線，切實加強執(zhí)行工作，全力破解執(zhí)行難題，努力實現(xiàn)當事人合法權(quán)益。

今年以來，泉山法院共受理各類執(zhí)行案件3404件，執(zhí)結(jié)2372件，同比分別增長9.7%和28.7%；實現(xiàn)債權(quán)5.83億元，同比增長366.4%。該院執(zhí)行執(zhí)結(jié)率、執(zhí)結(jié)標的到位率等主要質(zhì)效指標位居全市基層法院前列，泉山法院執(zhí)行局被省高院表彰為“執(zhí)行創(chuàng)新先進集體”。

敢為人先啃“硬骨頭”

楊某申請執(zhí)行李某財產(chǎn)損害賠償糾紛一案，歷時多年，雙方對原執(zhí)行法院不信任，對立情緒大，矛盾較深，信訪強烈。徐州市中級人民法院執(zhí)行局決定將該案面向全市法院招標辦理。這是市中院掛牌招標辦理執(zhí)行難的第一案。

今年3月，市中院召開了招投標會，經(jīng)過激烈角逐，泉山法院執(zhí)行局以執(zhí)行經(jīng)驗豐富、執(zhí)行技巧高超、執(zhí)行行為規(guī)范的優(yōu)勢中標。泉山法院黨組高度重視，要求執(zhí)行該案要高標準、規(guī)范化、高效率，決定由執(zhí)行局長宋遙主辦。

此案中，楊某申請執(zhí)行的內(nèi)容是要求被執(zhí)行人李某搬出位于賈汪的汽配大樓一層中間三間和二至四層的樓房，并賠償申請人楊某損失50萬元。

經(jīng)調(diào)查與了解，泉山執(zhí)行局找出了該案的矛盾焦點，理順了執(zhí)行思路。首先，明確告知被執(zhí)行人李某抗拒執(zhí)行的法律后果，給其足夠的執(zhí)行壓力；其次，組織申請人、被執(zhí)行人、案外人調(diào)解，分析利弊，充分兼顧各方利益，以期達成和解協(xié)議，有利于該案能順利執(zhí)行，維護當事人的合法權(quán)益。

經(jīng)過充分的法律釋明，多次調(diào)解，最終被執(zhí)行人李某同意配合執(zhí)行，與其兒子主動從侵占的大樓中搬出。案外人沈某、鄭某與申請人楊某重新簽訂了租賃合同，繼續(xù)承租經(jīng)營。楊某也承諾如果被執(zhí)行人自覺履行，就放棄50萬元賠償款。該院還對被執(zhí)行人李某的女兒女婿經(jīng)營的一樓三間門面房依法開展強制執(zhí)行，執(zhí)行標的物交付給申請人。最終，該案順利執(zhí)結(jié)，畫上了圓滿的句號。

4月下旬，市中院執(zhí)行局對泉山法院的通報表揚信中這樣寫道：“泉山法院快速執(zhí)結(jié)掛牌招標第一案，體現(xiàn)了泉山法院執(zhí)行團隊是一支敢打硬仗、能打勝仗的執(zhí)行隊伍，是一支善于運用執(zhí)行智慧、敢于擔當重任的執(zhí)行隊伍。”

加大失信懲戒治“老賴”

今年初秋，因為10萬元債務(wù)糾紛申請執(zhí)行的方某接到泉山法院的電話，告知被執(zhí)行人已經(jīng)主動來院要求履行義務(wù)。方某驚喜之中還帶著幾分疑惑：“因為這個案子，他一直躲著我，上他家都找不著人，如今為什么突然自己跑到法院來和解？”

原來，泉山法院讓老賴主動上門履行義務(wù)的法寶，就是加大失信懲戒力度。

為了基本解決執(zhí)行難問題，泉山法院充分利用失信懲戒平臺，將具有履行能力而不履行生效法律文書確定義務(wù)的一律納入失信被執(zhí)行人名單，使失信被執(zhí)行人在融資信貸、招標投標、政府采購、交通出行等方面受到重重限制。

“一旦上了失信黑名單，貸不了款、出不了國，任不了高管、坐不了高鐵，就連子女就學(xué)、新建房屋、住宿賓館等方方面面都要受到限制。”該院執(zhí)行局長宋遙介紹說，不少被執(zhí)行人在感覺到生活處處掣肘、舉步維艱后，從四處躲避到主動現(xiàn)身，積極履行法律義務(wù)，以便盡快退出黑名單，讓自己的生活恢復(fù)常態(tài)。

截止到今年10月份，泉山法院共發(fā)布失信被執(zhí)行人9189人、單位2607家，其威懾作用促使200余家單位及個人主動到法院履行判決。對于惡意逃避執(zhí)行的“老賴”，該院更是出真招，依法移交公安機關(guān)按拒執(zhí)罪追究其刑事責任，目前已移送公安機關(guān)27人，有力地提高司法公信力，推進社會信用體系建設(shè)。

今年以來，該院還定期或不定期地開展集中執(zhí)行活動，將執(zhí)行案件分類分區(qū)域進行梳理，集中時間、車輛、人員，專項突擊執(zhí)行。針對一些“老賴”長期藏匿、傳喚不到的情況，常態(tài)化開展“早堵晚堵”，在黎明或夜晚組織警力到其藏匿地拘傳。今年以來，共開展大規(guī)模集中執(zhí)行活動105次，當場兌付案款631萬元，執(zhí)結(jié)骨頭案件48件。

創(chuàng)新機制攻堅執(zhí)行難

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。泉山法院執(zhí)行工作取得的成績，源于該院從多方面對執(zhí)行機制體制進行改革，竭力攻堅執(zhí)行難題。

近年來，該院積極推行執(zhí)行權(quán)運行機制改革，將執(zhí)行案件的啟動、實施和強制三個環(huán)節(jié)分由執(zhí)行綜合科、執(zhí)行實施科和強制執(zhí)行科負責。三個環(huán)節(jié)通過開發(fā)軟件實現(xiàn)工作的銜接融通，當案件出現(xiàn)由某一科室職責處理的業(yè)務(wù)時，自動轉(zhuǎn)入該科室，既保障了個案財產(chǎn)調(diào)查、處置的全面性、合法性，也有力保障了執(zhí)行案件的高效運轉(zhuǎn)。當事人可充分感受到法院對案件的執(zhí)行力度和效率，同時有效避免了其對法官消極執(zhí)行和司法不廉的懷疑。

該院還不斷健全聯(lián)合懲戒機制，會同有關(guān)部門加強信息共享和聯(lián)合懲戒，使失信被執(zhí)行人在融資信貸、招標投標、政府采購、交通出行等方面受到重重限制。同時，與市產(chǎn)權(quán)處、市車管所建立了案件當事人房產(chǎn)、車輛信息“點對點”查詢系統(tǒng)，與農(nóng)業(yè)銀行、江蘇銀行等8家金融單位簽訂了網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人銀行存款的合作協(xié)議，先后利用“點對點”“總對總”網(wǎng)上查控系統(tǒng)凍結(jié)4萬多個賬戶，凍結(jié)金額2.17億元。

為處置好被執(zhí)行財產(chǎn)上網(wǎng)拍賣，該院對動產(chǎn)、不動產(chǎn)全部在互聯(lián)網(wǎng)上公開拍賣，從源頭上減少和杜絕串通壓價、惡意競買等有損公平公正的現(xiàn)象，祛除權(quán)力尋租空間，實現(xiàn)當事人利益最大化。針對司法拍賣中存在的委托評估時間長、評估價格虛高、流拍率高等問題，制定了《執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)上拍賣詢價工作的實施辦法》，在承辦法官、當事人、中介機構(gòu)、評估專家的共同參與下，公開公正地確定標的物的基準價格后直接上網(wǎng)拍賣。今年以來，通過此種方式解決爭議標的1.92億元，為當事人節(jié)省評估費用960萬元，拍賣成功率提高21個百分點，拍賣周期縮短34天。