徐州日報訊（記者 甘曉妹 周婕）鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)如何更接地氣？如何通過科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)，提升廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)？近日，我市全面啟動了“鎮(zhèn)村規(guī)劃師”制度，為全市100個鎮(zhèn)村配備專業(yè)的規(guī)劃師。12月20日，徐州市規(guī)劃局在徐州報業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會，對“鎮(zhèn)村規(guī)劃師”制度進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要部分，成為我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要抓手。但是由于我市鎮(zhèn)村規(guī)劃人才相對匱乏，專業(yè)技術(shù)力量基礎(chǔ)比較薄弱，沒有健全的鎮(zhèn)村規(guī)劃專業(yè)人才培訓(xùn)制度，很多一線規(guī)劃工作人員由于非科班出身，對規(guī)劃專業(yè)知識了解不深，所以在規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)行過程中，存在建設(shè)盲從、把關(guān)不嚴(yán)、方案審查不到位等問題，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和可實施性。

為進(jìn)一步加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，夯實鎮(zhèn)村規(guī)劃工作基礎(chǔ)，提高鎮(zhèn)村兩級規(guī)劃管理水平，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需求的規(guī)劃體系，我市規(guī)劃部門在全市范圍內(nèi)建立“鎮(zhèn)村規(guī)劃師”制度。

按照相關(guān)要求，全市114個鎮(zhèn)（辦事處），除納入各級城市規(guī)劃區(qū)的14個鎮(zhèn)（辦事處）外，其余100個鎮(zhèn)（辦事處）均配備兼職鎮(zhèn)村規(guī)劃師。規(guī)劃部門根據(jù)創(chuàng)建中心鎮(zhèn)建設(shè)要求確定的30個中心鎮(zhèn)、30個重點鎮(zhèn)、3個辦事處、7個城區(qū)周邊鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)（辦事處）配備1名鎮(zhèn)村規(guī)劃師；其他30個鎮(zhèn)，每1-2個鎮(zhèn)配備1名鎮(zhèn)村規(guī)劃師，全市共配備鎮(zhèn)村規(guī)劃師85名，目前這85名鄉(xiāng)村規(guī)劃師已全部上崗。

據(jù)了解，這些規(guī)劃師都是實踐經(jīng)驗豐富的“老規(guī)劃”，主要為徐州市規(guī)劃院、市規(guī)劃局技術(shù)服務(wù)中心的高素質(zhì)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員，均具有豐富的鎮(zhèn)村規(guī)劃編制的工作經(jīng)驗。他們將發(fā)揮規(guī)劃師的職能優(yōu)勢，為鎮(zhèn)村發(fā)展定位、整體功能布局等提出建議，代表鎮(zhèn)級政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，對鎮(zhèn)村建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)把關(guān)，旨在通過專業(yè)的引領(lǐng)，深化完善村莊規(guī)劃設(shè)計，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

熱點問答

問：為什么要設(shè)置鎮(zhèn)村兼職規(guī)劃師制度？

答：小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要部分，是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的社會性大工程。但是由于我市鎮(zhèn)村規(guī)劃人才相對匱乏，專業(yè)技術(shù)力量基礎(chǔ)比較薄弱，沒有健全的鎮(zhèn)村規(guī)劃專業(yè)人才培訓(xùn)制度，很多一線的規(guī)劃工作人員由于非科班出身，對規(guī)劃專業(yè)知識了解不深，所以在規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)行過程中，存在建設(shè)盲從，把關(guān)不嚴(yán)，方案審查不到位等問題。

為進(jìn)一步加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，夯實鎮(zhèn)村規(guī)劃工作基礎(chǔ)，提高鎮(zhèn)村兩級規(guī)劃管理水平，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需求的規(guī)劃體系，我局在全市逐步建立鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度。

問：鎮(zhèn)村兼職規(guī)劃師的主要職責(zé)是什么？

答：鎮(zhèn)村規(guī)劃師要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局等提出建議，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)把關(guān)。其具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)就鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實施措施向鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府提出意見與建議。  

（二）負(fù)責(zé)代表鎮(zhèn)（辦事處）政府組織編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，提出具體的規(guī)劃編制要求或者直接參與所服務(wù)的鎮(zhèn)的各類規(guī)劃編制工作。

（三）負(fù)責(zé)代表鎮(zhèn)（辦事處）政府對政府投資性項目進(jìn)行規(guī)劃把關(guān)。

（四）負(fù)責(zé)代表鎮(zhèn)（辦事處）政府對鎮(zhèn)村建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計方案向規(guī)劃管理部門提出意見。  

（五）負(fù)責(zé)代表鎮(zhèn)（辦事處）政府對鎮(zhèn)村建設(shè)項目按照規(guī)劃實施的情況提出意見與建議。

（六）負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)（辦事處）政府提出改進(jìn)和提高鎮(zhèn)村規(guī)劃工作的措施和建議。 

問：兼職鎮(zhèn)村規(guī)劃師工作的主要任務(wù)是什么？

答：主要任務(wù)是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)狀發(fā)展情況。建立鄉(xiāng)村基本信息檔案。

（1）參與“多規(guī)合一”、“城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村莊規(guī)劃的空間落實，確保規(guī)劃落實，重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊布局體系研究工作。

（2）參與完善集鎮(zhèn)規(guī)劃體系，推進(jìn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計和修建性詳細(xì)規(guī)劃工作。按照集鎮(zhèn)建設(shè)要求，為項目提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。

（3）深入服務(wù)村莊，開展規(guī)劃調(diào)查研究。在充分征求村兩委和村民意愿的基礎(chǔ)上，幫助完善村莊規(guī)劃，重點內(nèi)容為劃定村莊發(fā)展邊界，根據(jù)需要指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃。

（4）加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)項目建設(shè)。全過程高質(zhì)量助推規(guī)劃實施，參與重點項目實施指導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃部門的職能和技術(shù)優(yōu)勢，整合建筑、景觀相關(guān)專業(yè)人員的力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)項目品質(zhì)。