◎特約記者 劉昭君 魏朝星 尚慶迎

  12月21日，在銅山區(qū)行政服務(wù)中心獲悉：今年以來全區(qū)新發(fā)展各類企業(yè)3200余戶，較去年同期增長了70%以上。這是銅山在“抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”過程中，健全問責(zé)、激勵和容錯機制的結(jié)果。

  30多名干部受到問責(zé)處理

  銅山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，經(jīng)濟總量長期處于蘇北首位，但經(jīng)濟下行壓力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，創(chuàng)新能力不強，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，特別是干部隊伍中存在的求穩(wěn)怕事、“為官不為”現(xiàn)象已經(jīng)成為發(fā)展的“中梗阻”。

  新一屆區(qū)委區(qū)政府班子通過深入調(diào)研，科學(xué)研判，精準(zhǔn)把脈，確立了“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展、項目建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)作為促進發(fā)展的實招、硬招，特別是把項目建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為盡快走出低谷的“先手棋”，把“抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”的工作導(dǎo)向作為“當(dāng)門炮”打出去。

  銅山區(qū)委書記王維峰說：“作為蘇北領(lǐng)頭羊，面對‘新常態(tài)’，突破發(fā)展瓶頸換個姿態(tài)領(lǐng)跑，樹立新的區(qū)域發(fā)展標(biāo)桿，是應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。我們要把干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇爭一流的精神風(fēng)貌、快捷高效的工作作風(fēng)作為繼續(xù)領(lǐng)跑的強大動能。”

  針對干部隊伍中存在的不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、動力不足等問題，銅山建立健全問責(zé)機制，實行問責(zé)常態(tài)化。他們出臺了《銅山區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員問責(zé)辦法》《關(guān)于進一步加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，著力解決“不會為”“不能為”“不想為”“不敢為”“亂作為”。3個月來，有30多名干部因失職和不作為、亂作為受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。

  銅山對機關(guān)作風(fēng)實施全方位、全天候督查，對全區(qū)40多個窗口單位實時監(jiān)控，一些作風(fēng)懶散、執(zhí)行不力、服務(wù)效能低下等不良行為被通報處理，打消了一些人“大錯不犯、小錯不斷”僥幸應(yīng)付的思想。強化監(jiān)督，強化問責(zé)，大大提高了辦事效率。8月份以來，區(qū)委督查室共發(fā)出120余件交辦單，在交辦、催辦、督辦三個環(huán)節(jié)中，在第一個環(huán)節(jié)100%實現(xiàn)辦結(jié)。

  70余名干部奔赴招商一線

  賽場選馬是干部培養(yǎng)選拔的良方。

  銅山把招商引資和項目建設(shè)一線作為培養(yǎng)選拔干部的比賽場。今年8月份，銅山區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)招商局，通過個人報名、單位推薦和組織選拔考核三種方式相結(jié)合開始動員部署，短短一周之內(nèi)，就從全區(qū)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選調(diào)70名優(yōu)秀后備干部參與全區(qū)駐外招商工作。

  這70名駐外招商人員平均年齡34.08歲，其中7名擁有碩士研究生學(xué)歷。值得一提的是，在這批駐外招商人員中，80后和90后占總?cè)藬?shù)的70%。到北京招商3個月的孫增朋初嘗了招商工作的苦與甜。他說，通過招商引資，自己對經(jīng)濟工作有了更深的認識，招商引資是真槍實干的，確實苦，從一名公務(wù)員到招商人員感覺需要學(xué)習(xí)的東西太多，但通過駐外招商開闊了眼界，提高了工作能力，為今后更好地工作淬了火，加了鋼。

  銅山在出臺的《關(guān)于駐外招商工作的意見》中明確規(guī)定：對完成駐外招商目標(biāo)任務(wù)且招商實績突出的招商人員，給予提拔重用或記功嘉獎。“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)，讓有為者有位。”區(qū)委書記王維峰說：“我們要通過鮮明的用人導(dǎo)向和嚴(yán)格的獎懲機制，提振精氣神，切實轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保把項目建設(shè)落到實處。”

  “抓、轉(zhuǎn)、促”活動開展以來，銅山項目建設(shè)可謂好戲連臺。8月31日，徐州高新區(qū)12個億元以上項目集中舉行開工儀式；9月30日，投資60億元的“藍城頤養(yǎng)小鎮(zhèn)”和“協(xié)天藍生態(tài)小鎮(zhèn)”項目分別落地漢王和房村；10月28日，萬達廣場舉行隆重開業(yè)儀式；11至12月以來，中國恒天投入10億元的新能源汽車項目、淮海集團年產(chǎn)50萬輛電動汽車項目，相繼落戶銅山……

  容錯6種情形讓擔(dān)當(dāng)者吃上定心丸

  為進一步營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，在“抓項目，轉(zhuǎn)作風(fēng)，促發(fā)展”主題活動中，銅山區(qū)本著“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對負責(zé)者負責(zé)”的原則，出臺了《關(guān)于建立健全黨員干部容錯免責(zé)機制的實施辦法》。

  這個辦法規(guī)定：對法律、法規(guī)沒有明令禁止的；符合中央和省市區(qū)黨委、政府決策部署的；經(jīng)過集體民主決策并有書證的；沒有為自己、他人或單位謀取私利的；積極主動采取措施，盡力挽救的；有利于改革創(chuàng)新、有利于發(fā)展大局的6種情形設(shè)置“容錯免責(zé)”機制。對勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的干部，在這些情形中雖出現(xiàn)失誤，但沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大群體性事件，以及其它嚴(yán)重損失或惡劣影響的事件，依據(jù)有關(guān)程序予以容錯免責(zé)，鼓勵全區(qū)黨員干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),著力解決當(dāng)前一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為等問題，根除了一些人“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的想法。

  “當(dāng)前，全區(qū)上下正全面開啟‘兩聚一高’的新征程，在這樣的關(guān)鍵時期，迫切需要廣大黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)，舍我其誰敢闖敢試。因此，也迫切需要為改革創(chuàng)新者撐起‘保護傘’，為干事創(chuàng)業(yè)者服下‘定心丸’。”區(qū)紀(jì)委負責(zé)同志表示，“容錯機制不是亂作為的‘保護傘’，更不是故意違反政策法規(guī)的‘避風(fēng)港’，出發(fā)點是真心實意為群眾辦事，若是以權(quán)謀私、利益自肥，再小的錯誤都不可容忍。”

  容錯機制的出臺在銅山干部隊伍中猶如一石激起千層浪：主城區(qū)國家棉花儲備庫南側(cè)、楚河北側(cè)有一片近20年歷史的養(yǎng)殖區(qū)，每逢夏天便蒼蠅飛舞、臭氣熏天，1公里外都能聞到刺鼻的氣味。為拿下這些“釘子戶”，新區(qū)干部頂著壓力，拆違不手軟，逐戶做工作，僅用4天就將98家豬舍及附屬物清理完畢。

  銅山區(qū)干部敢作為，困難面前勇?lián)��?dāng)，帶來了服務(wù)效能的提升，萬科、恒大、碧桂園、蘇寧等地產(chǎn)大佬也紛紛將目光投注到這里，全區(qū)上下呈現(xiàn)一派干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展景象。