發(fā)揮“三個作用” 咬定“12358”發(fā)展目標(biāo)

◎王克華

為深入抓好“三個作用”的貫徹落實，今年豐縣將咬定“12358”發(fā)展目標(biāo)。

“1”，就是咬定“一個目標(biāo)”。始終咬定如期全面建成小康社會這個目標(biāo)。到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，豐縣確保不拖全市全省的后腿。

“2”，就是堅持“兩個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定。當(dāng)前，我們要切實增強(qiáng)底線思維，真正做到防患未然、未雨綢繆。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，必須堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，防止顧此失彼。二是統(tǒng)籌速度質(zhì)量效益。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、堅持穩(wěn)中求進(jìn)，實事求是，確保居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加充實，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、更可持續(xù)的發(fā)展新路子。

“3”，就是突出“三大重點”。一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐縣鹽、煤、糧棉、果蔬、木材、畜禽等資源稟賦和鹽煤化工、電動車、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和潛力，做優(yōu)增量，創(chuàng)新存量。二是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。持之以恒培育全國影響力，以小城市標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)中心鎮(zhèn)提檔升級，全面推進(jìn)242個重點村修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，結(jié)合土地綜合整治利用，大力建設(shè)一批特色鎮(zhèn)村和新型農(nóng)村社區(qū)。三是突出改革創(chuàng)新。在中央和省市全面深化改革頂層設(shè)計的大框架下，在豐縣行政審批、財稅金融、教育醫(yī)療等各項改革穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步先行先試、大膽探索，堅定不移深化行政管理體制改革、國企改革和綜合執(zhí)法體制改革，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

“5”，就是打造“五個豐縣”。一是全力打造平安豐縣。讓豐縣成為蘇魯豫皖接壤地域最安全地區(qū)。二是全力打造生態(tài)豐縣。不斷實現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、地更綠”的目標(biāo)。三是全力打造誠信豐縣。在全縣大力營造不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制和濃厚氛圍。四是全力打造活力豐縣。致力打造區(qū)域最具競爭力的軟環(huán)境，深入創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、“店小二”式的服務(wù)環(huán)境和文明有序的社會環(huán)境。五是全力打造幸福豐縣。努力讓豐縣的百姓在區(qū)域發(fā)展中獲得感最強(qiáng)、幸福指數(shù)最高。

“8”，就是著力實施八項重點工程。一是著力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。二是著力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。三是著力實施生態(tài)文明建設(shè)工程。四是著力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。五是著力實施改革創(chuàng)新工程。六是著力實施社會治理創(chuàng)新工程。七是著力實施民生幸福工程。八是全面落實主體責(zé)任，突出擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)治黨。

（作者系豐縣縣委書記，文章摘自在豐縣兩會上的講話）

在“兩聚雙創(chuàng)三先”上 精準(zhǔn)發(fā)力重點突破

◎李淑俠

市委書記張國華要求沛縣要抓牢發(fā)展第一要務(wù)，聚焦全面小康建設(shè)，讓省委對徐州提出的發(fā)揮“三個作用”新定位、新要求在沛縣落地生根、走在全市前列。結(jié)合沛縣實際，我們將聚力創(chuàng)新強(qiáng)縣，聚焦創(chuàng)業(yè)富民，在發(fā)揮“三個作用”中干在先、走在前、爭一流，加快打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具競爭力的新型工業(yè)化基地、徐濟(jì)之間最具帶動力的宜居宜業(yè)福地、微山湖畔最具幸福感的平安地、風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)充滿活力的政治新生態(tài)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

聚力創(chuàng)新驅(qū)動，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具競爭力的新型工業(yè)化基地。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新驅(qū)動上，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。牢牢抓住“工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺階、開票銷售超千億”綜合改革，加快打造新能源、新型鋁材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織、裝備制造5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”并舉，重點突破現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和服務(wù)外包，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、功能支撐、政務(wù)服務(wù)“四大”平臺。堅持引資引技引智并重、引進(jìn)來走出去并重，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商、政園企聯(lián)動式招商，推行單月簽約、雙月開工機(jī)制，探索以項目帶動趕超跨越新路徑。大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，深化名校名企合作共建，積極推動科技型企業(yè)、領(lǐng)軍人才企業(yè)股改上市。

堅持綠色發(fā)展，打造徐濟(jì)之間最具帶動力的宜居宜業(yè)福地。把生態(tài)建設(shè)作為重要標(biāo)桿，突出以水潤城、以文化人，推動老城區(qū)文脈相傳、功能完善，新城區(qū)水景一色、品質(zhì)高端，小城鎮(zhèn)特色鮮明、鄉(xiāng)情濃郁的城市發(fā)展格局，打造“一城好水、兩漢源頭”品牌。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大樞紐，連接徐濟(jì)間，為百姓創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美、交通便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)宜居宜業(yè)引力。鞏固提升國家級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，積極參與江淮生態(tài)大走廊（沛縣段）建設(shè)，多措并舉增藍(lán)天、保清水、護(hù)凈土，切實增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉。

聚焦創(chuàng)業(yè)富民，打造微山湖畔最具幸福感的平安地。把創(chuàng)業(yè)富民作為最大潛力，優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)、強(qiáng)化政策支持，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新體制機(jī)制、方式方法，堅決打贏脫貧攻堅硬仗。堅持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)方向，不斷增加公共服務(wù)供給，創(chuàng)新提供方式，提高共建能力和共享水平。深化平安沛縣、法治沛縣建設(shè)，努力讓沛縣的發(fā)展更有“溫度”，群眾的幸福更有“質(zhì)感”。

突出黨建引領(lǐng)，打造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)充滿活力的政治新生態(tài)。發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步強(qiáng)化為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，健全完善正向激勵和容錯機(jī)制，加快建立“權(quán)力清單”、設(shè)立“免責(zé)清單”，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）重點經(jīng)濟(jì)工作、條線部門創(chuàng)新、干部作風(fēng)效能“三大考核”，用好組織、協(xié)調(diào)、督查“三大體系”，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，努力在建設(shè)廉潔政治“三清示范區(qū)”上走在前列。

（作者系沛縣縣委書記）

全力發(fā)揮“三個作用” 做好“兩聚一高”答卷

◎賈興民

省第十三次黨代會提出“兩聚一高”發(fā)展戰(zhàn)略，省委書記李強(qiáng)又賦予徐州“發(fā)揮‘三個作用’”新的使命。睢寧作為徐州的重要板塊，將立足縣情實際，在發(fā)揮“三個作用”中找準(zhǔn)定位，全力打造蘇北脫貧致富樣板、爭做淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中等城市標(biāo)桿和全省精氣神最足的干部隊伍表率，通過“四破四立”交出睢寧“兩聚一高”合格答卷。

一是破舊立新，解放思想創(chuàng)新干。要繼續(xù)保持跨越趕超的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)同臺競爭，關(guān)鍵在于我們能否始終堅持“創(chuàng)新”導(dǎo)向，打破梯次轉(zhuǎn)移、跟隨發(fā)展的觀念。我們將堅持“站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步”，以思想解放帶動體制機(jī)制的全方位創(chuàng)新，以小切口突破引領(lǐng)方式方法的改善創(chuàng)新，并依托十件事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，引導(dǎo)探索發(fā)展具有睢寧特色的改革案例和品牌。重點深化“多規(guī)合一”等部省級試點，穩(wěn)步落實農(nóng)地“三權(quán)分置”等改革重大事項，因地制宜探索實施扶貧“十種模式”等富民舉措，不斷為發(fā)展注入新的活力，增添新的動力。

二是破繁立簡，突出重點精準(zhǔn)干。發(fā)揮“三個作用”，實現(xiàn)“兩聚一高”，涉及各個領(lǐng)域，絕不能眉毛胡子一把抓。我們將按照市委“五個再”具體要求，做到胸懷全局抓重點,圍繞中心抓難點,緊貼民情抓熱點。尤其注重堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不變，民生改善落點不變，發(fā)揮“三個作用”牽引不變，舉全縣之力重點攻堅年度投資157.9億元的123個重大項目，以及園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、“五城同創(chuàng)”、“百村萬樹”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)等系列工作，全力建設(shè)“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍城市，實現(xiàn)以重點突破引領(lǐng)和帶動全局發(fā)展。

三是破虛立實，久久為功務(wù)實干。實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須一切立足于實、一切立足于干。我們將堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，咬定建設(shè)徐州老工業(yè)基地全面振興增長極、打造蘇皖邊界商貿(mào)物流核心區(qū)、爭當(dāng)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等“一極兩區(qū)”三大任務(wù)，堅持目標(biāo)項目化、責(zé)任具體化，確保干一件成一件，積小勝為大勝，真正創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的成績。特別是積極對接省33條富民意見和市構(gòu)建社會建設(shè)“十二大體系”要求，著力推進(jìn)年度投資66.6億元的183項民生實事和年度計劃投資237億元的142項城建重點工程，切實把睢寧事當(dāng)自家事來辦，把群眾事當(dāng)自己事來干，用實際行動兌現(xiàn)為民諾言。

四是破安立危，提振精神比拼干。發(fā)展不能“小富即安”，只有時刻保持危機(jī)意識、趕超意識，才能在蘇北乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的激烈競爭中脫穎而出。我們將不斷規(guī)范干部政績考核機(jī)制，使干部能上能下成為一種常態(tài)。持續(xù)開展好“比學(xué)趕超”主題季考活動，全力激發(fā)干部爭著干、比著干、拼著干的激情豪情。探索完善“容錯免責(zé)”機(jī)制，著力為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。同時，堅持用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，完善縣委巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真做好縣直部門派駐機(jī)構(gòu)改革，努力打造“三清”示范區(qū),切實引導(dǎo)廣大黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重?fù)?dān)當(dāng)、提效能”，為睢寧改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。

（作者系睢寧縣縣委書記）

率先在蘇北走出一條

“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的特色之路

◎王成長

新起點新征程。新沂市將按照張國華書記在參加新沂市委常委班子民主生活會上，對新沂提出的“目標(biāo)定位再提升、發(fā)展理念再轉(zhuǎn)變、主攻方向再突出、發(fā)展路徑再創(chuàng)新、工作部署再深化”具體要求，以發(fā)揮“三個作用”為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)“兩聚一高”，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州作出更大貢獻(xiàn)。

爭當(dāng)沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑者。堅決摒棄“縣域思維”，跳出新沂看新沂，在沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶上審視新沂發(fā)展，保持勇攀新高、勇爭一流的進(jìn)取精神，高抬目標(biāo)定位，敢與強(qiáng)手競爭，加快形成“你追我趕、力爭上游、競相發(fā)展”的生動局面。

積極踐行發(fā)展新理念。目前，新沂既面臨著擴(kuò)大總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，也面臨著促進(jìn)增長和保護(hù)生態(tài)的雙重壓力，如沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，遲早走入“死胡同”。站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的十字路口，新沂必須進(jìn)行一場思想變革，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引領(lǐng)全市廣大干群在解放思想中更新觀念，以創(chuàng)新的思路和務(wù)實的舉措來破解發(fā)展中的難題，用敢闖敢試的實際行動闖出新路。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅決擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實施六大戰(zhàn)略，突出生態(tài)優(yōu)先，著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、文化、社會、政治“五大生態(tài)體系”，率先在蘇北走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的特色之路。

突出主攻方向。一方面，更加專注轉(zhuǎn)型發(fā)展，破難題、不含糊，不消極、有作為，以轉(zhuǎn)型出關(guān)的扎實行動創(chuàng)造新的業(yè)績。始終堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動搖，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)先發(fā)展新醫(yī)藥及大健康、新材料、精細(xì)化工三大特色產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、文化旅游、平臺經(jīng)濟(jì)三大特色服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)徐州“一中心一基地一高地”建設(shè)示范區(qū)、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶雙向開放先行區(qū)。另一方面，聚焦富民，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)民生共享。加快38公里休閑農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民通過提檔升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)增收致富。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓居民收入盡快趕上全國平均水平，在徐州全面小康建設(shè)的路上走在前、跑在先。

項目化推進(jìn)工作落實。發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、督查三大體系，實施項目化推進(jìn)工作，從市委層面編排了30項重點工作和40項重大項目。同時，從各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位層面，抓好2017年度具體工作項目編排，把任務(wù)和措施落實到每個時間節(jié)點、每個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、每個責(zé)任單位和具體責(zé)任人，以項目化推動各項工作落到實處。

有多大擔(dān)當(dāng)，才能干多大事業(yè)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵是增強(qiáng)各級干部的擔(dān)當(dāng)精神和擔(dān)當(dāng)意識。我們將繼續(xù)深入開展發(fā)揮“三個作用”、推進(jìn)“兩聚一高”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州大討論活動，進(jìn)一步鼓足干勁，提振黨員干部的“精氣神”；充分用好干部實績檔案，注重在“四個一線”用干部，鼓勵黨員干部在一線建功立業(yè)；健全激勵和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，爭做“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的表率，全力開創(chuàng)各項工作新局面。

（作者系新沂市市委書記，文章摘自在新沂兩會上的講話）

加壓奮進(jìn) 砥礪前行 確保豐縣全面建成小康社會

◎婁海

為發(fā)揮“三個作用”，推進(jìn)“兩聚一高”，豐縣今年重點抓好以下五個方面的工作：

一、聚力打好項目大會戰(zhàn)。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，切實抓好總投資442億元的72項重大項目，完成年度投資147億元。

二、強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值810億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入完成235億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)三大體系，突出標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高端化，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。激活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

三、科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做美中心城區(qū)，切實抓好總投資429億元的86項城建工程，完成年度投資101億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.5%。做特重點鎮(zhèn)村。重點規(guī)劃實施“1+12”新型鎮(zhèn)村體系建設(shè)，扎實推進(jìn)中心鎮(zhèn)提檔升級，探索城鎮(zhèn)化新路徑，發(fā)展宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)和小城市。做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實“兩減六治三提升”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供“綠色動力”，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。

四、全面深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)重點改革添活力。加快重點領(lǐng)域改革步伐，以改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元。推進(jìn)載體升級。開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、電動車產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級孵化器；大沙河集團(tuán)爭創(chuàng)省級科技企業(yè)孵化器。培育國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，申報院士工作站1家；申報省級工程中心、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心各2家。

五、深度聚焦民生幸福，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，開展“百千萬”幫扶活動，扎實推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。全力辦好實事工程。抓好總投資18億元的9大類53項實事工程。致力平安豐縣建設(shè)。創(chuàng)建省立體化現(xiàn)代化防控體系建設(shè)示范縣。實施“七五”普法規(guī)劃，深入開展打擊“盜搶騙”“打黑除惡、懲霸治痞”及貨車超限超載專項治理行動，進(jìn)一步提升公眾安全感。加強(qiáng)智慧應(yīng)急平臺信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立食品藥品和特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，創(chuàng)建省食品安全城市和全國食品小作坊備案登記試點縣，確保人民群眾“舌尖上的安全”。建立金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。打響誠信豐縣品牌。建立信用信息歸集管理使用制度、信用信息披露制度以及守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。全面推進(jìn)社會信用信息系統(tǒng)“三庫一網(wǎng)一平臺”應(yīng)用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

（作者系豐縣縣長，文章摘自在豐縣兩會上的《政府工作報告》）

圍繞“兩聚一高” 匯聚發(fā)展正能

◎吳衛(wèi)東

省黨代會提出的“兩聚一高”發(fā)展主題和省委書記李強(qiáng)對徐州更好發(fā)揮“三個作用”的殷切期望，為徐州和沛縣探索發(fā)展新路指明了方向。我們要按照省市委的部署要求，緊貼實際，找準(zhǔn)定位，凝聚正能，認(rèn)真謀劃，擼起袖子加油干，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新富民等方面拿出實招硬招，在發(fā)揮“三個作用”方面走在全市前列。

當(dāng)前，沛縣經(jīng)過長期的發(fā)展積累，已形成一定的拳頭產(chǎn)業(yè)、堅實開放的園區(qū)載體、接續(xù)創(chuàng)新的支撐平臺和較為完備的社會化公共服務(wù)體系，已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型提質(zhì)、跨越發(fā)展的檔口。我們只有把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為工作的主線，聚力創(chuàng)新增動能，聚焦富民補(bǔ)短板，才能在高水平全面建成小康社會的進(jìn)程中勇立潮頭唱大風(fēng)。

抓實穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。強(qiáng)化“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”理念，以“工業(yè)開票超千億”為牽引，在抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓項目方面下足功夫、敢闖新路。大力實施創(chuàng)新與開放“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展兩篇文章，著力打造新能源、新型鋁材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織、裝備制造等百億級產(chǎn)業(yè)集群。同時把四新經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，加快新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的培育，全力打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高端裝備制造業(yè)基地。繼續(xù)實行“單月簽約、雙月開工”招商機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商等有效形式，調(diào)快“走出去、引進(jìn)來”節(jié)奏，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金助力招商引資作用。繼續(xù)把重大項目建設(shè)作為政府工作重中之重，重點推進(jìn) “光伏領(lǐng)跑者”計劃示范基地、350萬只鍛造鋁車輪等龍頭基地型、牽引帶動型項目，集中精力、集中要素促進(jìn)項目建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效。

落實創(chuàng)新驅(qū)動大戰(zhàn)略。加快推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、機(jī)制創(chuàng)新、全面提升承載能力，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，同時加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的設(shè)施建設(shè)和功能配套，還要加快物流配送、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)，著力打造“一區(qū)多園三中心”等創(chuàng)新載體。抓住重點領(lǐng)域改革機(jī)遇，營造利企便民優(yōu)良環(huán)境。推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，增強(qiáng)行政權(quán)力的規(guī)范性和有序性。加快推進(jìn)行政綜合執(zhí)法改革，完成環(huán)保、商務(wù)領(lǐng)域國家級綜合行政執(zhí)法試點任務(wù)。扎實做好財稅體制和投融資體制改革，運(yùn)作好供給側(cè)改革引導(dǎo)基金，切實保障重大項目資金需求，使創(chuàng)新成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推力。

做實發(fā)展惠民新福祉。突出富民優(yōu)先、民生共享，把更多的精力財力投向民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等社會事業(yè)，全力建好為民實事工程，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。扎實開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動”，突出抓好重點群體的就業(yè)，拓寬增收渠道，盡快讓群眾的口袋鼓起來。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、政府兜底“四大脫貧計劃”，高質(zhì)量完成扶貧硬任務(wù)。豐富“雙創(chuàng)”活動內(nèi)涵，重點打造光伏小鎮(zhèn)、漢之源小鎮(zhèn)、綠色建筑小鎮(zhèn)、沛縣歷史文化街區(qū)，有力促進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和歷史文化深度融合，拓展富民增收新空間。

（作者系沛縣縣長）

緊扣“兩聚一高” 發(fā)揮“三個作用”

◎朱明泉

省十三次黨代會報告以“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”為主題，明確了全省發(fā)展的新方向，省委書記李強(qiáng)在參加徐州代表團(tuán)討論時，提出徐州要發(fā)揮“三個作用”。睢寧結(jié)合自身實際，深入實施“五大戰(zhàn)略”，著力打造“一極兩區(qū)”，不斷探索高水平全面建成小康社會、高起點加快建設(shè)美麗睢寧的新路徑。

在聚力創(chuàng)新和聚焦富民中譜寫“睢寧篇章”。“兩聚一高”核心是指明方向。圍繞聚力創(chuàng)新，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣不動搖，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化提升“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，大力培育中、東、西三大工業(yè)板塊，以三大板塊支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，加快建設(shè)徐州老工業(yè)基地全面振興增長極；深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品，努力爭當(dāng)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，傾力打造蘇皖邊界商貿(mào)物流核心區(qū)。圍繞聚焦富民，開展“電商富民”行動，到“十三五”末，帶動30萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保提前一年完成脫貧任務(wù)，盡快讓老百姓“口袋”鼓起來。

在發(fā)揮蘇北決勝全面小康的領(lǐng)軍作用中展現(xiàn)“睢寧作為”。“領(lǐng)軍”關(guān)鍵靠發(fā)展。深入落實“金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“減免工業(yè)企業(yè)涉建費用”“加強(qiáng)工業(yè)用地管理盤活低效工業(yè)用地”等政策，推動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升。突出招商引資“生命線”，堅持搶資選資并進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)并舉，重點招引一批高大新項目。扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，每年實施100個左右重大項目，以項目建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)快速增長，全力推進(jìn)年度投資75億元的106個重大產(chǎn)業(yè)項目；加快徐宿淮鹽高鐵、觀音國際機(jī)場二期等17個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)縣域集聚輻射力。深入推進(jìn)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三年創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)、寧江工業(yè)園兩年創(chuàng)成省級高新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)航空開放第一窗口、八里機(jī)電物流園轉(zhuǎn)型升級。

在發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭作用中彰顯“睢寧特色”。“龍頭”重在顯特色。貫徹“縣當(dāng)市建、鎮(zhèn)當(dāng)縣建、村鎮(zhèn)一體”理念，加快形成“1+5+10+232”的城鎮(zhèn)村布局。實施改造棚戶區(qū)、提升老城區(qū)、繁榮新城區(qū)、建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”，支撐城區(qū)加速崛起；鼓勵各鎮(zhèn)立足優(yōu)勢、明確方向，積極建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”；突出美麗、宜居、文化、生態(tài)等特色內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。大力增強(qiáng)對資金、人才等資源要素的集聚吸引力。貫徹“降成本、創(chuàng)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險”理念，適時適度壓降融資成本，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升政府投融資效益；推進(jìn)部省級各項國土改革試點落地見效，完善項目用地“5+1”會審機(jī)制，促進(jìn)依法規(guī)范用地；加強(qiáng)對“高精尖缺”人才的招引，著力招引培育一批復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高技能領(lǐng)軍等緊缺人才，為縣域發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

在發(fā)揮真干事、能干事、干成事的先行作用中強(qiáng)化“睢寧擔(dān)當(dāng)”。“先行”重點在擔(dān)當(dāng)。堅持“求實、唯實、務(wù)實、落實”，弘揚(yáng)真干實干作風(fēng)，樹立勇于擔(dān)當(dāng)精神，營造真干事的氛圍。大力開展公務(wù)員培訓(xùn)，提升新發(fā)展理念，增強(qiáng)能干事的本領(lǐng)。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力削減工商登記前置審批事項，同步減少后置審批事項，清理規(guī)范涉企項目收費，推行項目并聯(lián)審批、多評合一、全程代辦，探索“不再審批”，做推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)群眾的“店小二”，提高干成事的效能。

（作者系睢寧縣縣長）

以“三個作用”為引領(lǐng)

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

◎陳堂清

省黨代會期間，省委書記李強(qiáng)參加徐州代表團(tuán)討論并發(fā)表講話，對徐州提出了發(fā)揮領(lǐng)軍、龍頭、先行“三個作用”的明確要求。“三個作用”的提出，是省委對徐州發(fā)展的新定位，體現(xiàn)了省委對徐州工作的高度重視，體現(xiàn)了徐州在省委工作大局中的位置。新沂作為徐州縣域經(jīng)濟(jì)的重要板塊，要以發(fā)揮“三個作用”為引領(lǐng)，充分吸取7·29小鋼廠事件教訓(xùn)，牢固樹立新發(fā)展理念，全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

一、聚焦雙向開放，大力提升開放發(fā)展的水平。牢牢抓住新沂作為徐州市雙向開放綜合改革試點市的機(jī)遇，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開發(fā)戰(zhàn)略，堅持向東向西開放協(xié)同、引進(jìn)來走出去并重、對內(nèi)對外開放聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)平臺和功能性平臺、線上平臺和線下平臺建設(shè)，為開放發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。發(fā)揮好2個省級園區(qū)的主陣地作用，新沂經(jīng)開區(qū)爭做轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)和雙向開放的先導(dǎo)區(qū)，錫沂高新區(qū)加快打造宜居宜業(yè)的科技生態(tài)新城。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)新沂保稅物流中心（B型）創(chuàng)建工作�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步完善功能，積極創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間和省級服務(wù)外包特色園區(qū)。搶抓三條高鐵建設(shè)契機(jī)，打造高鐵商務(wù)核心區(qū)，推進(jìn)城南新城快速崛起。

二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前，新沂正處在爬坡越坎的關(guān)鍵時期，必須以創(chuàng)新聚力、以創(chuàng)新開路，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。加快推進(jìn)東隴海科技創(chuàng)業(yè)園和新沂經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力實施產(chǎn)學(xué)研合作項目，積極培育高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施“鐘吾英才”計劃，引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、領(lǐng)軍人才、高層次緊缺人才和高技能人才，讓“人才紅利”成為推動發(fā)展的動力源泉。

三、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力彰顯濱水生態(tài)的特色。樹立系統(tǒng)思維，以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快建設(shè)現(xiàn)代化的濱水生態(tài)園林城市。優(yōu)化城鄉(xiāng)互動發(fā)展空間，完善“1+5+N”城鎮(zhèn)格局。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，抓好城市綜合體建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，加大棚戶區(qū)、背街小巷、老舊小區(qū)的改造力度，實施城鄉(xiāng)聯(lián)動，提高城鄉(xiāng)管理的水平。突出產(chǎn)業(yè)培育，實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”，重點打造必康健康小鎮(zhèn)、窯灣運(yùn)河水鄉(xiāng)文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。抓好草橋鎮(zhèn)試點創(chuàng)建徐州市新型中心鎮(zhèn)（小城市）工作，放大示范帶動效應(yīng)，加快走出一條具有新沂特色的新型城鎮(zhèn)化新路子。

新年新氣象，新年新作為。2017年是新一屆政府履職的第一年，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年。我市將緊緊圍繞“兩聚一高”的主題和發(fā)揮“三個作用”的新定位，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略定力，在省委、徐州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

（作者系新沂市市長，文章摘自在新沂兩會上的《政府工作報告》）