◎徐州日?qǐng)?bào)訊 記者 鄭微 通訊員 張曙明

今年的2月13日是第六個(gè)世界無線電日。近年來，徐州市無線電管理局在無線電管理上取得了極大實(shí)效。為嚴(yán)打非法設(shè)置調(diào)頻廣播電臺(tái)的違法行為，該局大力開展打擊黑廣播暨新型網(wǎng)絡(luò)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，去年以來，共查處48起黑廣播、偽基站。

喜迎第六個(gè) “世界無線電日”

據(jù)了解，將 2月13日設(shè)為“世界無線電日”，是由聯(lián)合國教科文組織于2012年提出的，旨在提高人們對(duì)無線電重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)決策者通過無線電、廣播提供信息，并加強(qiáng)改善廣播電臺(tái)之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)及國際合作。今天，無線電應(yīng)用已經(jīng)深入各行各業(yè)，普及萬戶千家，深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式。

無線電是世界上受眾最廣泛的大眾媒介，全球95%的人口都可以接收到無線電信號(hào)。在我國，國際電聯(lián)定義的42種無線電業(yè)務(wù)廣泛應(yīng)用于廣電、通信、鐵路、交通、航空、航天、氣象、公安、科學(xué)研究、搶險(xiǎn)救災(zāi)、新聞媒體以及軍警等行業(yè)和部門，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)安全、推動(dòng)國防建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。而無線電波要成為人類信息溝通的橋梁，離不開寶貴的無線電頻譜資源，離不開和諧有序的空中電磁環(huán)境。

據(jù)介紹，無線電技術(shù)應(yīng)用是信息時(shí)代的引擎，隨著無線電技術(shù)的不斷創(chuàng)新、無線電應(yīng)用的廣泛普及，無線電已經(jīng)成為推動(dòng)信息時(shí)代最強(qiáng)勁的引擎。普通百姓通過手機(jī)、WLAN等享受隨時(shí)隨地的通話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。無線電拉動(dòng)信息消費(fèi)作為信息化無所不在的唯一載體，無線電在信息消費(fèi)中扮演著舉足輕重的角色。

區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)項(xiàng)目 將初步形成無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)體系

根據(jù)“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)省局批準(zhǔn)，目前，我市由7個(gè)三類站構(gòu)成的區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)項(xiàng)目獲批準(zhǔn)。據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是該局今年工作的重中之重。該局高度重視，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和若干個(gè)工作組，制訂了工作計(jì)劃，集全局之力確保項(xiàng)目建設(shè)符合省局的指示要求。

據(jù)悉，鑒于徐州、鹽城兩市項(xiàng)目內(nèi)容十分接近，該局和鹽城共同建立了合作關(guān)系，加強(qiáng)信息交流，設(shè)備測(cè)試、企業(yè)調(diào)研等成果共享，進(jìn)行了多次座談研討，于去年10月份完成了項(xiàng)目技術(shù)方案專家論證稿。“這個(gè)項(xiàng)目工程完成后，我市監(jiān)測(cè)網(wǎng)將初步形成無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)體系，縣區(qū)固定監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)‘零’突破，為合理開發(fā)和有效利用頻譜資源、保護(hù)電磁環(huán)境、維護(hù)電波秩序，不斷促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、和諧發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。”該負(fù)責(zé)人表示。

此外，在設(shè)備購置上，該局去年共安排購置了泰克接收機(jī)、艾法斯綜合測(cè)試儀、安捷倫接收機(jī)等設(shè)備。

聯(lián)合公安現(xiàn)場(chǎng)查處偽基站

深化移動(dòng)基站管理 促進(jìn)4G建設(shè)發(fā)展

2015年底頒布的《徐州市公眾移動(dòng)通信基站管理辦法》于去年2月1日開始生效實(shí)施。為了保證《辦法》順利實(shí)施，該局2016年重點(diǎn)做了兩項(xiàng)工作：一是全面完成市主城區(qū)523平方公里的基站站址專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)，會(huì)同市經(jīng)信委完成了《徐州市主城區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》和《徐州市“十三五”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃新增站址1727個(gè)，總站址數(shù)為3868個(gè)，站址密度較大。目前已經(jīng)市政府正式批準(zhǔn)同意。二是經(jīng)過多次與規(guī)劃、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)溝通，制定了基站管理辦法的實(shí)施細(xì)則等配套文件。據(jù)了解，這兩項(xiàng)工作的完成，為《基站管理辦法》的正式實(shí)施創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

積極開展專項(xiàng)活動(dòng) 按時(shí)完成頻譜使用評(píng)估

頻譜使用評(píng)估既是一項(xiàng)新工作，又是重點(diǎn)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。“從來沒干過，首先要弄明白是怎么一回事。”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在省局部署會(huì)召開后，該局及時(shí)學(xué)習(xí)研討，組織了有8家單位參加的（包括無管部門和企業(yè)）專項(xiàng)工作政企交流座談會(huì)，制訂了評(píng)估工作實(shí)施方案。這次專項(xiàng)活動(dòng)，共完成測(cè)試面積934平方公里，測(cè)試?yán)锍?780公里，采集數(shù)據(jù)51.4GB，其中路測(cè)采集數(shù)據(jù)24.6GB。

通過數(shù)據(jù)分析，公眾移動(dòng)通信頻率總體上在市區(qū)的占用度高于縣（市）區(qū)，是符合實(shí)際的。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了聯(lián)通公司存在4G業(yè)務(wù)使用2G頻率的現(xiàn)象等問題。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 推進(jìn)“法治無管”建設(shè)

大力開展打擊黑廣播暨新型網(wǎng)絡(luò)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年打擊黑廣播43起，偽基站5起，GPS干擾器3起。據(jù)了解，打擊黑廣播跟百姓生活息息相關(guān)。“目前黑廣播十分猖獗，前邊打，后邊設(shè)，有的甚至上午剛端掉，下午又出來了。”該負(fù)責(zé)人向記者舉例說明，去年發(fā)生了一起航空地空通信業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重干擾的案例，這是一起由黑廣播引起的干擾，同時(shí)受到干擾的有徐州觀音機(jī)場(chǎng)、山東臨沂機(jī)場(chǎng)和駐徐某軍用機(jī)場(chǎng)。目前，犯罪嫌疑人由該局移交給公安機(jī)關(guān)，已被司

法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕在押，司法機(jī)關(guān)將依據(jù)新修訂的《刑法》第288條規(guī)定予以起訴。

同時(shí)，建立了“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管制度。制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和監(jiān)管責(zé)任清單，建立了隨機(jī)抽查對(duì)象庫和執(zhí)法人員名單庫存，建立了監(jiān)管信息共享機(jī)制。這項(xiàng)制度，已從去年11月1日起正式執(zhí)行，并每月上報(bào)工作情況。

發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì) 維護(hù)電波秩序

去年以來，該局認(rèn)真開展日常監(jiān)測(cè)，1—11月份共發(fā)現(xiàn)并查實(shí)不明信號(hào)24個(gè)。同時(shí)，快速查處各類干擾，共查處5起干擾。其中航空地空通信頻率118.250MHZ和121.500MHZ干擾兩起；電力公司無線抄表設(shè)備干擾聯(lián)通公司GSM基站一起。據(jù)了解，這種電力無線抄表或監(jiān)控設(shè)備干擾公眾移動(dòng)通信的事件已發(fā)生多次，該局還將進(jìn)一步關(guān)注和研究。

完成電磁環(huán)境測(cè)試兩個(gè)。同時(shí)，全年完成18項(xiàng)考試的反無線電作弊安全保障。查獲案件兩起，一起使用數(shù)傳220.275MHZ頻率，一起使用微波1250.52MHZ。

積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn) 加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)

據(jù)介紹，無管工作專業(yè)性較強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力建設(shè)非常重要。去年，該局采取請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合的辦法，加大了業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工作力度。一方面，邀請(qǐng)省局、市法制辦、大專院校等領(lǐng)導(dǎo)專家教授到單位開展講座；另一方面，積極派員到省局、北京、上海、西安、南寧等地參加培訓(xùn)或?qū)W術(shù)會(huì)議，培訓(xùn)內(nèi)容涉及行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)測(cè)技術(shù)和綜合素質(zhì)等多個(gè)方面。