■編者按

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，實踐“四種形態(tài)”；完善監(jiān)督體系，強化作風(fēng)建設(shè)；加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化政治巡查……2016年，全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦全面從嚴(yán)治黨，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，保持堅強政治定力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效。總結(jié)過往，方能更好前行。即日起，為回顧2016年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成果，迎接十二屆市紀(jì)委第二次全會的召開，本報將陸續(xù)刊發(fā)系列報道，敬請關(guān)注。

◎本報記者 范海杰

通訊員 徐紀(jì)風(fēng)

“以堅持堅持再堅持的定力和韌勁，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。”這是市委在市紀(jì)委六次全會上向人民作出的莊嚴(yán)承諾。

“看得出，頂風(fēng)上是要付出代價的。”這是市紀(jì)委在2017年元旦前夕通報4起違反中央八項規(guī)定精神典型案例后，廣大干部群眾對全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查糾“四風(fēng)”一寸不讓的感慨。

“清風(fēng)徐徐、能量滿滿”、“重視程度高、執(zhí)行力度大、工作措施實、階段成效好。”這是中央作風(fēng)建設(shè)督查組對我市落實中央八項規(guī)定精神情況的評價。

2016年，全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央部署和要求，以作風(fēng)建設(shè)帶動管黨治黨全面從嚴(yán)，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，持續(xù)發(fā)力加壓，黨員干部作風(fēng)持續(xù)向好，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度不斷提升。

擰緊責(zé)任螺絲

始終擔(dān)當(dāng)不松懈

擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。市委切實扛起政治責(zé)任，既示范帶動又強力推動，彰顯出以身作則以上率下的正能量。

去年春節(jié)過后，我市立即召開全市作風(fēng)建設(shè)大會，把抓發(fā)展求作為有擔(dān)當(dāng)作為改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的著力點，推動改作風(fēng)由被動向主動轉(zhuǎn)變，激發(fā)各級干部改進(jìn)作風(fēng)的擔(dān)當(dāng)意識。市委明確把抓作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉“必述”、責(zé)任制落實情況檢查考核“必考”、任前廉政談話“必談”和黨校主體班“必學(xué)”的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任。

我市始終把維護群眾利益作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。去年以來，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，全面開展環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定“四項督查”，督促各地各部門改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)民生，重點梳理解決一批基層百姓反映較為集中的問題，以實際成效讓群眾感受到作風(fēng)建設(shè)成果。以“政風(fēng)熱線”省市聯(lián)動直播活動為契機，大力整治“為官不為”，問責(zé)追究66人，公開曝光10起典型案例，堅決糾正“只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力”的不良風(fēng)氣。

我市堅持用好問責(zé)利器，對“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的地方、部門和單位，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明正風(fēng)責(zé)任。賈汪區(qū)城管局原副局長王某違規(guī)接受其分管領(lǐng)域工程承包商的宴請，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去城管局副局長職務(wù)。賈汪區(qū)紀(jì)委對該局黨組書記、紀(jì)檢組長實施誡勉談話并全區(qū)通報批評。追究違紀(jì)問題過程中，堅持責(zé)任追究終身制。原徐州市紡織品貿(mào)易總公司違規(guī)購買購物卡發(fā)放福利，總經(jīng)理、副總經(jīng)理被分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)警告處分，原黨委書記履行主體責(zé)任不力，被嚴(yán)肅追責(zé)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

亮劍隱形

“四風(fēng)”查糾不手軟

隨著全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展，各地各部門“四風(fēng)”問題面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在。針對當(dāng)前出現(xiàn)的享樂奢靡轉(zhuǎn)入“地下”等“四風(fēng)”新情況，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在加碼老招式的同時，不斷創(chuàng)新打法，牢牢把握正風(fēng)肅紀(jì)主動權(quán)。

樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成全天候、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)。通過群眾舉報，查實銅山區(qū)教育局副局長何某等人借考察之機在國內(nèi)公款旅游問題，何某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。利用數(shù)字城管系統(tǒng)實施監(jiān)控抓拍，發(fā)現(xiàn)公車私用問題及時核查。2016年春節(jié)元旦和“五一”端午期間，全市發(fā)現(xiàn)并查實公車私用問題6起，10名當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人受到處理。

為遏制違規(guī)吃喝、隱秘聚會，市紀(jì)委自去年7月起在全市組織開展違規(guī)吃請和公款吃喝專項治理，建立聯(lián)動協(xié)作查處機制，協(xié)調(diào)財政、審計、稅務(wù)機關(guān)及時報送問題線索，對違規(guī)違紀(jì)的動輒則咎，實行“三個一律”：一律清查約談、一律嚴(yán)肅處理、一律通報曝光。市人防辦工事管理處處長陳某在小區(qū)內(nèi)“一桌飯”公款吃喝，花費640元，被給予黨內(nèi)警告處分。

對巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，市紀(jì)委建立快速移交和查處機制，做到隨發(fā)現(xiàn)、隨移交、隨查辦。加大通報曝光力度，讓警鐘常鳴，震懾常在。市紀(jì)委明確要求，自2016年1月1日以后查處的違反中央八項規(guī)定精神案件，凡受到黨政紀(jì)處分的，一律要通報曝光。堅持重要節(jié)點集中曝光，典型問題及時曝光，分批次、分區(qū)域、分系統(tǒng)不間斷通報。據(jù)統(tǒng)計，全市共通報曝光44起違反八項規(guī)定精神問題典型案例，29起在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，23起全省通報，釋放出“糾‘四風(fēng)’不是一陣風(fēng)”的強烈信號。

嚴(yán)懲“蠅腐蟻貪”

打通“最后一公里”

民心是最大的政治。自2015年8月以來，市委、市政府在全市開展查處發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動，大力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，直抵“神經(jīng)末梢”，讓群眾在正風(fēng)反腐中增加獲得感。

市紀(jì)委聚焦群眾反映強烈的突出問題線索開展“大起底、大排查”，實行“四賬工作法”，建賬清底數(shù)、對賬明責(zé)任、查賬督進(jìn)度、銷賬看結(jié)果。對矛盾突出、問題嚴(yán)重、反映強烈的問題線索實施掛牌督辦，限期辦結(jié)；對疑難復(fù)雜、久拖不決問題線索，推行市紀(jì)委常委包掛點制度。2016年，市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掛牌督辦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題案件213件，黨政紀(jì)處分190人、組織處理75人，移送司法機關(guān)13人，通報曝光典型案例70起93人。

以精準(zhǔn)監(jiān)督護航“精準(zhǔn)扶貧”。豐縣首羨鎮(zhèn)荏李莊村原支部書記渠某、原會計劉某、鎮(zhèn)原民政助理王某等4人因私分扶貧款、虛報套取債務(wù)化解資金等問題被移送司法機關(guān)。睢寧縣王集鎮(zhèn)莊樓村黨支部書記吳某伙同部分村干部擅自出售救濟物資，受到留黨察看處分。嚴(yán)格落實“一案雙查”，做到“責(zé)任不查明不放過、問責(zé)不到位不放過”。針對我市豐縣、邳州市將不符合低收入條件人員納入扶貧對象和挪用財政扶貧資金問題，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”問責(zé)追究79人，其中批評教育7人，誡勉談話30人，黨內(nèi)警告39人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人。

堅持固本培元

作風(fēng)貴在養(yǎng)成

“抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元。”市委把深化改革、標(biāo)本兼治作為推動中央八項規(guī)定精神落地生根的管用一招，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，從體制機制上堵塞漏洞，用制度鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)、共產(chǎn)黨員正家風(fēng)”主題活動，夯實道德根基、涵養(yǎng)清廉之氣。中宣部、全國婦聯(lián)在我市舉辦“最美家庭講好家訓(xùn)”工作交流會。認(rèn)真貫徹落實從嚴(yán)管理干部“五個要”要求，把干部成長全過程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格管理監(jiān)督之下，推動干部管理向常態(tài)、全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。

科學(xué)制定作風(fēng)新規(guī)，保障改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《徐州市黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，從嚴(yán)執(zhí)行“一客三單”和“五級審核”等制度，有效壓降公務(wù)接待費用。出臺《關(guān)于進(jìn)一步精簡會議的十條規(guī)定》，嚴(yán)格會議審批程序，進(jìn)一步壓縮大型會議數(shù)量，多運用電視電話會議形式。按時完成公車改革任務(wù)，在省內(nèi)率先建成公車智能化平臺。

回首2016，全市作風(fēng)建設(shè)在堅持中深化，在深化中堅持，成為我市黨的建設(shè)亮麗名片。展望2017，全市各級黨委、紀(jì)委將繼續(xù)保持政治定力，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和毅力，將作風(fēng)建設(shè)往深里抓、實里做，久久為功，讓黨風(fēng)正、民心順，為發(fā)揮“三個作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強富美高”新徐州提供堅強保證。