◎文/徐州日報記者 胡明慧 通訊員 崔亞寧

劉尚魏 圖/通訊員 梁森 包瑩瑩

對于銅山區(qū)三堡街道潘樓村低保戶婁敏來說，區(qū)委書記王維峰到自己家的走訪幫扶，讓她在嚴(yán)寒中深切感受到了融融暖意。一走進婁敏家門，王維峰就關(guān)切地詢問道：“家里有幾口人，主要收入靠什么，教育、醫(yī)療有保障嗎？”在詳細了解到婁敏獨自撫養(yǎng)女兒長大，培養(yǎng)孩子考入重點大學(xué)的情況后，王維峰鼓勵她要樂觀面對眼前困難，通過各級黨委政府的幫扶和辛勤勞動，過上好日子。他還囑咐隨行的民政部門和街道負責(zé)人及時掌握她們的情況、幫助解決難題。貼心的話語、親切的交流，讓婁敏對今后的生活增添了信心和動力。

像婁敏家一樣，銅山區(qū)3.1萬低收入農(nóng)戶、7.6萬低收入人口已被建檔立卡，結(jié)對幫扶。以“區(qū)級機關(guān)聯(lián)鎮(zhèn)街、百名干部進百村、千名黨員入萬戶”集中走訪幫扶活動為契機，銅山區(qū)持續(xù)深化“千名干部走千家、萬名黨員進萬戶”調(diào)研走訪、“黨員關(guān)愛心連心、全面小康不掉隊”扶貧濟困、“筑牢戰(zhàn)斗堡壘、發(fā)揮先鋒作用”固本培基三大活動，通過組織廣大黨員干部下基層訪民情，破難題助發(fā)展，解民憂保穩(wěn)定，切實發(fā)揮“三個作用”，全力服務(wù)“兩聚一高”。

高度重視，深入推進

精擬方案，夯實責(zé)任

堅持以密切黨群干群關(guān)系、服務(wù)推動區(qū)委區(qū)政府中心工作為出發(fā)點，深入貫徹黨的群眾工作路線，牢固樹立新發(fā)展理念；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，明確責(zé)任、結(jié)對包掛，把握節(jié)奏、跟蹤幫扶，扎實推進集中走訪幫扶活動，確保取得實實在在的成效。

走訪調(diào)研摸實情。各工作組結(jié)合實際制定到村（企）入戶詳細計劃，組織黨員干部采取進村入戶、座談訪談、問卷調(diào)查等多種形式，全面摸清社情、民情、企情，深入了解基層所需、群眾所急、企業(yè)所困，詳細記錄走訪調(diào)研日記，建立完善相關(guān)工作臺賬；堅持邊走訪邊落實、邊調(diào)研邊促進，積極回應(yīng)基層訴求，主動解決突出問題，讓群眾切身感受到集中走訪幫扶活動帶來的變化。

梳理問題列清單。各工作組用好前期走訪摸排過程中形成的調(diào)研日記、相關(guān)臺賬和動態(tài)數(shù)據(jù)，把掌握的基本情況、群眾的意見建議、需要解決的問題都認真梳理出來，并注意把握重點、突出難點，適時開展專題研究，確定重點整治項目。在此基礎(chǔ)上，各工作組按照工作要求，緊扣民情民意民愿，立足全局思考，通盤研究分析，形成調(diào)研報告，列出問題清單。調(diào)研報告要做到有情況有分析、有數(shù)據(jù)有事例、有問題有對策，問題清單要做到具體詳細、責(zé)任到人、切實可行。

對照問題抓整改。各工作組對照調(diào)研報告和問題清單，制訂任務(wù)書，明確時間表，落實責(zé)任人；堅持從實際出發(fā)，針對不同層級層面的職責(zé)權(quán)限、不同對象群體的需求特點，積極構(gòu)建分級負責(zé)、各司其職、通力協(xié)作的工作機制，抓好問題整改。屬于區(qū)、鎮(zhèn)層面應(yīng)該解決的問題，及時明確責(zé)任，解決到位；對涉及到上級相關(guān)條線的，要幫助反映、及時交辦，并負責(zé)跟蹤督查；對一時難以解決的，要及時向群眾說明和解釋清楚；對需要面上研究的重大問題、共性難題，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，認真組織專題調(diào)研，提出工作建議。

銅山區(qū)還要求各工作組定期安排黨員干部到所聯(lián)系的鎮(zhèn)(場)街道及徐州高新區(qū)進行回訪，跟蹤落實問題解決情況，了解掌握群眾和企業(yè)新要求、經(jīng)濟發(fā)展新問題、社會穩(wěn)定新熱點。并保持常態(tài)長效，把分工負責(zé)的區(qū)域和對象作為基層群眾工作責(zé)任區(qū)、創(chuàng)新工作試驗田、維穩(wěn)工作包保點，相對固定、長期堅持。

精準(zhǔn)幫扶，激發(fā)活力

為完善機制，強化管理，銅山區(qū)在幫扶對象管理上，做到建檔立卡與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，確保一戶不漏、一人不落；在幫扶項目管理上，全面推行第一書記簽字制、專家評審制、區(qū)鎮(zhèn)村三級公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制；在幫扶資金管理方面，建立批復(fù)制、公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、報賬制、審計制和檢查驗收制等八項管理制度；制定實施《銅山區(qū)財政扶貧專項資金管理暫行辦法》和《銅山區(qū)后方幫扶資金使用管理辦法》，確保幫扶資金管理使用不留盲區(qū)、規(guī)范有序、專款專用；在市區(qū)幫扶隊員日常管理上，成立市、區(qū)幫扶工作隊隊部和市幫扶工作隊臨時黨支部，制定實施內(nèi)部分工制度、學(xué)習(xí)制度、考勤考核制度、廉政制度，為每位隊員設(shè)立臺賬資料，定期為隊員發(fā)放工作日志，保證市區(qū)幫扶隊員真正做到到崗到位，全身心投入幫扶工作。

按照“細、實、準(zhǔn)”要求，組織幫扶隊員深入鎮(zhèn)村開展調(diào)研，形成駐村幫扶計劃書，制定村級發(fā)展規(guī)劃，做到一村一策。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，鼓勵經(jīng)濟薄弱村及低收入農(nóng)戶大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項目，建立具有銅山特色的“一村一品”、“一鎮(zhèn)多品”特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。何橋鎮(zhèn)馬行村在建的冷庫項目，坐落于土豆產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，項目建成后不僅能增加村集體收入帶動就業(yè)，還能給因病致貧、因缺勞動力致貧、因殘致貧的低收入農(nóng)戶分紅。發(fā)揮各類園區(qū)吸納勞動力的優(yōu)勢，積極幫助有勞動能力的低收入人口實現(xiàn)家門口就業(yè)，達到一人就業(yè)全家脫貧；大力開發(fā)區(qū)級公益性崗位和鎮(zhèn)村保潔、保安等公益性崗位，安排給當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶家庭成員就業(yè)。大許鎮(zhèn)團埠村小香菇種植基地吸納低收入農(nóng)戶中的婦女家門口就業(yè)，每人每月能增收1500-2500元不等；單集鎮(zhèn)英山村把年齡偏大但是有勞動能力的低收入人口安排為村莊保潔員，每人每月能增加600元收入；劉集鎮(zhèn)新興村利用村建的廠房，招商引進了一家電子配件加工廠，吸引50余名低收入農(nóng)戶進廠務(wù)工，人均月收入2000多元。實施光伏幫扶工程，利用村級綜合服務(wù)中心等屋頂資源，支持村級集體和低收入農(nóng)戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，開辟光伏幫扶新路子。去年以來，全區(qū)已實施分布式光伏項目23個，總投資574萬元，扶持帶動22個村，2600多戶低收入農(nóng)戶增收，總收益為每年100萬元左右。

2016年，銅山區(qū)實施各類幫扶項目152個，總投資6004.8萬元，超過“十二五”期間總和；實現(xiàn)了2.43萬低收入人口成功脫貧，人均收入達到6000元以上；實現(xiàn)8個經(jīng)濟薄弱村年集體經(jīng)營性收入18萬元以上；完成新建和改擴建村級綜合服務(wù)中心10個。

好風(fēng)憑借力，幫扶正當(dāng)時。迎著早春的朝陽，踏著春風(fēng)的腳步，銅山區(qū)1700余名機關(guān)黨員，積極響應(yīng)市委、區(qū)委號召，進一步強化宗旨意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能，當(dāng)好排頭兵，爭當(dāng)主力軍，成為真干事、能干事、干成事的率先實踐者，為積極發(fā)揮“三個作用”、譜寫“兩聚一高”新篇章，建設(shè)“強富美高”新徐州凝聚強大合力、提供堅強保障。

1月11日，市委召開“百家機關(guān)聯(lián)百鎮(zhèn)、千名干部進千村、萬名黨員入萬戶”集中走訪幫扶活動動員電視電話會后，銅山區(qū)委即刻召開會議，對相關(guān)工作進行了具體部署。區(qū)委成立以區(qū)委書記王維峰同志任第一組長、區(qū)長劉廣民同志任組長、部分常委任副組長的“百千萬”集中走訪幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入幫扶聯(lián)系村（社區(qū)）開展調(diào)查研究，了解村（社區(qū)）情民意，研究幫扶舉措。2月4日，召開25家牽頭單位參加的集中走訪幫扶工作協(xié)調(diào)會，對牽頭單位的工作職責(zé)進行明確。 2月6日，召開集中走訪幫扶活動工作推進會，要求所有工作組10日內(nèi)走遍每個村（社區(qū)），15日內(nèi)把問題、民情梳理上來。

按照縱向到底、橫向到邊的原則，銅山區(qū)不斷拓寬幫扶網(wǎng)絡(luò)，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨員干部參與，村居、企業(yè)、項目、困難家庭全面覆蓋的走訪幫扶網(wǎng)絡(luò)。配合市工作隊，以18個鎮(zhèn)（場）、4個涉農(nóng)街道和徐州高新區(qū)、高新區(qū)企業(yè)、利國園區(qū)企業(yè)為單位，組建25個工作組。每個工作組由一家區(qū)直機關(guān)牽頭，抽調(diào)兩名區(qū)直機關(guān)黨員、3名鎮(zhèn)機關(guān)黨員聯(lián)系幫扶每個村（社區(qū)）。為了便于開展工作，銅山區(qū)還統(tǒng)一印制“走訪幫扶記實簿”1700余冊分發(fā)給所有工作組成員。

活動開展以來，90家區(qū)直單位配合23家市級機關(guān)單位，采取進村（社）入戶、座談訪談、問卷調(diào)查等多種形式，已陸續(xù)到各幫扶村（社區(qū)）開展集中走訪調(diào)研摸實情工作，全面摸清村情、社情、企情、民情，深入了解基層所需、群眾所急、企業(yè)所困。各被幫扶單位主動謀劃對接，積極主動向掛點領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位溝通匯報，反饋村（社區(qū)）情況、存在問題等具體信息，讓幫扶單位盡快找準(zhǔn)方向、開展工作。目前，銅山在市派23家?guī)头鰡挝坏幕�礎(chǔ)上，已選派區(qū)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部1700多名，進駐所有村（社區(qū)）。