◎徐州日報記者 陸銘 通訊員 馬寧

2016年，江蘇省綜治辦委托省社情民意調查中心開展的兩次公眾安全感調查測評結果顯示，泉山區(qū)公眾安全感分別達到94%和94.5%，位居我市第一。

泉山區(qū)綜合治理做了哪些工作能讓轄區(qū)百姓不吝點贊？能位居全市“公眾安全感”最滿意城區(qū)之首？對此，泉山區(qū)給出十字真經(jīng)，即“夯實綜治基礎，應需實施創(chuàng)新”。

大力夯實網(wǎng)格化管理

社區(qū)網(wǎng)格化管理是將轄區(qū)按照一定標準劃分成若干個網(wǎng)格，通過對網(wǎng)格巡查、監(jiān)督主動發(fā)現(xiàn)問題并及時處理，將問題解決在居民不滿意之前。就我市而言，網(wǎng)格化管理在非典時期就已實施，但因種種原因，管理效能沒落到實處。

“按照省級要求，一個網(wǎng)格涵蓋200-300戶居民，由一個網(wǎng)格員維護。我們認為，網(wǎng)格化管理是大力推進社區(qū)綜治工作的基礎和平臺，必須大力夯實。但是經(jīng)過對管理效能未能落到實處的分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格涵蓋范圍廣是造成這一結果的重要原因。”

泉山區(qū)委政法委副書記韓勇介紹，網(wǎng)格涵蓋范圍廣，產(chǎn)生的費用低，但是工作開展難度高。

“二三百戶家庭，最少也得有600人，一個網(wǎng)格員很難維系到位。費用是少了，但工作效果卻不好，這就違背了我們對社區(qū)實施網(wǎng)格化管理的初衷。”

發(fā)現(xiàn)這一問題后，泉山區(qū)迅速開動應需創(chuàng)新思維，將網(wǎng)格范圍縮小至70戶居民，一個網(wǎng)格員最多維系200位鄰居。按照這一標準，泉山區(qū)劃分2000多個社區(qū)網(wǎng)格。同時，印制《泉山區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員工作日志》，明確了網(wǎng)格員服務職責及服務標準。

如今，泉山區(qū)綜治工作成績斐然，應需而創(chuàng)的網(wǎng)格化精細管理依然被認為是綜治工作從量變到質變的重點和亮點。

制定五星級服務標準

泉山區(qū)網(wǎng)格員有五個星級服務標準，其中一二星級不是服務重點，服務重點是三四五星級。一二星級服務難道不重要嗎？

“不是說一二星級服務對象不重要，而是三四五星級服務對象更重要。以一星級服務對象為例，網(wǎng)格員服務的是一般居民家庭，我們規(guī)定一年走訪服務一次。人家過得挺滋潤的，網(wǎng)格員上門能提供啥服務？”

韓勇介紹，三四五星級服務對象被列為服務重點，是因為這些服務對象包括“4050”就業(yè)困難家庭、三級以上殘廢人員、特困家庭、低保家庭、重殘疾人員、空巢老人和孤兒等。

按照要求，三星級服務要每月走訪不少于一次，四星級服務要每周走訪不少于一次，五星級服務要每天走訪不少于一次。家住火花街道新南社區(qū)新樓4-1-302的居民陳友誼因肢體重殘被列為五星級服務對象，網(wǎng)格員粟文華就堅持每天上門一次。

韓勇認為，該區(qū)三四五星級服務對象是應該被重點關愛，網(wǎng)格員不僅要為他們提供生活上的幫助，還要對其進行心理疏導，掌握他們的動態(tài)及時向社區(qū)反應，以便實施精準的救助和幫扶。

據(jù)統(tǒng)計，泉山區(qū)有882位三四五星級服務對象。

全力打造“心防”體系

榮獲全市“公眾安全感”最滿意城區(qū)之首殊榮，泉山區(qū)做的還不僅如此：

在夯實網(wǎng)格化管理基礎上，利用小商小店設置了229個群防群治社會治安守護點，守護點和網(wǎng)格化結合讓泉山綜治工作點面結合；

全力推進治安洼地整治，連續(xù)三年采取增加技防手段以及安裝單元防盜門等舉措，為全區(qū)老舊小區(qū)、散居樓增加安全保障；

面對成績自查短板，發(fā)現(xiàn)矛盾調處率不高這一短板后，立刻找到調處知識和流程宣傳不到位這一短板形成原因，全力減少小矛盾引發(fā)大案件的可能；

充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，大力發(fā)展平安志愿者，帶領他們義務巡邏，震懾不法行為，為百姓看家護院。公眾安全感抽樣調查顯示，泉山區(qū)義務巡邏率高達70.5%，高出全省平均水平15.55%，比我市第二名高出5%。

“治安防控體系包括人防、物防、技防三大塊，除此之外，我們創(chuàng)新設計并打造了‘心防’。何為‘心防’？就是讓老百姓形成共同防范的意識，讓我們泉山也能擁有更多的‘朝陽群眾’、‘西城大媽’以及‘海淀網(wǎng)友’。”

這才是泉山區(qū)繼續(xù)提升公眾安全感的發(fā)展方向。

公眾安全感如何，老百姓說的算。事實證明，泉山區(qū)用最基本的招數(shù)、最樸實的做法、最執(zhí)著的信念打造平安社會、提升公眾安全感的做法是非常有效的。