徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 鄔政）日前，市政府法制辦在新城區(qū)報(bào)業(yè)大廈召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布市政府令第147號(hào)《徐州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》將于3月1日起正式施行。《規(guī)定》的實(shí)施，對(duì)于規(guī)范市政府重大行政決策行為、提升決策質(zhì)量，將起到重要作用。

決策是行為的起點(diǎn)，規(guī)范重大行政決策程序是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，因此我市重大行政決策程序制度確有必要進(jìn)一步健全完善，并提升效力層級(jí)，上升為政府規(guī)章，增強(qiáng)可操作性和執(zhí)行力。《規(guī)定》共九章三十八條，主要規(guī)定了重大行政決策適用范圍、工作職責(zé)，以及五大程序操作辦法。

《規(guī)定》的適用范圍包括市政府對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)作出的決定：一是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算；二是制定行政管理體制改革的重大措施；三是制定公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大措施；四是確定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；五是政府重大投資項(xiàng)目和重大國有資產(chǎn)處置；六是需要市政府決策的其他重大事項(xiàng)�！兑�(guī)定》對(duì)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公眾參與、合法性審查、集體討論決定五大程序的操作辦法做出具體規(guī)定，并對(duì)決策后評(píng)估與監(jiān)督追責(zé)做出明確要求�！兑�(guī)定》的實(shí)施將有效提升我市重大行政決策水平，推動(dòng)依法行政和法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

■相關(guān)問答

問:重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容有哪些？如何組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？如果評(píng)估認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)，重大決策如何進(jìn)行？

答:根據(jù)決策可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。認(rèn)為存在社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政和公共安全等方面風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)重大行政決策可能引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件或者其他不穩(wěn)定因素予以評(píng)估；生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)重大行政決策可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)財(cái)政資金的投入額度、承受能力、成本效益等情況進(jìn)行分析和評(píng)估；公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)重大行政決策可能造成的公共安全影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既可以由承辦單位組織有關(guān)單位、專家聯(lián)合評(píng)估，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)處理意見和建議的報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為存在重大風(fēng)險(xiǎn)且不可控的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府匯報(bào)，并根據(jù)情況提出調(diào)整決策方案、暫緩討論決定或者不予討論決定的建議。

問:黨的十八屆四中全會(huì)明確提出政府的重大決策需要“公眾參與”，“公眾參與”的方式有哪些？哪些事項(xiàng)需要舉行聽證？公眾這方面權(quán)利是如何保障的?

答:《規(guī)定》第四章專門規(guī)定了“公眾參與”的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)公眾參與的權(quán)利予以保障。承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等便于社會(huì)公眾參與的方式，將決策方案征求意見稿向社會(huì)公開征求意見；也可以征詢?nèi)舜蠛驼�協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)，民主黨派及人民團(tuán)體的意見。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)舉行聽證。進(jìn)行聽證的事項(xiàng)主要有以下幾個(gè)：一是涉及重大公共利益的；二是涉及人民群眾切身利益、公眾關(guān)注度高的；三是公眾對(duì)決策方案征求意見稿有重大分歧的；四是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的；五是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項(xiàng)。聽證由承辦單位組織，必要時(shí)可以由市政府指定的機(jī)構(gòu)具體組織。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

承辦單位將公眾對(duì)決策方案征求意見稿的意見和建議進(jìn)行歸類整理，對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式說明理由。在此基礎(chǔ)上對(duì)決策征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成決策草案。

發(fā)布人：市政府法制辦