◎徐州日報(bào)記者 樊海濤

近日，市規(guī)劃局組織開展了“圍繞如何提升徐州首位度、發(fā)揮徐州在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用”大討論活動。廣大黨員干部結(jié)合各自工作崗位，從徐州在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位談起，分析了徐州在提升首位度上面臨的問題，提出了提升徐州首位度的有效途徑，呈現(xiàn)出市規(guī)劃局探索發(fā)揮龍頭作用的研究思路。

首位城市與第二位城市人口數(shù)量的比值即為首位城市的首位度，它代表著該城市在所屬區(qū)域的實(shí)力和地位。目前，首位城市建設(shè)口號或者提高城市首位度的戰(zhàn)略常被提出，首位度已經(jīng)成為衡量一個城市輻射力、影響力、帶動力的重要指標(biāo)。

綜合淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)用地及城市競爭力等多方面來說，作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，徐州亟須多方位的提升首位度，增強(qiáng)城市的凝聚力和輻射力，以發(fā)揮龍頭作用，帶動周邊城市及區(qū)域發(fā)展。

通過此次大討論，市規(guī)劃部門認(rèn)為，徐州有基礎(chǔ)、有潛力、有責(zé)任成為引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)全面崛起的發(fā)展引擎。應(yīng)充分利用其“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和全國綜合性交通樞紐的地位，輻射帶動周邊縣市發(fā)展，發(fā)揮龍頭城市作用，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，同時也加強(qiáng)蘇北地區(qū)在江蘇省的戰(zhàn)略地位。

探索統(tǒng)一規(guī)劃模式，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)跨界地區(qū)建設(shè)。探索淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制與實(shí)施模式，重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)跨界連綿發(fā)展地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造一批具有淮海地區(qū)景觀風(fēng)貌、歷史風(fēng)韻與文化特質(zhì)的特色小鎮(zhèn)，形成沿運(yùn)、沿河、環(huán)湖特色小城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

依托交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建綜合交通樞紐�；春＝�(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與城際軌道交通規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式，全面提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力，積極推進(jìn)市域鐵路與城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化規(guī)劃，優(yōu)化提升公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑中心城市對外輻射骨架路網(wǎng)。以交通區(qū)位優(yōu)勢為依托，全面提升徐州在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色宜居城市。徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭城市，協(xié)同其他城市一起，統(tǒng)籌編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，打造宜居環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升中心城市職能，增強(qiáng)集聚人口和經(jīng)濟(jì)的能力。逐步將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)形成緊湊集約、高效綠色發(fā)展的城市群空間布局和功能體系。

夯實(shí)“徐州都市圈”，加強(qiáng)蘇北戰(zhàn)略地位。以落實(shí)中央城市工作會議精神、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展為主抓手，積極開展徐州城市總體規(guī)劃修編工作，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。同時，通過省內(nèi)支持政策，持續(xù)提升中心城市首位度，提升城市集聚力，通過重點(diǎn)打造徐州都市圈，發(fā)揮徐州龍頭城市的聚集、整合、輻射、引領(lǐng)作用，加強(qiáng)蘇北地區(qū)在江蘇省的戰(zhàn)略地位，使徐州成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)規(guī)模最大、水平最高、吸納集聚力最強(qiáng)的龍頭城市，將徐州打造成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動主引擎。