徐州日報訊（記者 魏寧）2月28日，市人大常委會召開《徐州市景區(qū)土地和建筑物管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，介紹《條例》制定的有關情況，并解讀條例的內容。

據(jù)介紹，該《條例》已由市十五屆人大常委會第三十六次會議于2016年10月28日制定，經(jīng)省第十二屆人大常委會第二十七次會議于2016年12月2日批準，將于2017年3月1日正式施行�！稐l例》是一部體現(xiàn)地方特色、具有較強針對性和可操作性的地方性法規(guī)，以解決景區(qū)土地和建筑物管理中存在的突出問題為導向，明確提出了景區(qū)內土地和建筑物的使用與管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主、合理使用的原則，保證景區(qū)內非經(jīng)營性國有土地和建筑物的公益性質。

近年來，市委市政府秉持綠色發(fā)展理念，著力建設生態(tài)園林城市，一批品質優(yōu)良、文化深厚、設計精致、美譽度高的景區(qū)相繼建成。景區(qū)建的好，更需要有效的管理，因多方面的原因，各地在景區(qū)管理上也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。市人大常委會經(jīng)過幾年的調研和論證，制定了本《條例》，《條例》共十八條。

市人大常委會環(huán)資城建工委主任樊建介紹說，該項立法的突出特點是緊緊結合我市景區(qū)土地和建筑物管理現(xiàn)狀，發(fā)揮立法引導作用，堅持問題導向，作出了創(chuàng)新規(guī)范。

根據(jù)景區(qū)的功能特點，為了保證利用公共資源建設的游覽場所的公益性質，實現(xiàn)景區(qū)土地和建筑物等資源的公益性，《條例》草案將“生態(tài)優(yōu)先、保護為主、合理利用、體現(xiàn)公益”作為立法的原則。為了保證景區(qū)國有建設用地的不被隨意占用，或者改變其規(guī)劃用途，《條例》第九條對此作了禁止性的規(guī)定。對于因公共利益確需占用或者改變其規(guī)劃用途的，該條作了嚴格的程序限制。對于占用核心景區(qū)國有建設用地或者改變其規(guī)劃用途的，須由人民政府提請人大常委會審議決定；對于占用非核心景區(qū)國有建設用地或者改變其規(guī)劃用途，須報人民政府決定。

為了防止景區(qū)內國有建筑物被擅自轉讓或者變相轉讓，防止擅自出租和長期出租，杜絕公產(chǎn)私用，根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，參考我市有關文件精神，《條例》在第十條明確規(guī)定，未經(jīng)依法批準，景區(qū)內國有建筑物不得轉讓或者出租。因完善景區(qū)功能確需轉讓、出租的，由使用單位提出申請，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門審核，報同級人民政府批準，按照規(guī)定的程序公開競拍。經(jīng)批準，準予出租的，出租期限不得超過5年。承租人在承租期內不得改變其規(guī)劃用途。

樊建介紹說，本《條例》規(guī)范的重點對象是機關和國有企事業(yè)單位使用的土地和建筑物，為了保證該《條例》的實施，《條例》第十七條規(guī)定，相關行政機關和國有企事業(yè)單位違反本《條例》強制性規(guī)定的，由其主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。