經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一直是全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪在全國(guó)兩會(huì)上的關(guān)注焦點(diǎn)。今年，他重點(diǎn)關(guān)注的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“重大結(jié)構(gòu)性失衡”。他認(rèn)為，解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵詞是“改革”。

劉志彪指出，這首先取決于政府對(duì)自身改革的決心和行動(dòng)。近40年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)一再證明，政府放松對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的管制，就能釋放和激發(fā)民間的經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。當(dāng)前，值得引起高度警惕的是，公共投資和公共支出呈急速增加趨勢(shì)，使政府尤其是地方政府的財(cái)稅收入處于捉襟見(jiàn)肘的窘境。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)面臨“L”型的壓力下，企業(yè)更加感到負(fù)擔(dān)沉重。進(jìn)一步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制與降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的基本保障和改革的基礎(chǔ)性方向。

為此，首先要簡(jiǎn)化職能。減稅先要精兵，精兵必須簡(jiǎn)政。一方面可以先從政府改革這一頭做起，壓縮應(yīng)該放給市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、民間自管的多余機(jī)構(gòu)；另一方面，應(yīng)該大力裁撤并那些吃公共財(cái)政飯的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)。讓各種可面向市場(chǎng)的事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)與政府徹底脫鉤，讓其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這方面的潛力最大。

其次，降低稅費(fèi)。要讓企業(yè)過(guò)好日子，政府就要過(guò)緊日子。降低稅費(fèi)有二層含義：一是把與精兵簡(jiǎn)政對(duì)應(yīng)的、可能節(jié)流開(kāi)源下來(lái)的財(cái)政收入，作為絕對(duì)地降低稅費(fèi)的選擇空間；二是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，把政府部門(mén)多拿的部分，向企業(yè)和居民轉(zhuǎn)移，這事實(shí)上是實(shí)施分配改革，目標(biāo)是增加居民收入，從而刺激內(nèi)需。

其三，放松管制。積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為民間經(jīng)濟(jì)騰出發(fā)展天地。加強(qiáng)對(duì)政府資產(chǎn)負(fù)債表的考核，加強(qiáng)對(duì)投資績(jī)效的考核，可以適當(dāng)減少政府的投資沖動(dòng)。同時(shí)，轉(zhuǎn)換政府投資的使用方向，如用政府的資產(chǎn)來(lái)適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣?huì)保障繳費(fèi)，就可以降低目前居高不下的社保繳費(fèi)率，從而降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

其四，擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需嚴(yán)重不足會(huì)抑制國(guó)家的自主技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)使發(fā)展缺少新動(dòng)能。改進(jìn)國(guó)民收入分配將使農(nóng)村和一部分城市中低收入家庭的邊際消費(fèi)傾向遞增，使其增加的收入支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。

最后，培育新動(dòng)能。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家，必須基于中國(guó)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，構(gòu)建基于內(nèi)需的、以我為主導(dǎo)新的全球價(jià)值鏈，把各種生產(chǎn)要素高水平地引進(jìn)來(lái)，同時(shí)加大“走出去”的腳步。像中國(guó)這樣有著巨大市場(chǎng)潛力的大國(guó)經(jīng)濟(jì)，不可能長(zhǎng)期依靠出口獲取發(fā)展動(dòng)力，不可能僅選擇進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)實(shí)施全球化戰(zhàn)略，世界上也沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)可以容納中國(guó)這么巨大的生產(chǎn)能力。

劉志彪認(rèn)為，未來(lái)，只有進(jìn)行徹底的政府改革，大幅度地放松政府管制和大規(guī)模減稅，才能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，才能讓老百姓分配到更多的財(cái)富，才能形成內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，從而在新的全球化條件下實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。