◎徐州日報記者 劉作霖

3月2日上午9時23分，在睢寧縣紅葉路巡邏的睢寧城管八片區(qū)隊員李有根，發(fā)現(xiàn)瑪鋼工具廠門口有一處商販占據(jù)道路擺攤設(shè)點，遂打開手機中睢寧“城管執(zhí)法”APP，在“和諧”處置模塊中，立即出現(xiàn)相關(guān)法律依據(jù)，點擊擅自占用道路等擺攤設(shè)點法律依據(jù)，將違法照片上傳，經(jīng)勸導(dǎo)知錯的商販離開后，他又拍了一張清理好的現(xiàn)場照片，并附上一句“疏導(dǎo)（勸離）完畢”的簡要說明，隨同照片一起上傳后臺指揮中心，僅僅3分鐘時間，一次完整的城管執(zhí)法過程便完成。

睢寧城管執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)是睢寧縣城管局獨創(chuàng)的，該系統(tǒng)分為執(zhí)法監(jiān)管處置平臺和前端掌上執(zhí)法平臺APP軟件，其中，掌上執(zhí)法平臺APP集案件處置、在線學(xué)習(xí)、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等功能于一體。通過睢寧城管執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，在城市執(zhí)法管理中，建立起了科學(xué)的城管執(zhí)法信息主動發(fā)現(xiàn)機制、問題精準處置機制、執(zhí)法規(guī)范管理機制，以及監(jiān)管公平運行機制，提高了城管執(zhí)法精細化水平，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+城管”，使城管執(zhí)法更公正、規(guī)范、高效、透明。

依法行政

提升城管執(zhí)法社會形象

“同志，你擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十五條規(guī)定，請抓緊清理你的物料。”3月1日下午2時許，在睢寧青年路一門面房前公共道路上，睢寧城管執(zhí)法人員周雪向違規(guī)的店主說道，并通過睢寧“城管執(zhí)法”APP上傳執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法經(jīng)過等。

“有了睢寧‘城管執(zhí)法’APP，各種市容、環(huán)境衛(wèi)生等法律條文規(guī)定在APP上一翻，一目了然。在執(zhí)法平臺框架內(nèi)，我們一線執(zhí)法隊員在實際辦案過程中，可合理適用法律條文、規(guī)范運用法律程序，避免了因法律知識缺乏而帶來的失誤，讓被執(zhí)法人信服。”睢寧縣城管局執(zhí)法大隊副大隊長楊緒龍說。

睢寧縣城管局信息科科長陳雷介紹，睢寧“城管執(zhí)法”APP案件處置分三類，其中和諧處置模塊主要針對占道攤點、張貼小廣告、晾曬衣物等輕微違法案件，執(zhí)法人員將整改前后照片及簡易案情摘要上報即可；備案處置針對違法事實清楚、管理對象主動改正錯誤并接受處罰的案件。執(zhí)法人員將整改前照片、案由等依據(jù)上傳，執(zhí)法監(jiān)管處置平臺工作人員甄別確定備案，然后再進行處置；上報處置模塊主要針對執(zhí)法權(quán)限內(nèi)處置不了的案件，需要協(xié)作處理或案情復(fù)雜的案件，由后臺人員選擇發(fā)送處置指令給予相關(guān)部門配合處置。此外，睢寧“城管執(zhí)法”APP還有“周邊同事”項目，顯示了一個片區(qū)所有執(zhí)法人員，如一人處置不了當(dāng)前案件，可以通過點擊“周邊同事”呼叫同事，前來協(xié)助處理案件。

高效實用

管人效能做事效率雙提升

3月3日上午8時許，在睢寧縣城管局智能執(zhí)法平臺指揮大廳，大屏幕上正實時滾動著當(dāng)日執(zhí)法人員巡邏的街區(qū)和執(zhí)法巡邏軌跡等，每名執(zhí)法人員名字、所處的片區(qū)等一目了然。

“大屏幕上正在移動的綠色點代表正在執(zhí)法巡查中的隊員情況，紅色代表的是今天請假未上班的人數(shù)及人名，誰有沒有偷懶一看便知。”陳雷說，通過睢寧城管執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，再配合著無人機巡查與執(zhí)法人員的巡查進行對比，工作中的城管隊員哪個點沒巡查到都能知道。

據(jù)介紹，睢寧城管執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)自2016年12月1日正式上線以來，配置了300余部手機終端，共處理案件74000余件，日均處理案件1000件左右。根據(jù)案件分類，勸離流動攤點，清理野廣告等和諧處置約占總?cè)蝿?wù)量的98%，備案處置、上報處置約2000余件。

“睢寧城管執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)以日常執(zhí)法監(jiān)督管理為基準，執(zhí)法人員既是城市管理問題的發(fā)現(xiàn)者，也是解決者。”睢寧縣城管局局長王亞東說，下一步，我們將繼續(xù)開發(fā)睢寧城管執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的功能，將城管執(zhí)法與環(huán)衛(wèi)、市政巡查等有機融合，擴展暫扣物品管理等實用性功能，增加全民城管功能，全民參與城市監(jiān)督管理工作，助力睢寧“五城同創(chuàng)”和“智慧睢寧”建設(shè)。