編者按

發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州，是統(tǒng)攬今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)、總要求。這一總綱領(lǐng)總要求如何貫徹落實(shí)到各地各部門各單位的創(chuàng)新實(shí)踐中去？“一把手”將起到極為重要的引領(lǐng)示范作用。按照市委部署，本報(bào)今起開設(shè)“一把手服務(wù)承諾”專欄，陸續(xù)刊發(fā)全市各部門、各單位結(jié)合自身實(shí)際和未來(lái)發(fā)展之需制定的服務(wù)承諾。敬請(qǐng)關(guān)注。

市水利局局長(zhǎng) 卜凡敬

一、全年完成投資54.3億元，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、黃河故道水源配送、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黑臭河道治理等八大工程，提升百姓獲得感。

二、全面深化河長(zhǎng)制，完成全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)全國(guó)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，加快建立城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、水價(jià)三個(gè)機(jī)制等六項(xiàng)改革，增強(qiáng)群眾幸福感。

三、優(yōu)化行政審批流程，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，各類許可事項(xiàng)由法定20個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日以內(nèi)。推行網(wǎng)上審批、首問負(fù)責(zé)、一次告知，提升行政審批效率。

四、為企業(yè)提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)，協(xié)助創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，降低用水成本。法定涉水行政許可收費(fèi)項(xiàng)目有上下限額度的一律按下限收取。

五、以服務(wù)為先導(dǎo)，加強(qiáng)水法律知識(shí)普及宣貫服務(wù)，執(zhí)法服務(wù)提前告知。規(guī)范執(zhí)法服務(wù)程序，妥善處理水事糾紛，確保行政權(quán)力正確行使和服務(wù)到位。

市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 李鋼

一、重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地，積極爭(zhēng)取單獨(dú)選址和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地。

二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審材料由10項(xiàng)簡(jiǎn)化為6項(xiàng)。用地報(bào)批“一書四方案”編制時(shí)限，由20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。

三、將測(cè)繪項(xiàng)目備案審查、測(cè)繪成果匯交、基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息成果提供使用審批等下放窗口直接辦理。

四、對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)壓覆調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、土地勘測(cè)定界、地價(jià)評(píng)估等實(shí)行區(qū)域性聯(lián)合評(píng)價(jià)。

五、對(duì)列入市城建重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，行政性收費(fèi)全免，事業(yè)性收費(fèi)減半。對(duì)拆遷安置定銷房建設(shè)項(xiàng)目，土地登記費(fèi)免收，市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)減半。

六、推行“說(shuō)理式”執(zhí)法，采取指導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制性方法，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范、科學(xué)集約用地。

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 高山

一是精準(zhǔn)對(duì)接重大改革政策。全力推進(jìn)“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，切實(shí)做好國(guó)家節(jié)能減排示范城市建設(shè)收官工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和國(guó)家新型智慧城市。

二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)資金爭(zhēng)取。扎實(shí)推進(jìn)年度171項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)。研究制定社會(huì)建設(shè)十二大體系評(píng)價(jià)辦法，全力服務(wù)年度70項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大債券融資，年內(nèi)力爭(zhēng)債券發(fā)行突破80億元，股權(quán)融資超過10億元。加快培育沙集淘寶等21家特色小鎮(zhèn)發(fā)展壯大。

三是著力深化行政審批改革。研究制定我市深化投融資體制改革的實(shí)施意見、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，企業(yè)投資項(xiàng)目備案壓縮至2個(gè)工作日，申報(bào)資料齊備的，全部現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；核準(zhǔn)項(xiàng)目壓縮至5個(gè)工作日。利用省在線審批監(jiān)管平臺(tái)、陽(yáng)光發(fā)改系統(tǒng)開展行政審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下無(wú)審批，全程公開、留痕、可監(jiān)督。

市國(guó)稅局局長(zhǎng) 張海寧

一、落實(shí)稅收優(yōu)惠。堅(jiān)決落實(shí)營(yíng)改增等結(jié)構(gòu)性減稅及小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。

二、規(guī)范稅收檢查。實(shí)行檢查扎口管理，原則上同一年度內(nèi)對(duì)同一納稅人的檢查不超過一次。

三、實(shí)行首違不罰。對(duì)納稅人一年內(nèi)首次實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可以”予以行政處罰的違法行為，在規(guī)定期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

四、提供免費(fèi)服務(wù)。對(duì)發(fā)票領(lǐng)用、咨詢輔導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)一律不收取費(fèi)用。

五、提速行政審批。最大限度減少、下放審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)“放管服”，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。

六、提速網(wǎng)上辦稅。對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅等納稅人常辦事項(xiàng)，推行網(wǎng)上辦理。凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不要求納稅人重復(fù)提交。