徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 鄭微）記者昨從市商務(wù)局了解到，當(dāng)前，國(guó)務(wù)院辦公廳在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作，確定全國(guó)32家市級(jí)地方政府和部門(mén)為試點(diǎn)單位，徐州市商務(wù)局被明確為商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)的組織實(shí)施單位，承擔(dān)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)工作任務(wù)。

“三項(xiàng)制度”是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。它是依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效原則的具體體現(xiàn)；是促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的必然要求。建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，要求通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。重點(diǎn)做好規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、提高信息化水平、強(qiáng)化記錄實(shí)效等工作。

據(jù)了解，為提高執(zhí)法信息化水平，確保執(zhí)法規(guī)范化、節(jié)點(diǎn)留痕和可回溯管理，市商務(wù)局于2015年底就完成了“江蘇省商務(wù)綜合執(zhí)法信息管理平臺(tái)”。當(dāng)前，市商務(wù)局按照試點(diǎn)工作方案要求，著手開(kāi)展健全完善相關(guān)制度、改造提升硬件設(shè)施、細(xì)化規(guī)范行政執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法能力等方面工作。

該局修訂了2016年印發(fā)的《徐州市商務(wù)局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》，進(jìn)一步明確試點(diǎn)的范圍為行政執(zhí)法和行政處罰，進(jìn)一步明確音像記錄的時(shí)間要求。同時(shí)，購(gòu)置配齊了執(zhí)法記錄儀及其采集工作站、移動(dòng)執(zhí)法終端、藍(lán)牙打印機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等相關(guān)設(shè)備。同時(shí)，為進(jìn)一步提升試點(diǎn)工作成效，市商務(wù)局正在完善電子簽章、數(shù)字指模系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。據(jù)悉，該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和辦案網(wǎng)上運(yùn)行的目標(biāo)，整個(gè)執(zhí)法辦案過(guò)程無(wú)須書(shū)寫(xiě)紙質(zhì)文書(shū)，所需紙質(zhì)文書(shū)、文件和紙質(zhì)檔案均由平臺(tái)下載打印提供，在推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，具有涵蓋執(zhí)法的全部過(guò)程，集文字記錄和音像記錄于一體，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕，實(shí)現(xiàn)可回溯管理，回應(yīng)規(guī)范執(zhí)法程序的目的五大優(yōu)點(diǎn)。

市商務(wù)局將試點(diǎn)工作與正在進(jìn)行的商務(wù)綜合執(zhí)法改革工作相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，市商務(wù)局下設(shè)的徐州市商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì)已嚴(yán)格按照三項(xiàng)制度的要求開(kāi)展商務(wù)綜合執(zhí)法。在行政執(zhí)法公示方面，行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，在徐州市商務(wù)局的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和12312接待大廳公開(kāi)，一般程序案件的行政處罰決定在政府雙公示網(wǎng)站上公開(kāi)，雙隨機(jī)抽查結(jié)果在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。在執(zhí)法全過(guò)程記錄方面，所有執(zhí)法活動(dòng)從進(jìn)入行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所到離開(kāi)行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所的時(shí)段，全部開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，回到支隊(duì)后首先將執(zhí)法記錄儀放至信息采集工作站，統(tǒng)一清空上傳和保存；非現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)必須在支隊(duì)的詢(xún)問(wèn)室進(jìn)行，并全過(guò)程錄音錄像。在重大執(zhí)法決定法制審核方面，該局依法對(duì)法定簡(jiǎn)易程序以外的所有執(zhí)法決定給予法制審核，并聘用法律顧問(wèn)給予支持配合。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)該局開(kāi)發(fā)的商務(wù)綜合執(zhí)法信息平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程指揮、執(zhí)法情況實(shí)時(shí)上傳等功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、審批、處罰、公示等全過(guò)程留痕，提高執(zhí)法工作信息化，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，著力解決商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。