◎徐州日?qǐng)?bào)記者 陸銘

2015年3月，我市在完善城市管理行政執(zhí)法體制上，大力實(shí)施“城管+公安”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)城管難題，精準(zhǔn)施策，大量百姓關(guān)心關(guān)注的、長(zhǎng)期存在的熱難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，彰顯了“1+1＞2”的豐碩成果。

實(shí)施巡查聯(lián)動(dòng)市容環(huán)境整潔有序

2015年3月，市城管局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《<徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定>實(shí)施方案》（方案1至方案5），分三批在市區(qū)34個(gè)街道辦事處建立城管、巡防、治安、交警巡查一體、快捷聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

按照要求，34個(gè)街道辦事處被劃分為64個(gè)巡區(qū)，統(tǒng)一配置具備實(shí)時(shí)指揮、值班備勤、便民服務(wù)等多功能合一的城管崗?fù)?8個(gè)，每一崗?fù)づ鋫?0至30名執(zhí)法人員、協(xié)管員，實(shí)行24小時(shí)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)值勤；將城管巡查區(qū)與巡防、交警巡邏區(qū)結(jié)成互助區(qū)，相互配發(fā)“城管通”180部、“警務(wù)通”183部，結(jié)合新的《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和“門前新三包”的落實(shí)，聯(lián)動(dòng)查處違法行為。

在這種創(chuàng)新舉措下，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、廣告店招等98%以上的市容難題得到有效解決。

實(shí)施聯(lián)動(dòng)治理機(jī)動(dòng)車違停明顯改善

為解決市區(qū)“停車難、停車亂”現(xiàn)狀，市城管局與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理工作的實(shí)施方案》（徐公通〔2015〕111號(hào)），將市區(qū)301條主次干道根據(jù)等級(jí)劃分為A、B、C三類，其中A類、B類道路為嚴(yán)管示范路、城市主干道，由公安交警和公安巡防力量共同負(fù)責(zé)，依法按照違反禁令標(biāo)志上限實(shí)施停車管理；48個(gè)城管崗?fù)ぶ祶徣藛T和各區(qū)城管應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)C類道路、227條城市支巷的停車管理工作，對(duì)違停車輛張貼違法告知單并取證上傳，交由交警部門審核、處罰。

這一舉措施行以來(lái)，城管隊(duì)員累計(jì)張貼有效違停告知單10萬(wàn)余份，有效彌補(bǔ)了交警警力不足問(wèn)題，確保機(jī)動(dòng)車輛“入位停車、規(guī)范停車”，市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車秩序大為改觀。

實(shí)施聯(lián)動(dòng)巡查治違控違成效顯著

違法建設(shè)是百姓意見(jiàn)大、關(guān)注度高的城市“頑疾”之一。為了扎實(shí)有效破解這個(gè)難題，市城管局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的通知》，抽調(diào)城管隊(duì)員、巡特警等組建彭鷹空中巡查大隊(duì)，投資200余萬(wàn)元購(gòu)置2套4架六旋翼無(wú)人機(jī)，輔助地面“三級(jí)”動(dòng)態(tài)巡查，重點(diǎn)對(duì)城市違章建設(shè)、市容秩序、市政設(shè)施實(shí)施空間監(jiān)巡。同時(shí)協(xié)同公安、交通部門對(duì)交通秩序、治安情況、應(yīng)急事件等開(kāi)展數(shù)據(jù)采集和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，搭建了由平面向立體、由單一向多維互動(dòng)的全方位巡防巡控體系。

如今，彭鷹空中巡查大隊(duì)已累計(jì)完成主城區(qū)976個(gè)小區(qū)、約500平方公里的空中違法建設(shè)圖像信息采集工作，發(fā)現(xiàn)、查處樓頂新增違法建設(shè)120余處，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)新增違建零增長(zhǎng)。依托違法建設(shè)立體化監(jiān)管，我市將認(rèn)真完成住建部“五年行動(dòng)計(jì)劃”存量違建拆除任務(wù)。

實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管渣土運(yùn)管規(guī)范有序

為有效解決渣土運(yùn)輸私自運(yùn)輸、暴力抗法頻繁、部門監(jiān)管合力不足等突出問(wèn)題，市城管局與市公安局聯(lián)合印發(fā)《徐州市建筑垃圾運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》《關(guān)于成立渣土運(yùn)輸管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組的通知》《徐州市區(qū)城管、公安渣土運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制方案》，市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)入市城市管理局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子并分管渣土管理工作；建立城管、交警、巡特警、治安民警常態(tài)化渣土、揚(yáng)塵監(jiān)管聯(lián)勤執(zhí)法機(jī)制。如今，已辦理一般程序違法案件668起，查扣違章車輛83臺(tái)。

為了更好地整治渣土運(yùn)輸和工地?fù)P塵問(wèn)題，我市出臺(tái)《徐州市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)計(jì)分考核辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工地?fù)P塵防治工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸管理工作的意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度，推行渣土運(yùn)輸企業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)，制定渣土運(yùn)輸“七不開(kāi)工”、渣土車輛“六個(gè)統(tǒng)一”強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，提出渣土棄置點(diǎn)“三個(gè)必須”和工地監(jiān)管“七個(gè)起來(lái)”等規(guī)范要求，建設(shè)了渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)城管、交警網(wǎng)上快捷聯(lián)審平臺(tái)等，渣土、揚(yáng)塵監(jiān)管質(zhì)效大幅提高。

實(shí)施城警互助提高執(zhí)法效率

圍繞發(fā)案少、秩序好，群眾滿意，市城管局和市公安局制定聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通、雙向核查、“扁平化”指揮、聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急處置、考核獎(jiǎng)懲等協(xié)作、互助機(jī)制。對(duì)暴力抗法等釘子戶，公安部門堅(jiān)決強(qiáng)力保障，累計(jì)行政拘留違法當(dāng)事人50余名，暴力抗法等案件2016年較2015年同比下降80%以上。城管隊(duì)員提供違法犯罪線索510余條，協(xié)助偵破治安、刑事案件50余起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人60余名。