徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 鄔政）4月13日，市人大常委會(huì)舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，宣布《徐州市港口條例》將于今年5月1日起施行。

《徐州市港口條例》由徐州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2016年12月29日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年5月1日起施行。《條例》是一部體現(xiàn)地方特色、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的地方性法規(guī)，也是全省13個(gè)地級(jí)市中第一個(gè)頒布施行的地方港口條例，是我市港口立法工作的一次重大創(chuàng)新實(shí)踐。

《條例》進(jìn)一步明確了各地、各部門在港口管理方面的職責(zé)權(quán)限，對(duì)港口岸線資源管理、港口安全監(jiān)管、港口規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營秩序以及打擊違法建設(shè)經(jīng)營行為等都作了具體的規(guī)范，《條例》的頒布實(shí)施，將為加強(qiáng)和改進(jìn)我市港口管理，構(gòu)建綠色環(huán)保、高效節(jié)能的現(xiàn)代化、集約化港口，進(jìn)一步提升我市港口行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，起到重要的保障作用。

■新聞鏈接

《徐州市港口條例》亮點(diǎn)解讀

◎本報(bào)記者 鄔政

將于今年5月1日起施行的《徐州市港口條例》是我省13個(gè)地級(jí)市中第一個(gè)頒布施行的地方港口條例，也是一部體現(xiàn)地方特色、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的地方性法規(guī)。徐州港作為全國28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，是國家煤炭運(yùn)輸體系的重要轉(zhuǎn)運(yùn)港，是江蘇省振興徐州老工業(yè)基地的重要支撐，以及徐州市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要依托�！稐l例》的施行，將引導(dǎo)我市港口由多、小、散、亂向集約型現(xiàn)代化港口轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)徐州港口事業(yè)，全面確立我市港口在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)河港口領(lǐng)先地位，全力打造京杭運(yùn)河第一港龍頭地位。

亮點(diǎn)1 港口管理權(quán)限

我市港口眾多，管理權(quán)限十分復(fù)雜。由于港口所處地域位置的因素，在我市轄區(qū)的港口管理權(quán)限可能會(huì)出現(xiàn)超越行政轄區(qū)的情況。鑒于港口管理的特殊性，條例對(duì)港口管理權(quán)限的表述作了彈性處理。根據(jù)港口管理上位法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)條例的適用范圍作了如下規(guī)定：“市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)港口行政管理部門負(fù)責(zé)由本級(jí)人民政府管理的港口管理工作。”

亮點(diǎn)2 執(zhí)法主體的授權(quán)

為了加大我市港口執(zhí)法力度，彌補(bǔ)執(zhí)法依據(jù)的不足，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)保障作用，根據(jù)我市的港口管理實(shí)際，依據(jù)處罰法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)具有公共管理性質(zhì)的事業(yè)單位管理港口作了授權(quán)性規(guī)定，明確了市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)港口行政管理部門負(fù)責(zé)由本級(jí)人民政府管理的港口管理工作,“其所屬的港口管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施港口管理工作。”

亮點(diǎn)3 消防管理

港口消防，責(zé)任重大。對(duì)于港口的消防管理職責(zé)歸屬問題，相關(guān)部門認(rèn)識(shí)有分歧。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是對(duì)港口消防工作實(shí)施監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，交通運(yùn)輸部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)履行港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)。按照上述法律規(guī)定，港口的消防監(jiān)督管理應(yīng)由所在地的人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

亮點(diǎn)4 建設(shè)綠色環(huán)保港口

目前，國家對(duì)綠色環(huán)保港口建設(shè)的要求很高，推進(jìn)的力度也很大。為了發(fā)揮立法在港口發(fā)展中的引領(lǐng)作用，條例對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了如下規(guī)定：“鼓勵(lì)建設(shè)綠色環(huán)保、低碳生態(tài)型港口，新建、改建、擴(kuò)建港口應(yīng)配備港口岸電、防塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)施。”

亮點(diǎn)5 提升港口服務(wù)功能

隨著智慧城市的不斷推進(jìn)，人們對(duì)港口信息平臺(tái)建設(shè)也十分關(guān)注。為了增強(qiáng)港口服務(wù)功能，條例作了如下規(guī)定：“鼓勵(lì)建設(shè)集口岸通關(guān)、公共信息、綜合物流和電子商務(wù)于一體的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口信息的整合與共享，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”