重視環(huán)保，重視生態(tài)建設(shè)，離不開企業(yè)排污的改革。這是從源頭抓起的革新嘗試——作為國家排污權(quán)交易試點之一，山東青島將試點工作放在了膠州，這里做出的有益嘗試，為全國用市場化手段解決“排污”責(zé)、權(quán)、量方面的控制，趟出一條路。膠州，不斷完善重點企業(yè)的總量控制目標(biāo)，為排污權(quán)交易做好數(shù)據(jù)和技術(shù)，同時建立環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計算平臺，為在全國范圍內(nèi)推廣排污權(quán)有償使用和交易開展有益探索。

“上個月剩余排污權(quán)指標(biāo)SO288千克、COD990千克、氨氮134千克，掛網(wǎng)銷售至少獲利5575.8元，這樣一年下來最少可以獲利大約6.7萬元。”青島福生食品有限公司總經(jīng)理鐘玉華說，企業(yè)通過升級改造污染防治設(shè)施等手段，降低了污染物排放量，排污指標(biāo)每月都有剩余，“剩余指標(biāo)就是金錢，治污減排給企業(yè)創(chuàng)造了效益，大家治污減排的積極性也就提高了”。

排污權(quán)交易，是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來控制污染物的排放，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。

“青島作為國家級排污權(quán)交易試點市，將試點工作放在了膠州。”青島膠州市環(huán)保局局長吳煥香介紹說，從2016年開始，膠州首先對17家重點企業(yè)開展了刷卡排污工作，督促符合條件應(yīng)繳納初始排污權(quán)使用費的企業(yè)及時足額繳納，實時掌控各點位主要污染物排放總量情況。

截至目前，膠州市已在重點排污企業(yè)安裝總量管理控制一體機20臺，在36家廢水排放單位安裝了流量計和數(shù)采儀，準(zhǔn)確計量企業(yè)排污情況，不斷完善全市重點企業(yè)的總量控制目標(biāo)，為排污權(quán)交易提供數(shù)據(jù)和技術(shù)。

在此基礎(chǔ)上，膠州市啟動環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計算平臺建設(shè)，在全國首次實現(xiàn)了環(huán)境管理聯(lián)動機制創(chuàng)新——也就是污染源在線自動監(jiān)控、排污權(quán)交易和污染物總量控制的閉環(huán)聯(lián)動，填補了山東省排污權(quán)有償交易的空白，2015年該平臺通過了由中國環(huán)境科學(xué)協(xié)會組織的成果鑒定，達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，并作為環(huán)保部推薦的唯一優(yōu)秀案例，被納入國家發(fā)展改革委牽頭撰寫的第一本國家層面智慧城市年度綜合發(fā)展報告《新型智慧城市發(fā)展報告2015-2016》。

“如果將來我們想進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，就會需要更多的排污權(quán)指標(biāo)，新增的指標(biāo)需求主要來自我們已有生產(chǎn)線治污減排所產(chǎn)生的富余指標(biāo)，不足部分我們從排污權(quán)交易市場上購買，這樣我們既擴大了生產(chǎn)規(guī)模，也保護了環(huán)境。”鐘玉華非常清楚這筆“減排賬”。

“排污權(quán)交易的目的就是充分調(diào)動排污單位減排積極性，實現(xiàn)從被動減排到主動減排的轉(zhuǎn)變。”吳煥香表示，排污權(quán)交易系統(tǒng)是在整個交易過程確�？偭靠刂频那疤嵯逻\行的，通過排污權(quán)交易，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標(biāo)。

記者從膠州市環(huán)保局了解到，膠州市投資8900萬元建設(shè)的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計算平臺，目前一期工程已經(jīng)完工并投入運行，實現(xiàn)了對膠州市重點污染源、集中式生活飲水水源地等自動監(jiān)控、監(jiān)測，最終將實現(xiàn)對水、大氣、噪聲、機動車尾氣等環(huán)境要素及管理對象的全面感知。

“企業(yè)是否可以開展排污權(quán)交易，是以該系統(tǒng)在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。”膠州市環(huán)保局排污權(quán)交易中心主任李本玉介紹說，企業(yè)排污權(quán)的額度控制企業(yè)是否可以繼續(xù)排污，當(dāng)企業(yè)的排污額度用完后，可以通過總量控制系統(tǒng)關(guān)閉排污閥門，中止企業(yè)排污，從而形成一個閉環(huán)聯(lián)動的過程，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、統(tǒng)計、分析、利用均由云計算中心自動完成。

膠州的排污權(quán)交易包括網(wǎng)上競價、現(xiàn)場競價和協(xié)議轉(zhuǎn)讓3種方式，企業(yè)可以自主選擇。“有交易資質(zhì)的企業(yè)通過網(wǎng)上競價的方式，通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價等環(huán)節(jié)即可完成排污權(quán)交易，不再需要往來交易所辦理各種手續(xù)。”李本玉說。

據(jù)介紹，企業(yè)在交易中心的網(wǎng)站上按提示遞交交易申請后，工作人員對申請材料的完整性和真實性給予確認(rèn)后進入審核環(huán)節(jié)，審核通過后相關(guān)信息將發(fā)布到交易中心網(wǎng)站上，交易方可以通過網(wǎng)站報價和查詢當(dāng)前價格，交易成功后，交易中心會交割資金和排污權(quán)，變更權(quán)證和總量控制充值卡。

“減排指標(biāo)通過平臺交易，一方面可以增加企業(yè)收入，另一方面企業(yè)可在保護環(huán)境的前提下促進自身發(fā)展。”膠州市委書記孫永紅表示，排污權(quán)交易的政策支撐是有償排放，實現(xiàn)了自然資源的資產(chǎn)化，促使排污企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，通過采取新工藝、新技術(shù)，最大限度減少污染物排放，進而實現(xiàn)全市治污減排目標(biāo)。

來源：經(jīng)濟日報

 

作者：王文玨