提速降費(fèi)

公眾如何得實(shí)惠

 

本報(bào)記者  彭訓(xùn)文

新華社發(fā)

新華社發(fā)

這些天，家住貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)省府社區(qū)的麻先生又到了交寬帶費(fèi)的時(shí)間。他家里使用的是電信20兆光纖寬帶，一個(gè)月收費(fèi)149元，包含30元的固定電話費(fèi)。“我辦了一年多了，家里平時(shí)網(wǎng)速不錯(cuò)，不過(guò)寬帶降費(fèi)并不明顯。”麻先生的手機(jī)使用中國(guó)移動(dòng)號(hào)碼，他辦理的4G上網(wǎng)套餐每月收費(fèi)58元，包月流量500兆，當(dāng)月用不完的可以轉(zhuǎn)到下個(gè)月，不過(guò)到次月月底會(huì)失效。“現(xiàn)在電話打得少，基本都是發(fā)微信，流量不太夠用。”為此，麻先生準(zhǔn)備換一個(gè)包月流量更多的套餐。

5月17日是世界電信日。從5月開(kāi)始，麻先生的煩惱可能會(huì)減輕一些。這源于國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信接連發(fā)布了新一輪的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)措施。有人叫好，有人懷疑。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)今年要邁出更大步伐，這是政府工作報(bào)告提出的明確要求。三大運(yùn)營(yíng)商公布的一些舉措充滿(mǎn)誠(chéng)意，動(dòng)了真格，但后續(xù)措施有待觀察。

那么，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)難在哪兒？如何撥開(kāi)用戶(hù)吐槽的“假寬帶”迷霧？和國(guó)外相比，中國(guó)的網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)究竟是高是低？提速降費(fèi)如何切實(shí)提高公眾的獲得感？對(duì)此，記者采訪了中國(guó)信息通信研究院專(zhuān)家和電信專(zhuān)家。

提速降費(fèi)動(dòng)了真格

現(xiàn)在，手機(jī)、電腦已經(jīng)成為很多人暢游互聯(lián)網(wǎng)的“標(biāo)配”。中國(guó)有多少人在上網(wǎng)？根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，相當(dāng)于歐洲人口總量，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%。“一半多的中國(guó)人成了網(wǎng)民。因此，網(wǎng)絡(luò)覆蓋、上網(wǎng)速度、流量資費(fèi)是關(guān)乎民生改善的大事。”電信專(zhuān)家項(xiàng)立剛對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

為進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，從4月底開(kāi)始，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商接連發(fā)布各自措施，宣告了新一輪提速降費(fèi)的到來(lái)。

移動(dòng)通信的降費(fèi)措施方面，下調(diào)國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)是一大重點(diǎn)。中國(guó)電信從5月1日起，下調(diào)73個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途通話資費(fèi)，平均降幅達(dá)90%。其中美國(guó)、加拿大、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、德國(guó)等24個(gè)方向的資費(fèi)全部降至0.49元/分鐘。中國(guó)移動(dòng)也自5月1日起下調(diào)70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi)，其中21個(gè)方向下調(diào)至0.49元/分鐘。中國(guó)聯(lián)通也將25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi)下調(diào)至0.49元/分鐘。值得注意的是，下調(diào)方向很多是“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)。不過(guò)，公眾關(guān)心的手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)并未出現(xiàn)在此次提速降費(fèi)中。

“下調(diào)國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)是國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商和國(guó)際運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期談判的結(jié)果，下調(diào)‘一帶一路’參與國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)體現(xiàn)了三大運(yùn)營(yíng)商在助推國(guó)家戰(zhàn)略方面的主動(dòng)作為。”項(xiàng)立剛同時(shí)表示，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，是今年的政府工作報(bào)告提出的三大具體目標(biāo)，這意味著這是一個(gè)必須完成的任務(wù)，具體落實(shí)只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

針對(duì)年內(nèi)全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)問(wèn)題，中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馬源在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，三大運(yùn)營(yíng)商正在加快推進(jìn)相關(guān)工作。根據(jù)該所調(diào)研了解，目前所涉及的環(huán)節(jié)包括資費(fèi)套餐梳理及調(diào)整方案制定、資費(fèi)套餐配置、系統(tǒng)改造與聯(lián)調(diào)測(cè)試、業(yè)務(wù)驗(yàn)證、渠道部署與客服培訓(xùn)等。

“我國(guó)的電信企業(yè)在20多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，長(zhǎng)期以31個(gè)省級(jí)公司及331個(gè)地級(jí)市公司為經(jīng)營(yíng)單位，推出多種類(lèi)型的套餐，每個(gè)套餐又包括各種疊加包等計(jì)費(fèi)類(lèi)型，資費(fèi)調(diào)整工作量比較大。國(guó)內(nèi)全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)需要準(zhǔn)備的時(shí)間要相對(duì)多一些。”馬源說(shuō)。

固定寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速措施方面，三大運(yùn)營(yíng)商都面向雙創(chuàng)基地、中小微企業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線用戶(hù)大幅降低了接入價(jià)格，同時(shí)提升了網(wǎng)速。項(xiàng)立剛評(píng)價(jià)說(shuō)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是國(guó)家的一大重點(diǎn)戰(zhàn)略，此舉將為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)便利并降低運(yùn)營(yíng)成本，也有利于電信企業(yè)拓展多領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。

“總的來(lái)看，三大電信運(yùn)營(yíng)商的這次提速降費(fèi)有誠(chéng)意，動(dòng)了真格。”項(xiàng)立剛表示，當(dāng)然，問(wèn)題也是存在的，例如固定寬帶網(wǎng)絡(luò)中家庭用戶(hù)的提速降費(fèi)就沒(méi)有出臺(tái)明確措施。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步明顯

那么，在海外國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的速度和資費(fèi)情況如何呢？

在固定寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中國(guó)寬帶取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)地級(jí)市基本實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具備百兆以上接入能力。到2016年底，光纖到戶(hù)用戶(hù)占寬帶用戶(hù)的比重達(dá)76.6%，其中固定用戶(hù)平均實(shí)際可用下載速率達(dá)11.9Mbps（即11.9兆比特每秒），較2015年底提升了43%。與海外國(guó)家相比，這一速度已超過(guò)了俄羅斯（11.6 Mbps）、法國(guó)（10Mbps）、澳大利亞（10.1Mbps），和美國(guó)（17.2Mbps）、英國(guó)（16.3Mbps）、日本（19.6 Mbps）、韓國(guó)（21.6Mbps）的差距也正在縮小。目前，全球固定寬帶實(shí)際可用下載速率為7.0 Mbps。在資費(fèi)方面，單位帶寬資費(fèi)降幅較大，比2015年底下降65%。

“按由高到低的順序排列，中國(guó)固定寬帶下載速率的國(guó)際排名在第40位左右，進(jìn)入全球較快梯隊(duì)，資費(fèi)則處于全球中游水平。”馬源說(shuō)。

不過(guò)，不少用戶(hù)反映家中寬帶網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際網(wǎng)速遠(yuǎn)低于電信運(yùn)營(yíng)商的宣傳值，隨后演變?yōu)?ldquo;假寬帶”質(zhì)疑。

馬源解釋說(shuō)，國(guó)際上衡量寬帶網(wǎng)絡(luò)速率的指標(biāo)主要有兩個(gè)，一是網(wǎng)絡(luò)接入速率，即從電信企業(yè)最末端接入服務(wù)器到用戶(hù)家中這“最后一公里”的網(wǎng)絡(luò)接入能力，“比如，消費(fèi)者向電信企業(yè)購(gòu)買(mǎi)20Mbps的寬帶，指的就是網(wǎng)絡(luò)接入速率”。二是用戶(hù)實(shí)際可用速率，指用戶(hù)上網(wǎng)過(guò)程中實(shí)際感受到的速率。“由于網(wǎng)站服務(wù)器所處的位置不同，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳輸要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，比如前面所說(shuō)的‘最后一公里’接入環(huán)節(jié)、骨干網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口和網(wǎng)站服務(wù)器等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)瓶頸，都會(huì)拉低用戶(hù)的實(shí)際可用速率。”

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院寬帶測(cè)速平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，中國(guó)三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定寬帶用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)接入速率均達(dá)到了工業(yè)和信息化部2013年印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)規(guī)范》要求。馬源同時(shí)表示，“社會(huì)上的確存在一些從事寬帶接入的企業(yè)，在接入速率上不符合國(guó)家要求。對(duì)此，政府主管部門(mén)已經(jīng)注意到并進(jìn)行了監(jiān)管。”

移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)近年來(lái)提速降費(fèi)的成效也較為明顯。數(shù)據(jù)顯示，2016年底，中國(guó)4G用戶(hù)占移動(dòng)用戶(hù)比例達(dá)58.2%，超過(guò)英國(guó)（51%）、日本（58%），和全球最高的韓國(guó)（76%）的差距也在縮小。4G用戶(hù)實(shí)際可用下載速率達(dá)到11.8Mbps，為同期3G平均下載速率的3.15倍，流量資費(fèi)水平比2015年底下降37%。移動(dòng)流量資費(fèi)在全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第53位，處于全球資費(fèi)較低的國(guó)家陣營(yíng)。

“目前，部分用戶(hù)的獲得感不強(qiáng)是移動(dòng)通信提速降費(fèi)面臨的難點(diǎn)。”馬源認(rèn)為，主要原因在于企業(yè)和用戶(hù)對(duì)“降費(fèi)”的理解不一致。用戶(hù)理解的降費(fèi)是直接降低通信支出；企業(yè)理解的降費(fèi)是降低相關(guān)業(yè)務(wù)單價(jià)，實(shí)現(xiàn)薄利多銷(xiāo)。同時(shí)，由于企業(yè)的部分降費(fèi)措施不是普惠性的，只是針對(duì)特定群體或特定時(shí)段，部分用戶(hù)無(wú)法享受到也是原因之一。

解決痛點(diǎn)才是關(guān)鍵

綜合公眾意見(jiàn)，“假寬帶”、捆綁消費(fèi)、寬帶和手機(jī)流量資費(fèi)較高是反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是提速降費(fèi)的痛點(diǎn)。

對(duì)于“假寬帶”，項(xiàng)立剛分析說(shuō)，寬帶網(wǎng)速與接入方式分為共享和獨(dú)享有關(guān)。對(duì)于家庭用戶(hù)來(lái)說(shuō)，寬帶網(wǎng)一般是共享網(wǎng)絡(luò)，獨(dú)享網(wǎng)絡(luò)不僅價(jià)格昂貴，也容易造成浪費(fèi)。“不過(guò)，共享網(wǎng)絡(luò)也需要有質(zhì)量保證，也就是寬帶中允許多少用戶(hù)接入要有數(shù)量限制。目前，一些運(yùn)營(yíng)商利用租用的帶寬，通過(guò)大量增加接入用戶(hù)數(shù)量來(lái)盈利，這是需要嚴(yán)厲打擊的。”

馬源建議，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)企業(yè)與用戶(hù)簽訂的服務(wù)協(xié)議內(nèi)容做明確要求，例如簽約速率的含義、網(wǎng)絡(luò)接入方式（獨(dú)享還是共享）、實(shí)際可達(dá)到的上下行速率和忙閑時(shí)速率、影響接入速率的主要因素等；同時(shí)嚴(yán)查相關(guān)企業(yè)的違規(guī)行為。

他認(rèn)為，政府還應(yīng)推動(dòng)將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃，加大對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公益機(jī)構(gòu)和特殊群體、低收入人群網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用的補(bǔ)貼支持力度，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)為低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案等。政府相關(guān)部門(mén)還應(yīng)定期發(fā)布各地、各企業(yè)的寬帶速率提升情況、資費(fèi)水平排名以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站性能排名，并鼓勵(lì)各地發(fā)布本地區(qū)提速降費(fèi)關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。當(dāng)然，提高用戶(hù)對(duì)寬帶速率和影響因素的認(rèn)知也很重要。

“根本目標(biāo)應(yīng)該是提升用戶(hù)的實(shí)際可用下載速率。”馬源說(shuō)，只有政府部門(mén)和相關(guān)企在網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)“端到端”的全面提速。

而對(duì)于捆綁消費(fèi)、流量資費(fèi)較高等問(wèn)題，則涉及電信企業(yè)技術(shù)提升、相互競(jìng)爭(zhēng)和提速降費(fèi)本身存在的矛盾等更深層次的糾葛。

“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)如果只靠政府壓力，電信運(yùn)營(yíng)商可能以虧損為代價(jià)，相應(yīng)的服務(wù)品質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋也會(huì)減低，這不是長(zhǎng)久之計(jì)。真正要實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)，只能靠技術(shù)提升。”項(xiàng)立剛認(rèn)為，在5G技術(shù)全面商用前，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模提速是有難度的，而固定寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步提速存在很大空間。

競(jìng)爭(zhēng)被認(rèn)為是促進(jìn)提速降費(fèi)的重要手段。去年，工信部先后向北京船舶通信導(dǎo)航有限公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司發(fā)放了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，批準(zhǔn)其在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)，更多市場(chǎng)力量正在進(jìn)入。截至2016年底，工信部已向198家（次）企業(yè)發(fā)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，累計(jì)向42家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著不同類(lèi)型市場(chǎng)主體的進(jìn)入，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)未來(lái)會(huì)迎來(lái)更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)選擇權(quán)將逐步轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中。

而對(duì)于三大電信運(yùn)營(yíng)商而言，既要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公眾企盼，讓利于民；又要兼顧企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)樘崴俸徒蒂M(fèi)本身矛盾而產(chǎn)生的困難可謂不小。

馬源建議，一方面要完善國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制，在制定考核指標(biāo)時(shí)對(duì)提速降費(fèi)產(chǎn)生的虧損給予剔除，加大對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等指標(biāo)的考核。另一方面要研究制定提速降費(fèi)的中長(zhǎng)期目標(biāo)，科學(xué)制定提速降費(fèi)的階段性目標(biāo)和路線圖。

“只有消除提速降費(fèi)的痛點(diǎn)，增加公眾的獲得感，才能凝聚社會(huì)共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的跨越式發(fā)展和國(guó)際趕超提供指引。”馬源說(shuō)。

 

國(guó)外網(wǎng)絡(luò)如何提速降費(fèi)（他山之石）

 

本報(bào)記者 王 萌

美國(guó)：市場(chǎng)大浪淘沙

2015年1月，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)經(jīng)過(guò)投票，將2010年設(shè)定的下載/上傳速度為4 Mbps/1 Mbps的寬帶基準(zhǔn)提高到25 Mbps/3 Mbps。

一份全美寬帶速度綜合分析研究報(bào)告顯示，接入到更快服務(wù)的消費(fèi)者會(huì)繼續(xù)遷移到更高速率的網(wǎng)絡(luò)，這反映出消費(fèi)者的選擇傾向?qū)�運(yùn)營(yíng)商部署更高速率寬帶網(wǎng)絡(luò)起到推動(dòng)作用。

在美國(guó)市場(chǎng)，寬帶價(jià)格近兩年也呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，但這更多依靠市場(chǎng)手段，也就是競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的價(jià)格下降。除了寬帶價(jià)格降低，新的競(jìng)爭(zhēng)也推動(dòng)了有線電視運(yùn)營(yíng)商和電信公司進(jìn)行更多的寬帶升級(jí)。

英國(guó)：網(wǎng)業(yè)分離促競(jìng)爭(zhēng)

英國(guó)的電信資費(fèi)相對(duì)較低。究其原因還是破除壟斷，有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這得益于“網(wǎng)業(yè)分離”的改革。2005年，英國(guó)在進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估后，要求電信拆分其接入網(wǎng)設(shè)施，組建獨(dú)立子公司Open reach，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)分開(kāi)，并以公開(kāi)方式向母公司BT、其它電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供接入網(wǎng)的租賃服務(wù)。

換言之，英國(guó)電信此時(shí)已變成了一家虛擬運(yùn)營(yíng)商，包括BT在內(nèi)的所有運(yùn)營(yíng)商都一律公平地使用Open reach的網(wǎng)絡(luò)，但其語(yǔ)音和流量的購(gòu)入成本，和其他幾十家運(yùn)營(yíng)商是一樣的。

如今，英國(guó)電信資費(fèi)幾乎是所有西方國(guó)家中最低的。過(guò)去10年，英國(guó)寬帶的速度已經(jīng)增長(zhǎng)了100倍，但是價(jià)格降了一半。

法國(guó)：新運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)

在法國(guó)，F(xiàn)ree Mobile作為第四個(gè)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在2012年初進(jìn)入法國(guó)，一進(jìn)入便采取了一系列降費(fèi)舉措。該公司推出了19.99歐元套餐，包含不限量語(yǔ)音和短信服務(wù)，成為法國(guó)第一家不限量語(yǔ)音和短信移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。

同時(shí)，該公司還大幅降低數(shù)據(jù)流量?jī)r(jià)格。在Free Mobile進(jìn)入市場(chǎng)之前，法國(guó)運(yùn)營(yíng)商包含1G數(shù)據(jù)流量的套餐資費(fèi)一般在40歐元左右。Free Mobile進(jìn)入后，在其19.99歐元套餐中包含了3G數(shù)據(jù)流量，并在之后不斷提高套餐中的流量，這樣的舉措對(duì)法國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的沖擊巨大，其他電信運(yùn)營(yíng)商不得不以此為標(biāo)準(zhǔn)重新做出調(diào)整，推出類(lèi)似水平的資費(fèi)計(jì)劃。

 

 

提速降費(fèi)，獲得感很重要

 

劉  峣

　猶記得10年前上大學(xué)時(shí)，手機(jī)流量都得掰著手指頭用，生怕超過(guò)了每個(gè)月幾十兆的限額。那時(shí)，超出手機(jī)套餐的上網(wǎng)流量可不便宜。10年過(guò)去了，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已從2G邁入4G，手機(jī)流量也早已從“以兆計(jì)”進(jìn)入了“以G計(jì)”。

　　網(wǎng)速快不快、網(wǎng)費(fèi)高不高，民眾的體驗(yàn)和評(píng)價(jià)最有說(shuō)服力。這幾年，高額的手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)一直是百姓頻頻“吐槽”的痛點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出取消上述兩項(xiàng)費(fèi)用，立即收獲“點(diǎn)贊”無(wú)數(shù)，就是因?yàn)榍兄辛嗣癖姷男枨蟆?/p>

　　提速降費(fèi)，百姓的獲得感是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平指出，要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　近年來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)民眾有相同的感受，那就是提速降費(fèi)的力度越來(lái)越大。今年，三大運(yùn)營(yíng)商又提出了不少舉措。比如加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加寬帶端口；降低國(guó)際長(zhǎng)途和國(guó)際漫游資費(fèi)；下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線資費(fèi)，幫助中小企業(yè)較低成本、創(chuàng)業(yè)等。

　　而在日前，工信部和國(guó)資委也提出，將適時(shí)出臺(tái)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用意見(jiàn)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低面向“雙創(chuàng)”基地、中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入價(jià)格水平，不斷降低國(guó)際長(zhǎng)途電話資費(fèi)水平。

　　當(dāng)然，目前網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)同民眾的期待還有一些距離，有不少“坑”，影響了用戶(hù)的互聯(lián)網(wǎng)使用體驗(yàn)。

　　比如，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速遠(yuǎn)低于運(yùn)營(yíng)商的宣傳。一些小區(qū)里，所謂的“百兆光纖”，實(shí)際使用時(shí)的上傳和下載速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。很多網(wǎng)友稱(chēng)，感覺(jué)自己裝了個(gè)“假寬帶”。

　　其實(shí)，所謂的“假寬帶”大多數(shù)并不是三大運(yùn)營(yíng)商所為，而是一些“二、三級(jí)運(yùn)營(yíng)商”租用基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，再向消費(fèi)者進(jìn)行二次銷(xiāo)售。雖然價(jià)格比三大運(yùn)營(yíng)商低了不少，但速度也打了水漂，而且在此過(guò)程中，夸大宣傳、售后糟糕等問(wèn)題頻出，亟待相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和懲罰。

　　再比如，運(yùn)營(yíng)商在制定規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)套餐時(shí)，常常會(huì)設(shè)置一些捆綁消費(fèi)的內(nèi)容，或是設(shè)置流量使用的時(shí)間、區(qū)域等。算下來(lái)，流量的平均價(jià)格倒是下降了，但很多用戶(hù)感受并不明顯。未來(lái)，如何通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步打破霸王條款，滿(mǎn)足不同用戶(hù)、不同場(chǎng)景的使用需求，是提速降費(fèi)的重點(diǎn)所在。

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版