◎通訊員 尚慶迎 魏朝星 徐州日?qǐng)?bào)記者 胡明慧

今年春天，央視“春天的中國(guó)”直播，讓位于江蘇省徐州市銅山區(qū)東部的馬集村火了起來(lái)。而今，這里正在舉辦“金杏采摘節(jié)”，一枚枚紅杏，成為群眾致富的“金果果”。

“生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生。”面對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的重任，銅山區(qū)委書記王維峰認(rèn)為，絕對(duì)不能再走資源依賴的老路，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，加快走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

銅山境內(nèi)有600多座山、40多個(gè)大小湖泊，自然風(fēng)景優(yōu)美，生態(tài)稟賦獨(dú)特，但作為蘇北老工業(yè)基地，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一度讓銅山付出了環(huán)境方面的代價(jià)。在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境孰輕孰重的考題面前，銅山毅然地選擇了后者——絕不拿經(jīng)濟(jì)賬來(lái)算生態(tài)賬。為此，銅山以壯士斷腕的決心，不惜犧牲近百億元銷售收入，今年以來(lái)累計(jì)關(guān)閉“五小”企業(yè)311家。同時(shí)，對(duì)污染項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)“不”，去年以來(lái)全區(qū)未招引和審批任何耗煤項(xiàng)目，從源頭上控制了燃煤消費(fèi)總量的增加。

有時(shí)利益的驅(qū)使會(huì)讓天平傾斜，銅山卻堅(jiān)決抵制住了誘惑。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)焦炭行情一路向好。面對(duì)紅火的市場(chǎng)，焦化企業(yè)如果滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，自然利潤(rùn)可觀，稅收貢獻(xiàn)可想而知。但銅山對(duì)焦化企業(yè)的治理，鐵腕不改，對(duì)3家大型焦化企業(yè)實(shí)行煙氣脫硝治理改造，5月底前限期完成。即使行情再好，也不允許焦化企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，只允許其70%運(yùn)轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)產(chǎn)能100萬(wàn)噸的焦化企業(yè)，只允許它生產(chǎn)70萬(wàn)噸。同時(shí)，環(huán)保部門還會(huì)定期核查企業(yè)的用電量、用煤量等，以確保限產(chǎn)切實(shí)執(zhí)行到位。

治理黑臭河道銅山展現(xiàn)的仍然是“大手筆”。年初開始，銅山區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)柳新河、奎河、鄭集河等20余條主要水體的入河排污口進(jìn)行了全面排查梳理，并按照每條水體的納污能力，制訂了排污口綜合治理方案。20條主要水體的入河排污口共有357個(gè)，分為企業(yè)排污口、養(yǎng)殖業(yè)排污口、面源排污口和生活污水排污口四大類。根據(jù)綜合治理方案，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)排污口，堅(jiān)決予以取締、封堵；對(duì)養(yǎng)殖業(yè)排污口，區(qū)主管部門劃定了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)行搬遷，對(duì)限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，則限制其養(yǎng)殖規(guī)模不再擴(kuò)大。通過(guò)治理，原先黑臭的柳新河水質(zhì)變清，河岸變美，周邊的老百姓拍手稱快。

為從根子上解決河道污染，銅山建成14座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，總處理污水規(guī)模約5萬(wàn)噸/天。為使鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的使用率“最大化”，銅山區(qū)將二期支管網(wǎng)建設(shè)列入今年區(qū)城建重點(diǎn)工程，概算總投資額達(dá)8000萬(wàn)元。“這8000萬(wàn)元投下去后，銅山各鎮(zhèn)區(qū)主要污水點(diǎn)的管網(wǎng)將全部貫通，基本上能解決鎮(zhèn)區(qū)污水處理問(wèn)題。”銅山區(qū)水利局副局長(zhǎng)趙榮良說(shuō)。

為建立水韻悠然的“蘇北江南”風(fēng)情，在河道治理方面，銅山區(qū)出臺(tái)了兩項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，一是全面推行河長(zhǎng)制，二是對(duì)中溝級(jí)以上河道全面推行市場(chǎng)化保潔。目前，區(qū)內(nèi)的1507條河道，全部由鎮(zhèn)村黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河道的管理和保護(hù)工作。此舉改變了原先多個(gè)部門“單打獨(dú)斗”的河道治理狀況，形成了統(tǒng)籌河流上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治的一體化河道治污管理。市場(chǎng)化保潔方面，銅山對(duì)區(qū)內(nèi)的中溝級(jí)以上河道，通過(guò)公開招標(biāo)，把河道日常養(yǎng)護(hù)工作整體托管給專業(yè)保潔公司。中標(biāo)單位按照招標(biāo)文件要求開展河道養(yǎng)護(hù)保障工作，每月接受上級(jí)單位的檢查，并按照檢查結(jié)果兌現(xiàn)保潔經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“以質(zhì)求存、以質(zhì)取費(fèi)”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。

俯瞰徐州，銅山猶如一條綠色的絲帶，將古城緊緊環(huán)繞。為了擴(kuò)大這座城市的生態(tài)腹地，銅山積極優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，以“二次進(jìn)軍荒山”和“清風(fēng)走廊”建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地在“石頭山上種出森林城市”，打造出城區(qū)園林化、農(nóng)村森林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化的城鄉(xiāng)一體化綠化格局，構(gòu)建起古城徐州的生態(tài)走廊。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治，被區(qū)里看作生態(tài)環(huán)境治理的“重頭戲”，列入財(cái)政預(yù)算，納入年終考核，該區(qū)在蘇北率先建立起“組保潔”“村收集”“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”“區(qū)處理”的環(huán)衛(wèi)保潔體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村市場(chǎng)化保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。

為做好“生態(tài)+旅游”文章，銅山發(fā)揮規(guī)劃航標(biāo)作用，注重凸顯地方特色。如今，放眼銅山鄉(xiāng)村，既有田園風(fēng)光型、山水生態(tài)型，又有紅色文化傳承型、歷史文化保護(hù)型，形成多姿多彩的鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌。銅山區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人馬興來(lái)介紹，銅山是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，呂梁山度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，懸水湖景區(qū)獲批4A級(jí)景區(qū)，新增3A級(jí)景區(qū)5個(gè)、省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)8個(gè)，倪園村成為全國(guó)“最美鄉(xiāng)村”，全域化旅游熱潮不斷，旅游收入連攀新高，今年有望突破20億元。

生態(tài)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型給力綠色崛起。“生態(tài)+新興產(chǎn)業(yè)”，是銅山近兩年的主攻方向。“銅山有好山好水好空氣，有蘇北首家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，徐州科技創(chuàng)新核心區(qū)半數(shù)落地銅山，我們要把徐州科技創(chuàng)新的大旗扛起來(lái)，走生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展之路。”談到生態(tài)發(fā)展時(shí)，區(qū)委書記王維峰特別強(qiáng)調(diào)銅山的區(qū)域擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為做好“生態(tài)+新興產(chǎn)業(yè)”這篇文章，銅山以徐州國(guó)家高新區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，借助徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、徐州科技創(chuàng)新谷、“藍(lán)火計(jì)劃”“5+1”科技創(chuàng)新聯(lián)盟和淮�？萍紕�(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高端裝備制造創(chuàng)新中心和國(guó)內(nèi)首家安全科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，形成高端裝備制造、安全科技、電子電器等新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，銅山已建成省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)110家以及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)、國(guó)家級(jí)孵化器1個(gè)，引進(jìn)院士、“千人計(jì)劃”專家團(tuán)隊(duì)17個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。為破解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資難題，銅山設(shè)立總額近150億元的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，與華泰證券、天津股權(quán)交易所等證券和場(chǎng)外股權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市、7家企業(yè)在新三板上市。

依靠“生態(tài)+新興產(chǎn)業(yè)”，銅山區(qū)去年交出靚麗成績(jī)單：新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)39家，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1560億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的42%。該區(qū)今年的目標(biāo)是：國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)擁有量超過(guò)100家，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。