半年拆除2424萬平方米,拆出110個泉城廣場;在全國違建治理推進會上作為先進省市介紹經(jīng)驗做法,就連《人民日報》也發(fā)文點贊濟南拆違。令人矚目成績背后,濟南是怎么做到的?

13日,濟南南山管委會組織人員拆除了南部山區(qū)17棟野別墅�！”緢笥浾摺≈芮嘞取�攝

先公后私,取信于民

4月27日,“拆違拆臨”拆到自家門口的時候,年近70歲的化纖小區(qū)居民王永福(化名)沒有抗拒,主動開始自拆。

“不是只拆我家的,小區(qū)里所有違建都要拆,一把尺子量到底。更重要的是,這次拆違先拆的公家,才拆到居民小區(qū),上月底拆21號院時,我們都看在眼里。”王永福說。

王永福說的21號院,位于歷城區(qū)山東世紀藝術(shù)學(xué)校西側(cè)的華信路上。這里原本應(yīng)是科研用地,產(chǎn)權(quán)單位為山東省科學(xué)院,六年前,院內(nèi)租戶逐漸搭建起30余間鋼結(jié)構(gòu)板房,面積3萬余平方米,用來做汽修生意及倉庫。簡易板房與周圍干凈整潔的環(huán)境顯得格格不入。

經(jīng)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,省科學(xué)院同意自拆。為加快拆除速度,減輕業(yè)戶自拆負擔(dān),3月30日,歷城區(qū)城管執(zhí)法局、東風(fēng)街道辦事處聯(lián)合交警、巡警、公安等多部門,出動260余名執(zhí)法隊員協(xié)助拆除。這也是當(dāng)時歷城區(qū)拆除面積最大的“涉公類”違建。

“先公后私,先政府后百姓,先黨員后群眾,是濟南拆違堅持的第一個原則。拆違伊始,我們就要求涉公單位和個人帶頭申報、帶頭自拆違法建設(shè),任何單位和個人不得例外,堅決防止‘拆私不拆公’現(xiàn)象。”濟南市城管局(城管執(zhí)法局)局長呂燦華說。

2月9日,濟南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于涉“公”單位和個人報告違法建設(shè)的通告》,要求涉“公”單位和個人于2月15日前將本單位或本人違法建設(shè)報至建筑物所在街道辦事處(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))。通告強調(diào),如有漏報、瞞報甚至拒報的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

2月28日、3月24日、3月28日,二期一、二、三批拆違臺賬分別公布,整個二期臺賬最大特點就是以涉“公”違建為主,以主次干道兩側(cè)違建為主。隨后,順河高架下舜和茶城、燕山立交下的皇家咖啡等一批“涉公硬骨頭”被陸續(xù)拔掉。

臺賬管理,分期推進

5月18日下午,歷下區(qū)甸新北路路口的一家不起眼的小商店門口,掛出了“拆遷處理”的招牌開始甩貨。“我們被列入濟南三期一批的違建臺賬了,月底之前就要拆。”年近六旬的女店主說。

違建量大面廣,到底應(yīng)該怎么拆?濟南選擇了臺賬管理、分期推進。即使是年近六旬的女店主,也能隨口說出自家所處的批次和拆除期限。

“市里采取臺賬管理、壓茬推進、社會監(jiān)督的模式,分期分批向社會公布拆除臺賬,從而壓實了工作任務(wù);各縣區(qū)按照任務(wù)時間節(jié)點全力攻堅。”呂燦華說。

1月8日,濟南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在公布全市一期288處拆違臺賬的同時,也發(fā)布了2017年“1號文件”《2017年度“拆違拆臨”行動任務(wù)計劃》。“拆違拆臨”行動被明確分為四期。

2017年1月底前,拆除第一期任務(wù)表中的違法建設(shè)和違法戶外廣告;2月底前完善上報第二期拆除任務(wù);4月底前全面拆除第二期任務(wù)認定的違法建設(shè)和違法戶外廣告,同時完善上報第三期拆除任務(wù);8月底前拆除第三期任務(wù)認定的違法建設(shè)和違法戶外廣告,基本完成轄區(qū)其他違法建設(shè)、違法戶外廣告的拆除工作。12月底前,啟動分類處置,對經(jīng)認定不能保留的建筑物推進拆除。

“6個月的時間里,先后向社會公布了三期七批次拆除臺賬。三期臺賬已公布三部分,計劃8月底前完成,目前第一部分拆除工作已經(jīng)結(jié)束,第二部分和第三部分拆除工作正在推進。”濟南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人李月山介紹。

部門聯(lián)動,合力攻堅

東方美郡別墅區(qū)拆違,在開始不久后就碰上了難題。

“業(yè)主違法成本太低,屢拆屢建,有些反復(fù)加蓋者。有些任性的業(yè)主直接放話,你說罰多少錢吧?20萬?50萬?無所謂,我們拿。”市中區(qū)城管執(zhí)法局舜耕中隊中隊長肖斌說。

據(jù)了解,東方美郡作為濟南高端別墅區(qū),二期工程的別墅售價均價在1000萬以上。幾萬、十幾萬的加蓋成本,和高昂的購房款相比,確實很難觸動業(yè)主。

問題難道無解嗎?1月24日,以東方美郡拆違為切入點,濟南市建委、規(guī)劃、金融、工商、不動產(chǎn)登記中心等多部門相關(guān)負責(zé)人經(jīng)現(xiàn)場商議,首次下發(fā)了對違建業(yè)主的懲戒通告,違建業(yè)主一旦被“鎖定”將處處受限。房屋不能交易抵押、家有違建貸款受限、違建行為還會被納入誠信檔案等。

有了政策保障和多部門支持,拆違攻堅戰(zhàn)很快有了新進展。3月2日,東方美郡已被認定的261處帶有違章建設(shè)的房屋產(chǎn)權(quán)被凍結(jié);3月16日,兩戶業(yè)主因違建已無法辦理營業(yè)執(zhí)照,一戶業(yè)主已無法辦理公積金貸款,還有從事房地產(chǎn)開發(fā)的業(yè)主已被建委約談;3月31日,261戶違建業(yè)主中,已有256戶正在自拆、承諾自拆或整改;4月4日,剩余5戶仍未自拆也未簽訂書面承諾的業(yè)主被納入第一批懲戒名單,六部門聯(lián)合懲戒正式啟動。

隨后,在中海國際社區(qū)違法建設(shè)集中整治中,又新加入供電、供水、供熱、供氣部門,十部門聯(lián)合下發(fā)懲戒通告,拒不自拆將被停水、電、暖、氣。

專項督導(dǎo),嚴格問責(zé)

“天橋區(qū)濼口街道辦事處金牛集團黨委書記趙新剛,對位于師范路西首市立四院西側(cè)的一處用于出租的違章建筑,未按時上報,也未按時自行拆除。天橋區(qū)紀委對其給予黨內(nèi)嚴重警告處分。長清區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室副主任孟靜,作為國家公職人員,未按時上報,也未按時自行拆除位于長清區(qū)文昌北區(qū)C1-9別墅違章加蓋。長清區(qū)紀委給予孟靜同志黨內(nèi)嚴重警告處分,并將其調(diào)離紀檢監(jiān)察機關(guān)……”

5月10日,濟南市紀委對拆違拆臨失職失察問題進行通報、9人被問責(zé)的消息在濟南黨政干部的朋友圈里刷了屏。為確保拆違拆臨順利推進,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)介入拆違拆臨工作,對在違法建設(shè)形成過程中失職失察和拆違拆臨工作中失職失責(zé)的黨組織、黨員、行政機關(guān)及其公務(wù)員進行問責(zé)。

其實,早在3月10日,濟南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組就印發(fā)了《濟南市拆違拆臨工作問責(zé)辦法》,瞞報、漏報違建和拆違拆臨工作不力的相關(guān)責(zé)任人,將面臨書面檢查、約談或誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分等問責(zé)。

“動員千遍不如問責(zé)一次,沒有真督導(dǎo)、真問責(zé)就沒有真落實。”呂燦華說。為此,市委還專門成立了由市委常委、政法委書記任組長的專項督導(dǎo)組,采取沿途看、現(xiàn)場查、會上聽、集中評等方式,對縣區(qū)拆違拆臨工作進行“滾動督導(dǎo)”,對發(fā)現(xiàn)的一般問題及時指正,重大問題及時上報市委研究解決,進一步推動責(zé)任落實。

來源：齊魯晚報