◎徐州日報記者 尹蘇輝 馬國明 特約記者 王彪 左毅

“再也不用為了辦身份證跑回老家了。”

“網上申請機動車號牌，動動手指就搞定了！”

“沒想到辦理港澳通行證竟然這么快！”……

近年來，市公安局緊緊抓住全面深化公安改革的有利契機，持續(xù)推進“放管服”改革，主動將“放管服”改革融入經濟社會發(fā)展大局中謀劃，在“簡政放權”上動真格、在“放管結合”上下功夫、在“優(yōu)化服務”上求實效，對于不符合法律規(guī)定的審批項目一律取消，能夠下放的權限一律下放，從交警、治安、消防、出入境等方面創(chuàng)新舉措、深化改革，將精簡審批權限、打造民生警務作為公安機關轉變工作作風、服務經濟社會發(fā)展的重要切入點和具體舉措，全力打造公安服務升級版，為建設“強富美高”新徐州注入新動能。

做足權力減法 讓審批瘦瘦身

削手中之權，去部門之利。用權力的“減法”換來經濟社會發(fā)展活力的“加法”，在“一減一加”之間，徐州公安讓角色定位更加明晰。審批制度的改革作為全市公安機關主動服務經濟社會發(fā)展的重要舉措和提升政府服務效能的有效途徑，被擺到了與公安重點工作同等重要的位置。

市公安局交警支隊去年全年共辦理車管業(yè)務近90萬件，在市區(qū)建立了15個便民服務點，今年更是將車管服務推到了社區(qū)和大型企業(yè)，方便群眾就近辦理車管業(yè)務；市公安局治安支隊優(yōu)化了爆破工程審批、焰火燃放許可、槍支（彈藥）運輸許可、大型活動安全許可等9項權力事項的審批流程，壓縮了審批時限，目前的審批時限已縮短至最短。

今年5月某日，新城區(qū)的行政審批服務中心里，市民周先生顯得異常焦慮，他是駐徐某金融機構籌備組負責人，由上級指派到徐州負責分支機構的建設，因場地租賃等問題導致籌備進度比預期晚了兩個月。此時距總部規(guī)定的開業(yè)時間僅剩三周。

在了解周先生的實際困境后，消防支隊立刻派人前往周先生所在轄區(qū)進行現場指導，幫助消除火災隱患、整理備案材料。工程竣工當天，沒有繁瑣的多重檢驗，周先生就在消防支隊窗口順利完成了所有材料的申報與備案。原來，周先生申報的消防事項在消防支隊的審批環(huán)節(jié)中，抽查比例已由原先的80%下調至如今的5%。“如果按照以前的流程，現有的時間不但沒法如期完工，我的職業(yè)生涯也肯定會受到影響，徐州警方簡化審批的政策確實為我們企業(yè)松了綁，幫了忙。”周先生激動地說。消防支隊窗口負責人劉力告訴記者：“與去年同期相比，我市消防審批項目平均審批時長縮減了40%，下一步，我們還將進一步優(yōu)化審批流程，下放審批權限，壓縮審批流程，爭取審批項目都能做到家門口辦、網上辦。”

在出入境管理支隊今年的重點工作中，“15分鐘辦證圈”建設正在如火如荼地進行中。“支隊在原有5處增設出入境受理點的基礎上，今年又新增兩家縣級受理點和11家農村派出所受理點，為附近居民提供方便快捷的出入境業(yè)務服務。”出入境支隊負責人告訴記者。此外，支隊今年以來在江蘇師范大學、徐州醫(yī)科大學建立了兩家境外人員服務站，為校內600余名留學生提供了專門的簽證咨詢和服務場所，得到了外國友人的一致好評。

再造現有流程 給服務整整容

“為了進一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，徐州公安‘向自己開刀’，改造現有審批流程，用自身的辛勤指數提高了群眾的幸福指數。”市公安局行政許可服務支隊負責人說。

上個月初，剛剛參加工作的市民齊先生通過“徐州公安微警務”微信公眾號，進行駕考的網上預約，在“交通安全綜合服務管理平臺”上，齊先生在點擊了“本地考試預約服務”后，僅用了不到10分鐘就填報完成了在線預約的必需事項。齊先生告訴記者：“在線預約考試的服務特別接地氣，適合像我這種沒有時間到駕校集中學習考試的人。”

排隊長、學車難、約考難，這些昔日駕考模式的諸多不足，隨著自主約考、自學直考的漸次鋪開，將成歷史。據悉，去年4月1日公安部推出了考試權力下放、自主報考、自學直考、強化監(jiān)督管理等駕考改革意見。“這次駕考改革改變了駕考預約考試由駕校包辦控制的局面，可以由學員根據自身情況網上預約、自主報考，學員利益得到了保障，但對于主管部門來說，我們必須再造流程，適應改革的需要。”市車管所王雨政委告訴記者。記者了解到，針對這一變化，市車管所全新打造駕考“機場運營管理”模式，規(guī)范考場秩序，提高考試效率，一舉解決了流程再造后出現的新問題。目前豐縣、沛縣、新沂市已下放駕考權限，居民不出縣城就可以完成全部科目考試。

同時，出入境管理支隊率先推出縣級審批員制度，繼續(xù)簡化辦證手續(xù)，目前我市居民只需提供身份證即可辦理相關證件。據悉，市公安局所有窗口崗位一律實行“AB角”制度、首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，堅持一次性告知，一站式服務，一個窗口審批，真正實現百姓辦事“零障礙”；治安支隊深入推進戶籍制度改革，落實戶口全市通遷制度，全面推行網上申請審批、預約辦理、節(jié)假日辦理、上門服務、戶籍微警務等便民措施。截至目前，全市設立218個居住證信息采集點、14個跨省異地居民身份證受理點，老百姓在家門口就能辦理日常的戶籍業(yè)務。

推進科技引領 把流程加加速

為更好更快地服務百姓，徐州公安健全機制、創(chuàng)新技術、加大精力，目前交警、治安、出入境等政務服務已全面實現了從預約、受理、審核、發(fā)證業(yè)務全流程的網上辦理，“一站式”網上服務與線下服務一體化運行，打通了群眾辦事的“最后一公里”，變群眾跑腿為信息跑路，變群眾來回跑為部門協同辦。這是市公安局近年來深入推進“互聯網+公安政務服務”建設取得的豐碩成果。

前不久，市民王小姐從4S店提走新買的愛車，回到家就迫不及待地拿出手機，點開了里面的“交管12123”APP，注冊完之后在線預約了心儀的車牌號碼。第二天，在車管所業(yè)務大廳進行互聯網預選號確認后不到一個小時，王小姐就拿到了之前預約的號牌。“真是太方便了，我得趕緊發(fā)個朋友圈。”王小姐拿著嶄新的車牌一臉的興奮。隨著“交管12123”APP平臺的正式啟用，徐州市民可上網辦理的機動車業(yè)務進一步豐富，包括預選號牌號碼，補、換領號牌，補、換駕駛證，延期換證、審驗等業(yè)務。截至目前，“交管12123”APP平臺已擁有注冊用戶7.7萬余人，成功預約小型機動車預選號牌1410個，互聯網平臺和手機APP共計申請考試預約成功人次5813人。

在“徐州公安微警務”和“徐州警方”兩個微信公眾賬號平臺上，可以清楚地看到上面提供了交管服務、戶政服務、出入境服務、自助移車、通信網絡詐騙止付助手等12項和民生息息相關的服務內容，完全省去了往返跑路之苦，只要動動手指就能完成所有業(yè)務的在線辦理。7月7日，由市公安局指揮中心負責牽頭的政務服務“一張網”上線項目建設推進會召開，“按照服務群眾要求，我們正在進一步完善服務內容，對接各種數據，未來在這張網上的徐州公安服務模塊將和現有‘徐州公安微警務’平臺并行使用，為徐州市民提供更為便捷的網上服務。”指揮中心張濤科長說。據悉，“一張網”項目將整合所有公安相關業(yè)務，全程在線辦理，真正實現“網上批、快遞送、不見面”的高效辦理流程。

■編后語

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。徐州警方在推進“放管服”改革中，始終把問政于民、問需于民、問計于民，作為改革的立足點，通過“勇于放權、善于管理、精于服務”三管齊下，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，真正讓“放管服”改革獲得源源不竭的動力，取得了實實在在的成效。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。放眼今天的改革，難啃的“硬骨頭”越來越多。在不斷深入的“放管服”的改革實踐中，我們看到的是徐州警方心堅意恒的改革執(zhí)念，凸顯的是公安鐵軍勇于擔當的豪情，它讓人民群眾的獲得感“看得見、摸得著”，收獲了穩(wěn)穩(wěn)的幸福，感受到了人民公安為人民的強大正能量。