◎徐州日報記者 魏寧

省委常委會強調(diào)，要通過全面深化改革優(yōu)環(huán)境增活力，持續(xù)深化“放管服”改革，強力推進國有企業(yè)、科技創(chuàng)新、投融資體制、農(nóng)村土地制度等牽引力強的改革。

改革，才會釋放更大的能量；改革，才能提供更多的活力。

深化改革，深到哪、如何改？面對一道道“考題”，市委、市政府著眼長遠，把改革看作轉(zhuǎn)型發(fā)展進程中最鏗鏘有力的鼓點，不斷向前。

“放管服”改革強力推進、投融資體制改革不斷創(chuàng)新……市委、市政府堅持把全面深化改革作為“關(guān)鍵一招”，不斷強化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“深刺激”“強刺激”。

深化改革增強發(fā)展動力

5月6日，市委書記、市委全面深化改革領(lǐng)導小組組長張國華主持召開市委全面深化改革領(lǐng)導小組第13次會議，會議研究審議了《徐州市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點2017年重大改革事項推進計劃》《徐州市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實施方案》《徐州市水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點實施方案》《徐州市深化農(nóng)村綜合改革實施計劃》和《推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的實施辦法（試行）》等改革文件。

七方面改革，涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新、農(nóng)村改革、文化服務(wù)、矛盾化解等方方面面。

作為深化改革的重點，我市把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，樹立了打造區(qū)域“審批事項最少、辦事效率最高、營運成本最低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強”城市的鮮明導向。

在全省率先創(chuàng)新建立市縣共有權(quán)力行使邊界劃分標準，明確了15個部門、1045項市縣共有權(quán)力事項的職責邊界，先后編制公布了“行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、涉企收費、政府性基金”等目錄，實現(xiàn)了“目錄之外無收費”。

截至目前，我市累計梳理下放縣(市)區(qū)審批事項153項，取消市級審批事項228項，精簡比例達40%，市縣兩級全面取消非行政許可審批事項。同時，推進公共服務(wù)事項下沉辦理，梳理明確了市縣兩級向街道、鎮(zhèn)村下沉的56項公共服務(wù)事項辦理權(quán)，實現(xiàn)了公共服務(wù)事項“就近辦”。

為提升服務(wù)效能，我市對45家單位行政權(quán)力事項進行了審批流程再造，優(yōu)化精簡行政許可事項審批環(huán)節(jié)907個、審批時限縮短了近一半。目前，全市15家部門的28個審批事項整體由線下“復制”到線上。

加快行政審批制度改革，進一步優(yōu)化了徐州的發(fā)展軟環(huán)境。我市還著力強化對各板塊發(fā)展的分類指導，引導各地從自身實際出發(fā)，精心抓好牽引帶動力強的改革措施。強力推動投融資體制、國有企業(yè)、財稅金融、農(nóng)村土地制度等領(lǐng)域改革落地見效。

補齊開放型經(jīng)濟短板

6月13日，我市在香港舉行2017徐港合作投資懇談會，15個項目現(xiàn)場集中簽約，總投資99.82億元人民幣；

7月6日，中國（徐州）國際服務(wù)外包合作大會項目簽約儀舉行，23個服務(wù)外包項目簽約，總投資額達到77.9億元；

……

今年以來，我市抓牢招商引資“生命線”，加大招商引資力度，打造專業(yè)化招商“鐵軍”，制定實施更具競爭力的招商政策，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、外資招商、市場化招商，招商引資水平進一步提升。

6月8日，上海鐵路局在徐州開出首趟徐州中亞國際貨運班列。徐州中亞貨運班列自2016年9月常態(tài)化運行以來，運營平穩(wěn)有序。

我市搶抓作為“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市契機，明確提出了在“十三五”期間建設(shè)電子口岸、航空口岸、陸路口岸、綜保區(qū)暨內(nèi)河口岸、新沂保稅物流中心、國際郵件互換中心、國家級服務(wù)外包示范城市、國家級跨境電商綜合試驗區(qū)、對接復制國家級自貿(mào)區(qū)試點、國家級物流標準化試點十大平臺概念，著力構(gòu)建全方位、立體化的雙向開放平臺體系，為徐州老工業(yè)基地全面振興、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、拓展更大開放空間。

今年1月12日，市政府和中遠海運集運公司在徐州雙樓港通用碼頭，舉行徐州至上海運河航線首航儀式，即徐州港開行至外高橋、洋山港支線的定期班輪航線。

徐州至上海運河航線的開通，不僅打通了徐州連接長江經(jīng)濟帶及海上絲綢之路的水上通道，真正實現(xiàn)物流通江達海，還充分發(fā)揮與徐州保稅物流中心的疊加優(yōu)勢，推動徐州地區(qū)外向型經(jīng)濟“生產(chǎn)、貿(mào)易、物流”一體化聯(lián)動發(fā)展。

隨著空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅物流中心（B）型、徐州鼓樓跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺的獲批，平臺對開放型經(jīng)濟的支撐作用日益顯現(xiàn)。今年1至5月份，全市實現(xiàn)進出口206.3億元，同比增長62.9%,其中出口165.3億元，同比增長63.6%，進口41億元，同比增長60.1%，進出口、出口、進口增幅連續(xù)5個月位居全省首位。進出口總量占全省份額較去年同期提升近0.4個百分點，出口總量繼續(xù)保持蘇北首位。

拓展對外開放新空間

當前，徐州進入了新的發(fā)展階段，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，面對新形勢新任務(wù)，徐州緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略、老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市等疊加機遇，積極拓展對外開放新空間。

7月8日，徐礦集團與中機集團組成的聯(lián)合體在徐州簽訂了總標的2.6億美元的孟加拉國巴拉普庫利亞煤礦服務(wù)外包三期合同。巴拉普庫利亞煤礦這一凝聚中孟兩國人民友誼的項目，目前已經(jīng)成為“一帶一路”上中孟兩國能源產(chǎn)業(yè)合作的典范。

融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，我市依托新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市定位，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，加快構(gòu)筑雙向開放新格局，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

為了進一步拓展對外開放空間，我市加快創(chuàng)建沿東隴海線經(jīng)濟帶雙向開放改革試驗區(qū)，做大做強工程機械、地坪地材、大蒜三大出口基地，重點支持100家外貿(mào)骨干企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開拓國際市場。全面落實國際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動計劃，加快徐工巴西工程機械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動更多企業(yè)“走出去”。