◎張新科

6月16日，國務(wù)院批復(fù)徐州市城市總體規(guī)劃，正式明確徐州“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”的最新定位；7月3日，省委常委會(huì)專題研究徐州工作，要求徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化“四個(gè)中心”的內(nèi)涵，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、集聚作用。

科教領(lǐng)域作為“四個(gè)中心”之一，是徐州發(fā)展的重要引擎和創(chuàng)新源泉，是徐州轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”、促進(jìn)就業(yè)的“穩(wěn)定器”、人才紅利的“催化器”，始終與徐州共生、共榮、共贏，為徐州建設(shè)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州科教規(guī)模和水平在區(qū)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位，高校數(shù)量和規(guī)模位居全國地級(jí)市前列和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位，擁有各類高校10所（不含軍事院校、獨(dú)立院校），占淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高�？倲�(shù)的26.3%；在校大學(xué)生14.5萬人，占淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校在校生的32.5%，各項(xiàng)核心指標(biāo)均明顯高于區(qū)域內(nèi)其他城市。

站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步強(qiáng)化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教中心建設(shè)迫在眉睫、意義重大。我們應(yīng)當(dāng)勠力同心力同心，勇于擔(dān)當(dāng)，大力建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)承載力、廣泛影響力、持續(xù)創(chuàng)新力、強(qiáng)大輻射力和卓越服務(wù)力的區(qū)域性科教中心，全面完善徐州作為區(qū)域科教中心的體系和功能，打造高水平區(qū)域性科教中心。

筆者認(rèn)為，強(qiáng)化區(qū)域性科教中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持理念先行引領(lǐng)發(fā)展。一要確立“大科教”理念，把科教事業(yè)放在更大范圍、更高層次考量和推進(jìn)，豐富徐州科教發(fā)展的內(nèi)涵和維度，構(gòu)建科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)等高度融合、與徐州城市地位匹配一致的“大科教”。二要優(yōu)化科教體系，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)科教發(fā)展要素保障，構(gòu)建功能齊備、結(jié)構(gòu)合理的科教體系，推動(dòng)科教事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。三要以徐州為中心推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教領(lǐng)域互聯(lián)互融互通，促進(jìn)科教實(shí)力更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力，提升科教事業(yè)對(duì)徐州及淮海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用。四要推進(jìn)區(qū)域科教同城化，引領(lǐng)區(qū)域科教事業(yè)整體發(fā)展，為提升淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國的地位和影響力提供關(guān)鍵支撐。

（一）建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)承載力的區(qū)域科教中心

承載力是指維持一定質(zhì)量和規(guī)模發(fā)展所必需的資源和環(huán)境。要強(qiáng)化徐州科教領(lǐng)域在區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)先地位，必然要求加強(qiáng)科教事業(yè)承載力建設(shè)，夯實(shí)徐州作為區(qū)域科教中心的基礎(chǔ)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高高等教育承載力。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、上水平”的思路，完善與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的高校布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類高校做強(qiáng)做優(yōu)做精做特。借鑒與徐州老工業(yè)基地和資源城市特征類似的德國魯爾工業(yè)區(qū)成功轉(zhuǎn)型、興建擴(kuò)建綜合性大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建更加完備的高等教育體系，把我市高等教育數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量和影響力優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各類型高校集群齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展。二是建立良好的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)承載力。為地方高校發(fā)展尤其是市屬高校提供更多的財(cái)力支持，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場引領(lǐng)作用，全面落實(shí)財(cái)政扶持、投資融資、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策舉措，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與辦學(xué)，吸引社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。三是建立完善的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，提高人才承載力。根據(jù)在徐高校和科研院所實(shí)際需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批業(yè)務(wù)水平高、學(xué)術(shù)造詣深、能帶領(lǐng)本學(xué)科趕超國際國內(nèi)先進(jìn)水平的杰出人才；營造良好的人才聚集環(huán)境，從給予人才引進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、解決人才后顧之憂等方面，吸引高層次人才向徐州集聚，形成一批能引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方向的學(xué)科與科研團(tuán)隊(duì)。

（二）建設(shè)具有廣泛影響力的區(qū)域科教中心

提高科教影響力是強(qiáng)化科教中心地位的必然選擇。一是強(qiáng)化高校影響力，吸引更多區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源在徐接受高等教育，提高區(qū)域內(nèi)各市對(duì)徐州高等教育的認(rèn)可度。支持符合條件的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通高等學(xué)校，支持徐州工程學(xué)院申報(bào)碩士點(diǎn)，支持有條件、有意愿的高職院校升格為本科院校，整體提升在徐高校影響力和辦學(xué)層次。二是強(qiáng)化學(xué)科影響力，繼續(xù)領(lǐng)跑淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高等教育學(xué)科創(chuàng)新和發(fā)展，建設(shè)一批彰顯淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)特色、在區(qū)域內(nèi)有顯著影響的優(yōu)勢學(xué)科。爭取到“十三五”末，在徐高校一級(jí)學(xué)科博士、碩士點(diǎn)增至90個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)達(dá)到30個(gè)；建設(shè)省級(jí)以上優(yōu)秀教科研團(tuán)隊(duì)70個(gè)。三是提升國際影響力。積極推動(dòng)中外合作辦學(xué)與合作研究，支持在徐高校、科研院所與國際知名大學(xué)合作建立教育科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科教領(lǐng)域國際交流，提高在徐學(xué)習(xí)的國外留學(xué)生人數(shù)和比例，注重吸引“一帶一路”沿線國家留學(xué)生，提高在徐高校教師具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的比例。

（三）建設(shè)具有持續(xù)創(chuàng)新力的區(qū)域科教中心

區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展對(duì)知識(shí)資源的更高要求，需要科教領(lǐng)域在高智力發(fā)展和創(chuàng)新方面提供強(qiáng)有力支撐。因此，提高徐州科教創(chuàng)新能力，凸顯徐州科教領(lǐng)域?qū)�區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。一是以“一中心一基地一高地”建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮高校實(shí)驗(yàn)室、研究中心等科研平臺(tái)的優(yōu)勢，加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)的鏈接，形成科教領(lǐng)域多方發(fā)展極，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人才培養(yǎng)、人才集聚與科教創(chuàng)新高地，助力徐州“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+高校+人才+金融+政策”的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。二是以優(yōu)勢學(xué)科為核心，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀科創(chuàng)資源要素，組建跨區(qū)域、跨學(xué)科的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建國家級(jí)大學(xué)科技園，提高科技創(chuàng)新能力。三是依托高�，F(xiàn)有的資源和基礎(chǔ)，鼓勵(lì)教師、科研人員和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率；推動(dòng)在徐高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提檔升級(jí)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)客中心建設(shè)，打造區(qū)域內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。

（四）建設(shè)具有強(qiáng)大輻射力的區(qū)域科教中心

具有強(qiáng)大的輻射力是徐州作為區(qū)域教育中心的重要標(biāo)志。區(qū)域教育中心不僅要自身教育實(shí)力雄厚，還應(yīng)對(duì)區(qū)域中其他城市發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用。尤其在高等教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)激發(fā)在徐各類型高校的輻射作用，提高在區(qū)域高等教育中的向心力，引領(lǐng)區(qū)域高等教育共同發(fā)展。一是根據(jù)區(qū)域內(nèi)各市地域相近、習(xí)俗相通、資源相似、文化相融的特征，積極推進(jìn)區(qū)域教育同城化，分層次組建1-2個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高校聯(lián)盟，牽頭制定高校課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域同類高校間課程互選、學(xué)分互認(rèn)，打造區(qū)域高等教育“共同體”。二是牽頭推動(dòng)區(qū)域間教育科研平臺(tái)的開放共享，借“大院大所”建設(shè)之東風(fēng)，促進(jìn)高校和科研院所間相互學(xué)習(xí)交流，推進(jìn)校院合作、校校合作，共同發(fā)展。三是緊密結(jié)合淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群發(fā)展需求，創(chuàng)建區(qū)域師資培訓(xùn)基地，為區(qū)域內(nèi)教師建立良好的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域高等教育一體化，凸顯徐州高等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)周邊城市、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的“三服務(wù)”功能，放大徐州高等教育優(yōu)勢。

（五）建設(shè)具有卓越服務(wù)力的區(qū)域科教中心

具有卓越服務(wù)力是科教領(lǐng)域的職責(zé)所在。強(qiáng)化區(qū)域性科教中心建設(shè)，必須引導(dǎo)和支持在徐高校、科研院所充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢，提升服務(wù)我市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。一是密切政產(chǎn)學(xué)研合作，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。推進(jìn)“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)”三區(qū)融合，鼓勵(lì)在徐高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，形成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教創(chuàng)新動(dòng)力源，使研究成果有“用武之地”。二是為區(qū)域發(fā)展提供人才支持。根據(jù)徐州及區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高層次人才的需求，適當(dāng)提高博士、碩士研究生在本區(qū)域招生規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)碩士研究生教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；優(yōu)化高校專業(yè)布局，建立開放多元的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是為徐州發(fā)展提供文化支撐。建立高校教育資源開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)高校主動(dòng)向社會(huì)開放圖書館、體育館等公益性文化體育設(shè)施；發(fā)揮在徐高校的學(xué)科優(yōu)勢，依托淮海地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心等關(guān)鍵平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承；打造具有區(qū)域特色的文學(xué)研究與文學(xué)創(chuàng)作高地，推進(jìn)文學(xué)作品產(chǎn)業(yè)化，提升文學(xué)作品在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國的影響力。

（作者系徐州工程學(xué)院院長，教授，留德博士，南京大學(xué)博士生導(dǎo)師，著名作家，我國研究德國高等教育的知名學(xué)者。）