省委十三屆二次全會(huì)和市委十二屆四次全會(huì)對(duì)富民工作進(jìn)行專題研究部署，把“聚焦富民”推向縱深。睢寧作為全省農(nóng)業(yè)大縣和重點(diǎn)幫扶縣，有近80萬(wàn)群眾生活在農(nóng)村，必須把“三農(nóng)”作為主戰(zhàn)場(chǎng)和主攻點(diǎn)，切實(shí)通過(guò)厚植“三農(nóng)”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)富民增收工作出實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效。

聚焦“三農(nóng)”抓富民，必須夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵。睢寧土地資源豐富，可耕地面積155萬(wàn)畝，占縣域總面積近60%，如何“靠地吃地”，對(duì)我們至關(guān)重要。就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，睢寧的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田僅有50萬(wàn)畝，占耕地比例不到三分之一；全縣糧食總產(chǎn)量逼近10億公斤，但畝均效益較低，“豐產(chǎn)不豐收”問(wèn)題較為突出，難以有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。針對(duì)這些瓶頸制約，我們結(jié)合黃河故道流域土地綜合整治等五項(xiàng)部省級(jí)試點(diǎn)，制定了5年建設(shè)50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的發(fā)展戰(zhàn)略，并成立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)指揮部，有效整合政策、資金和項(xiàng)目資源，優(yōu)先解決農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“種”出更高經(jīng)濟(jì)效益作為關(guān)鍵，健全完善“縣鎮(zhèn)村戶”四級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)公司，全力支持村級(jí)合作社和新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面積極探索、不斷作為。特別是充分發(fā)揮黃河故道等7000萬(wàn)方優(yōu)質(zhì)水源的天然優(yōu)勢(shì)，在有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等消費(fèi)者關(guān)注的業(yè)態(tài)上做足文章，打造出“古黃河”“徐沙河”等一批農(nóng)業(yè)品牌，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

聚焦“三農(nóng)”抓富民，必須放大農(nóng)村電商優(yōu)勢(shì)。對(duì)于農(nóng)村人口基數(shù)龐大的縣份來(lái)說(shuō)，要鼓起群眾“錢袋子”，不僅要讓農(nóng)民走出去，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收，關(guān)鍵還要讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。特別是隨著農(nóng)村電商等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)生活方式的滲透和改變，為農(nóng)民“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更好條件和基礎(chǔ)。睢寧在農(nóng)村電商發(fā)展上起步較早，形成了叫響全國(guó)的“沙集模式”，淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量均冠居全省，電商產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的各項(xiàng)收入，占全縣農(nóng)民人均純收入增量超50%，其中沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村人均可支配收入超2.2萬(wàn)元，比全縣高出0.8萬(wàn)元，電商富民效果顯著。我們積極放大農(nóng)村電商的先行優(yōu)勢(shì)和富民效應(yīng)，按照省委李強(qiáng)書記“墻內(nèi)開(kāi)花墻內(nèi)香”的要求，依托淘寶大學(xué)在睢設(shè)立和2018年淘寶村高峰論壇在睢召開(kāi)契機(jī)，聚焦電商培育、平臺(tái)建設(shè)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量提升等工作，加快“沙集模式”復(fù)制推廣和“沙集品牌”培育打造，著力推進(jìn)“一村一品”“一戶一業(yè)”，讓睢寧1769平方公里的土地上遍開(kāi)“電商之花”。目前，初步形成了東部簡(jiǎn)約家具、西南小飾品、西北特色農(nóng)產(chǎn)品、中部傳統(tǒng)店鋪與網(wǎng)店結(jié)合的線上線下模式等“四大片區(qū)”，更多群眾享受到了電商帶來(lái)的豐厚紅利。

聚焦“三農(nóng)”抓富民，必須補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。提升小康建設(shè)的質(zhì)量和水平,除了“平均數(shù)”“大多數(shù)”外，還必須在“極少數(shù)”上下功夫。在全省新一輪脫貧致富奔小康工程中，睢寧省定經(jīng)濟(jì)薄弱村53個(gè)，低收入人口14.36萬(wàn)人，既是徐州市任務(wù)最重的地區(qū)，也是全省任務(wù)最重的縣區(qū)之一。對(duì)睢寧來(lái)說(shuō)，這既是富民增收路上的最大短板，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，必須按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，把脫貧攻堅(jiān)作為“一把手”工程抓實(shí)抓好。對(duì)此，我們一方面有效銜接“串門兒去”平臺(tái)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建形成“百千萬(wàn)”走訪與扶貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧工作精準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化，讓“脫貧退出、返貧納入”成為常態(tài)。另一方面，因地制宜打造精準(zhǔn)扶貧“十大模式”升級(jí)版，抓實(shí)“一村一策”“一戶一策”，去年有效帶動(dòng)全縣4.19萬(wàn)建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，13個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”。特別是通過(guò)搬遷扶貧，結(jié)合在新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及統(tǒng)一發(fā)包流轉(zhuǎn)新增土地、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、物業(yè)租賃管理等，村集體年增收可達(dá)50萬(wàn)元左右。

聚焦“三農(nóng)”抓富民，必須做強(qiáng)基層組織保障。落實(shí)富民政策、推動(dòng)農(nóng)民增收，關(guān)鍵要靠一支強(qiáng)有力的基層隊(duì)伍。面對(duì)基層普遍存在的“黨員年齡大、集體經(jīng)濟(jì)少”等問(wèn)題，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“有人辦事、有錢辦事”，層層壓實(shí)基層黨建責(zé)任，特別要把增加集體經(jīng)濟(jì)收入作為強(qiáng)化基層黨建的突破口，不斷強(qiáng)化基層組織引領(lǐng)富民增收的核心作用,推動(dòng)各村在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、空間治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)收、股份合作等方面探索出適合自身發(fā)展的好路子。為此，我們?nèi)�力�?yōu)化村級(jí)黨組織結(jié)構(gòu)，換屆選出委員1507人，45歲以下干部比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)，中專及高中以上學(xué)歷占63.8%，班子結(jié)構(gòu)更趨年輕化和高學(xué)歷。同時(shí)，推行村（社區(qū)）黨組織書記工作實(shí)績(jī)考核，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)增收與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效報(bào)酬直接掛鉤。積極開(kāi)展“比學(xué)趕超”主題季考活動(dòng)，為全縣400個(gè)村（社區(qū)）搭建比拼擂臺(tái)，通過(guò)“好的上臺(tái)講經(jīng)驗(yàn)，差的紅臉談不足”，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層干部聚焦富民抓增收的干事熱情。在這一過(guò)程中，各村（社區(qū)）按照“把合作社建在支部里”和“村村有主體、人人有收益”的思路，著力發(fā)展村集體所屬的土地股份、農(nóng)機(jī)、種養(yǎng)殖等類型合作社達(dá)476個(gè)，全縣村均集體收入超20萬(wàn)元，并帶動(dòng)合作社務(wù)工農(nóng)戶平均增收2000-6000元，有力助推了富民增收步伐。

聚焦富民是黨的要求、群眾的期盼，也是我們最應(yīng)干、能夠干、必須干好的事情。我們將聚焦“三農(nóng)”，把振興睢寧當(dāng)成頭等大事、把致富群眾當(dāng)成第一使命，全力打好富民增收主攻仗，確保在高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，做好“兩聚一高”睢寧答卷。

（作者為中共睢寧縣委書記）

來(lái)源：2017年8月21日徐州日?qǐng)?bào)