生態(tài)是宿遷的城市底色。頭枕駱馬湖，腳偎洪澤湖，腰纏大運(yùn)河、古黃河兩條“玉帶”，大自然的饋贈(zèng)與生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念交融碰撞，噴涌出滿城的綠。

今年省“兩會(huì)”期間，省委書(shū)記李強(qiáng)對(duì)宿遷提出了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)走新路、聚焦富民補(bǔ)短板、改革創(chuàng)新增優(yōu)勢(shì)的“三項(xiàng)任務(wù)”，勉勵(lì)宿遷要建成“江蘇生態(tài)大公園”。在蘇北發(fā)展座談會(huì)上，明確把宿遷作為全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)先行示范。

“把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源，創(chuàng)造更多綠色財(cái)富惠澤于民，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全面小康社會(huì)普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉。”宿遷市委書(shū)記魏國(guó)強(qiáng)指出，宿遷正在努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的新路子。

改革護(hù)航生態(tài)路

“改革、青春、生態(tài)好”是宿遷的“三寶”，其中,特別是改革已成為宿遷最寶貴的城市精神。目前，宿遷承擔(dān)了53項(xiàng)國(guó)家和省授權(quán)開(kāi)展的改革試點(diǎn)任務(wù)。作為江蘇省最年輕的地級(jí)市，改革創(chuàng)新早已融入宿遷人血液中，成為一種特別的基因。

作為改革開(kāi)放最早的一批“弄潮兒”，今年66歲的邱永信是宿遷耿車鎮(zhèn)從改革破冰到轉(zhuǎn)型發(fā)展的見(jiàn)證者。

“1982年我最早開(kāi)始搞廢舊塑料回收加工，2008年我又帶頭搞板材家具開(kāi)網(wǎng)店，”站在新建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房里，邱永信自豪地告訴記者，現(xiàn)在他的“優(yōu)雅家具公司”一年銷售額能達(dá)到2000多萬(wàn)元。

在耿車鎮(zhèn)大眾創(chuàng)業(yè)園里，像邱永信這樣的電商老板還有很多。這個(gè)曾經(jīng)是華東地區(qū)規(guī)模最大的廢舊塑料加工基地，如今從“垃圾鎮(zhèn)”變身“淘寶鎮(zhèn)”，“電商+家具”為“耿車模式”注入了新內(nèi)涵，映射出宿遷的發(fā)展新路——發(fā)展綠色生產(chǎn)力，打通把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道。

“打造‘江蘇生態(tài)大公園’，讓宿遷成為江蘇的‘生態(tài)特區(qū)’，是省委給予宿遷的明確定位。”魏國(guó)強(qiáng)說(shuō)，目前宿遷已編制完成《生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化重構(gòu)了“1+3+3”發(fā)展格局。

這其中，“1”就是推動(dòng)中心城市內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的湖濱城市、最具活力的創(chuàng)業(yè)城市、人民滿意的宜居城市；第一個(gè)“3”就是推動(dòng)沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪三個(gè)縣城立足生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)；第二個(gè)“3”就是把全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為城市功能類、生態(tài)涵養(yǎng)類、田園綜合體類“三大類”，因地制宜，特色發(fā)展。

發(fā)展綠色生產(chǎn)力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須始終高舉改革大旗，宿遷全市上下對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。

走進(jìn)宿遷市政務(wù)服務(wù)“便民方舟”，只見(jiàn)一臺(tái)臺(tái)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)一字排開(kāi)，“刷臉登錄”“二維碼取證”“電子蓋章”等先進(jìn)的服務(wù)極大地提高了市民辦事效率。“‘便民方舟’目前平均每天辦件量達(dá)7000余件，按時(shí)辦結(jié)率100%。”宿遷市政管辦副主任張旭介紹說(shuō)，市民通過(guò)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)就可以直接申報(bào)辦理多達(dá)4964項(xiàng)事務(wù)。

7月10日，江蘇省工商局發(fā)布“江蘇省區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)”，宿遷位列第一，這是該市深化“放管服”改革征程中又一個(gè)新的注腳。

綠色經(jīng)濟(jì)走新路

走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，發(fā)展是根本，產(chǎn)業(yè)選擇是關(guān)鍵。作為一名探索者和先行者，宿遷正在跳出原有的區(qū)域局限和路徑依賴，開(kāi)拓出一條揚(yáng)己之長(zhǎng)的新路徑。

激光，正在宿遷“光速”飛奔，引領(lǐng)高科技集聚的方向。

走進(jìn)宿遷激光產(chǎn)業(yè)園，江蘇如是地球空間信息科技軟件工程師洪標(biāo)正在計(jì)算宿城區(qū)政府大樓的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，“以前靠人工和儀器需要幾十天才能完成的工作，如今只需要一個(gè)多小時(shí)就可以完成。”快速、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集得益于公司研發(fā)的產(chǎn)品地球空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這是多學(xué)科融合發(fā)展的高精尖成果。

如何解好綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展這道充滿矛盾的“必答題”？宿遷決策者有著深刻的認(rèn)識(shí)：“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，并不是說(shuō)不發(fā)展工業(yè)，而是要發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)。”

思路既定，落實(shí)為要。始終把生態(tài)立市作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，宿遷堅(jiān)決擺脫傳統(tǒng)慣性思維和路徑依賴，圍繞“雙新一特”產(chǎn)業(yè)體系，以企業(yè)培育“511”工程為抓手，通過(guò)實(shí)施兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、規(guī)模發(fā)展，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)優(yōu)化存量提升發(fā)展質(zhì)量。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是“綠色高端產(chǎn)業(yè)”中的翹楚。以京東而聞名的宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，如今已入駐當(dāng)當(dāng)、小米、途牛等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)280家，去年實(shí)現(xiàn)電商交易額202億元�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正孕育著宿遷經(jīng)濟(jì)更加充滿想象力的未來(lái)。

據(jù)介紹，今年上半年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)電商項(xiàng)目61家，累計(jì)達(dá)到315家，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有12戶落戶園區(qū)，上半年電商交易額達(dá)181.5億元、同比增長(zhǎng)112%。

與“拔地而起”的產(chǎn)業(yè)相比，把綠色資源轉(zhuǎn)化成綠色財(cái)富，更能彰顯出綠色發(fā)展的思考與智慧。以“生態(tài)+特色”為方向，宿遷正在大力發(fā)展“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，以“含綠量”提升發(fā)展的“含金量”。

在花木之鄉(xiāng)沭陽(yáng)，依托花木創(chuàng)業(yè)成為新時(shí)尚。“愛(ài)琢磨”的喬學(xué)寶決心不走鄉(xiāng)親們的老路，致力發(fā)展家庭園藝花卉。“現(xiàn)在人們生活水平提高了，不少人熱衷陽(yáng)臺(tái)園藝。我們堅(jiān)持走家庭路線，年銷量近2000萬(wàn)盆。”據(jù)喬學(xué)寶介紹，他創(chuàng)立的蘇臺(tái)花木產(chǎn)業(yè)有限公司，已經(jīng)成為蘇北地區(qū)最大的設(shè)施花卉生產(chǎn)企業(yè)。

“蘇臺(tái)花木”的發(fā)展僅僅是宿遷不遺余力提升“含綠量”的一個(gè)縮影。瞄準(zhǔn)“中國(guó)花木之都”的特色定位，沭陽(yáng)縣更加突出“生態(tài)+特色”，將重點(diǎn)打造環(huán)城生態(tài)圈、花木主產(chǎn)區(qū)、錢集生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)、南部新城濕地公園、韓山生態(tài)修復(fù)工程等“五個(gè)一”項(xiàng)目，繼續(xù)做大生態(tài)總量。

聚焦富民幸福路

深耕綠色發(fā)展，根本目標(biāo)還是富民強(qiáng)市。宿遷從“富口袋”“富環(huán)境”“富服務(wù)”等維度入手，做好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生等各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造更加過(guò)硬的富民成果。

什么是宿遷農(nóng)民最重要的“生產(chǎn)工具”？越來(lái)越多的農(nóng)民會(huì)回答“電腦”。在沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)淮西村多肉培植園里，承包了8畝大棚的沃長(zhǎng)輝一邊打包多肉盆景，一邊核對(duì)電腦上的訂單信息，快速地分裝、發(fā)貨。當(dāng)被問(wèn)到生意如何，這位憨厚的本地漢子笑呵呵地說(shuō)：“現(xiàn)在網(wǎng)上一年銷售額能到80萬(wàn)元，這收入是以前在外地打工時(shí)想都不敢想的。”

多肉培植園是淮西村的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目�？恐�發(fā)展多肉，村子去年摘掉了“貧困”的帽子，“耿圩多肉”也成了特色品牌。耿圩鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋延飛給記者算了這樣一筆賬：“低收入農(nóng)戶開(kāi)網(wǎng)店，一年增收至少2.5萬(wàn)元；多肉培植點(diǎn)吸納低收入農(nóng)戶175人，每人每月工資2000元；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)溢出和收取服務(wù)費(fèi)，村集體每年還能增收5萬(wàn)多元。發(fā)展多肉，可謂一舉多得。”

除了耿圩多肉，泗洪大閘蟹、沭陽(yáng)花木、宿豫肉雞等一批本土特色農(nóng)副產(chǎn)品也都一一“觸網(wǎng)”。在宿遷這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，構(gòu)建了以“一村”培育“一品”、以“一品”做響“一店”、以“一店”致富“一片”的新業(yè)態(tài)，在塑造又一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)奇跡的同時(shí)，帶動(dòng)了一方百姓脫貧致富。

電商富民只是宿遷“六大富民工程”之一。宿遷通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、電商富民、實(shí)事富民、脫貧富民“六大富民工程”，推進(jìn)“五小創(chuàng)業(yè)”，不斷增加居民收入，提升百姓獲得感。

來(lái)自宿遷市委農(nóng)工辦的數(shù)據(jù)顯示，僅在2016年，該市就利用1.5億元精準(zhǔn)扶貧幫扶資金、0.67億元脫貧奔小康財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，編報(bào)并實(shí)施了特色種養(yǎng)、光伏扶貧、電商扶貧、公益崗位等各類“扶貧菜單”項(xiàng)目，受益低收入農(nóng)戶達(dá)8.8萬(wàn)戶。

綠色城市，生態(tài)家園。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，宿遷重點(diǎn)在改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境、建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村上下功夫，努力走出一條“既富又安且美”的富民之路。

口袋鼓了、環(huán)境美了，群眾對(duì)生活也有了更多的期待。宿遷以群眾需求為導(dǎo)向全方位開(kāi)展“富服務(wù)”，傾心謀劃、傾力落實(shí)“醫(yī)、教、水、住、行”等民生實(shí)事。

宿遷市民政局局長(zhǎng)倪成城介紹說(shuō)，今年，該市把“法、訪、文、保、收”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，這些基本涵蓋了老百姓關(guān)注的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，“解決了這些問(wèn)題，群眾生活就更有質(zhì)感、預(yù)期也更加穩(wěn)定。”

當(dāng)前，宿遷瞄準(zhǔn)建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”目標(biāo)，擼起袖子加油干，堅(jiān)定不移地走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，加快描繪河湖清秀的生態(tài)公園、田園風(fēng)情的特色公園、創(chuàng)新發(fā)展的活力公園、包容共濟(jì)的開(kāi)放公園、民生富足的幸福公園的現(xiàn)實(shí)畫(huà)卷。

徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 范海杰 執(zhí)筆

側(cè) 影

行政審批

跑出“高鐵速度”

在宿遷市行政審批中心，有很多“神秘”的政務(wù)一體機(jī)。市民可以通過(guò)這臺(tái)機(jī)器填寫辦理事項(xiàng)申請(qǐng)表，上傳身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件，認(rèn)證個(gè)人信息等。宿遷市政務(wù)辦副主任張旭告訴筆者，借助這臺(tái)機(jī)器，市民和企業(yè)可以在宿遷政務(wù)網(wǎng)辦理4900多項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)。

眾所周知，辦理二手房過(guò)戶手續(xù)非常復(fù)雜，宿遷為了方便群眾，通過(guò)數(shù)據(jù)整合的方式，一改二手房過(guò)去3個(gè)部門多頭跑的辦理模式，將二手房轉(zhuǎn)移登記由原先的27項(xiàng)申報(bào)材料精簡(jiǎn)到10項(xiàng)，原有的四張表格精簡(jiǎn)壓縮為一張表，30個(gè)工作日辦結(jié)優(yōu)化到3個(gè)小時(shí)辦結(jié)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)一次面”就能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

這樣的宿遷速度是怎么鍛煉出來(lái)的呢？張旭介紹，宿遷速度是“比”出來(lái)的。原來(lái)，宿遷為了提升區(qū)域行政審批效能，實(shí)施與上海、南京、蘇州等改革典型市對(duì)標(biāo)找差的“比考”活動(dòng)。“打個(gè)比方，一項(xiàng)審批，如果上海用4天，而宿遷用了5天，說(shuō)明宿遷還不是最快；申報(bào)手續(xù)如果南京只蓋兩個(gè)章，而宿遷卻蓋了3個(gè)，說(shuō)明宿遷還沒(méi)有改革到位。”

2016年，宿遷實(shí)際綜合審批效能在2014年提速27.33%，2015提速13.35%基礎(chǔ)上，再次提速7.9%，讓群眾和客商切實(shí)感受宿遷的行政審批“高鐵速度”。

連云港日?qǐng)?bào)記者 周瑩

沭陽(yáng)“西南崗” 變身“富民崗”

宿遷市沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)，地處沭陽(yáng)縣“西南崗”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長(zhǎng)期靠著稻麥種植的老路過(guò)活，收入微薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3萬(wàn)多人口的耿圩鎮(zhèn)，僅建檔貧困人口就達(dá)到6000余人。

“沭陽(yáng)是花木之鄉(xiāng)，在多肉種植上有類似的經(jīng)驗(yàn)，依托沭陽(yáng)發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，一定可以有所作為。”耿圩鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋延飛說(shuō)。

說(shuō)干就干。2015年10月，耿圩鎮(zhèn)建成了占地500畝的多肉種植大棚，當(dāng)即吸引了22個(gè)大戶前來(lái)承包。其中依托省市232.9萬(wàn)元脫貧資金，建設(shè)了1萬(wàn)平方米大棚，免費(fèi)提供給低收入戶經(jīng)營(yíng)。

宋延飛介紹，該鎮(zhèn)通過(guò)“基地+扶貧+電商”模式，促進(jìn)低收入戶和村集體經(jīng)濟(jì)增收。記者了解到，依托省扶貧資金建成的1萬(wàn)平方米多肉種棚大棚，目前已帶動(dòng)本地6戶低收入家庭從事多肉種植，培育低收入農(nóng)戶網(wǎng)店3家，戶均年增收2.5萬(wàn)元。

沃長(zhǎng)輝是在園區(qū)承包大棚的22名大戶之一。他承包了20多畝大棚，年凈收入30多萬(wàn)元。“通過(guò)承包大棚，我吸納了5名低收入農(nóng)民就業(yè)，每人每月工資2200元。”記者了解到，目前該大棚所在地淮西村已有175名低收入農(nóng)戶被吸納就業(yè)，月均工資超過(guò)2000元。

多肉產(chǎn)業(yè)成為耿圩鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要抓手。去年，該鎮(zhèn)建檔貧困人口銳減了1000多人，其中淮西村等還順利摘掉了“省定經(jīng)濟(jì)薄弱村”的帽子。

淮安日?qǐng)?bào)記者 葉列

“垃圾鎮(zhèn)”

逆襲成了“淘寶鎮(zhèn)”

在宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)大眾村的優(yōu)雅家具有限公司內(nèi)，機(jī)器轟鳴，工人們正在加工做廚柜等家具用的各種面板。66歲的老板邱永信告訴記者，他的廠子雖然僅有40個(gè)工人，但靠電商銷售，一年銷售額能達(dá)到2000多萬(wàn)元。

邱永信曾是耿車鎮(zhèn)第一個(gè)做廢舊塑料產(chǎn)業(yè)的帶頭人，用他的話說(shuō)，在塑料垃圾的“臭味”中掙到了“第一桶金”。

在邱永信等人的帶領(lǐng)下，耿車鎮(zhèn)的塑料加工產(chǎn)業(yè)迅速崛起，每年加工廢舊塑料近300萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)80億元。“在垃圾堆里淘金”，讓群眾腰包迅速鼓了起來(lái)，但耿車的環(huán)境也受到了極大傷害，“耿車味”，成為耿車污染的代名詞。

帶有刺鼻氣味的GDP不能再要。綠色轉(zhuǎn)型，必須壯士斷腕。2016年初，宿遷全面啟動(dòng)耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，4887戶違規(guī)加工經(jīng)營(yíng)戶全面清理、96個(gè)交易貨場(chǎng)全部關(guān)停，一舉解決了困擾群眾30年的環(huán)境污染問(wèn)題。

在政府的引導(dǎo)下，群眾開(kāi)始向電商轉(zhuǎn)型。全鎮(zhèn)3123戶實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，如今大大小小的家具工廠已經(jīng)開(kāi)了581家，網(wǎng)店達(dá)到2253戶。昔日的“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了全國(guó)知名的“淘寶鎮(zhèn)”。

目前宿遷市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)，全市活躍網(wǎng)店達(dá)5.2萬(wàn)家，中國(guó)“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”分別達(dá)到6家、50家，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“淘寶村”全覆蓋。

宿遷日?qǐng)?bào)記者 王晨