泉山區(qū)：挺紀亮劍懲“蠅貪” 增強群眾獲得感

泉山區(qū)紀委認真貫徹市十二次黨代會和區(qū)八次黨代會精神，夯實“兩個”主體責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，從群眾最關(guān)切、最急需解決的問題入手，真發(fā)現(xiàn)問題，真落實整改，疾風厲勢懲治基層“微腐敗”，鏟除“蒼蠅”之害，切實維護群眾利益，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織共查處侵害群眾利益的問題22起，處理22人，給予黨紀政紀處分22人，移送司法機關(guān)4人，涉案總金額500余萬元，基層群眾獲得感不斷增強。

“暢渠道、挖線索”,著力增強發(fā)現(xiàn)問題的能力。暢通舉報渠道，開門“篩”線索。著力構(gòu)建電、信、訪、網(wǎng)“四位一體”信訪監(jiān)督舉報平臺。實行案件線索“月報告”制度，全力“搜”線索。發(fā)揮巡察利劍，深入“挖”線索。堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，探索巡察下沉社區(qū)一級，深入基層挖掘線索，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。建立移送機制，共享“交”線索。充分發(fā)揮反腐協(xié)調(diào)小組作用，建立溝通聯(lián)系機制，相關(guān)部門開展的行政執(zhí)法、經(jīng)濟審計、專項資金檢查中發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風和腐敗問題，及時移交區(qū)紀委信訪室集中辦理。截至目前，通過多種渠道，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索48件，已查實22件。

“抓重點、立標靶”，聚焦問題開展專項治理。嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，必須聚焦重點問題、解決重點問題。泉山區(qū)從群眾最關(guān)切、反映集中的問題入手，開展了涉農(nóng)社區(qū)“三資”、扶貧助困、征地拆遷、惠農(nóng)資金等4個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，打�?ldquo;村官貪腐”和“為官不為”等兩個專項行動，緊盯“微腐敗”易發(fā)的重點人群、嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題，集體“三資”管理、征地拆遷和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用等問題，黨員干部在辦理涉及群眾事務時推諉扯皮、吃拿卡要，甚至欺壓群眾等違紀行為。先后查處了某街道社區(qū)書記伙同他人騙取國家拆遷補償款400余萬元等一批侵害群眾利益的典型案例。

“嚴執(zhí)紀、強震懾”，將監(jiān)督觸角延伸到基層。準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對群眾身邊不正之風和腐敗問題突出的，依然不收斂不收手、頂風違紀的，堅決查處，嚴肅問責。同時，堅持抓大不放小，嚴肅查處職級小但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強烈的“小官、小案、小事”，有效遏制“微腐敗”蔓延勢頭，讓基層和群眾感受到全面從嚴治黨的力度和成效。自市第十二次黨代會以來，泉山區(qū)嚴肅查處群眾身邊的不正之分和腐敗問題，給予黨政紀輕處分15人、黨政紀重處分7人、移送司法機關(guān)4人，提醒談話33人、批評教育23人、誡勉談話18人。堅持“一案雙查”，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》等規(guī)定，對全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位的10人嚴肅問責。對侵害群眾利益的典型問題通報曝光了5批7個問題16人次，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，以案明紀，做到通報一事、規(guī)范一域，曝光一人、警醒“四鄰”。

“建制度、管權(quán)力”，健全監(jiān)督管理長效機制。先后出臺涉農(nóng)社區(qū)資金監(jiān)管的意見、嚴查黨員干部侵占集體“三資”的實施意見以及涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)投資失誤和資產(chǎn)損失責任追究辦法等規(guī)定，搭建涉農(nóng)社區(qū)財務信息公開平臺，截至目前，平臺共發(fā)送財務公開短信51萬條，收取群眾反饋12條，調(diào)查核實12條，群眾滿意率達到100%。

鼓樓區(qū):聚焦監(jiān)督執(zhí)紀 夯實主責主業(yè)

今年以來，鼓樓區(qū)紀委以迎接和服務黨的十九大召開為主線，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀主業(yè)，實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，推行涵養(yǎng)“三風”教育，護航保障“三清示范區(qū)”建設(shè)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

堅持“六有”筑底，護航踐行“四種形態(tài)”。整體把握監(jiān)督執(zhí)紀工作實際情況，認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實行科技助力，保障護航談話安全工作。在市紀委指導下，按照有安檢系統(tǒng)、有監(jiān)控設(shè)備、有物品存放柜、有軟包、有衛(wèi)生間、有消防設(shè)施的“六有”標準，在全市率先建成啟用集制度化、規(guī)范化、信息化、科技化為一體的一般性審查談話室，并按照“三好”要求，制定談話室使用管理、談話組人員管理等五項安全文明談話制度，細化一般性審查談話工作流程圖，明確各環(huán)節(jié)責任，進一步規(guī)范全區(qū)一般性審查談話工作。截至目前，談話函詢個人及單位43次，開展一般性審查談話24人次。

實施“三措”并舉，保持正風肅紀高壓態(tài)勢。管治結(jié)合，守住涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)的錢袋。近年來，我們受理的群眾舉報中，涉及涉農(nóng)社區(qū)的約占比40%，查處的涉農(nóng)社區(qū)案件占比32%。針對這一情況，不斷加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，組織實施涉農(nóng)社區(qū)“嚴紀律、守規(guī)矩、正作風”專項整治行動，并扎實推進“回頭看”，認真抓管理、重整治，從源頭上杜絕和減少“三資”管理過程中的腐敗現(xiàn)象。懲教結(jié)合，斬斷伸向拆遷領(lǐng)域的黑手。加大征地拆遷領(lǐng)域的腐敗問題查處力度，排查問題線索65件，立案查處各類違紀違法案件21件21人。同時，注重強化廉政教育，在轄區(qū)街道社區(qū)，廣泛開設(shè)“紀律講堂”，邀請領(lǐng)導干部、老黨員、鼓樓榜樣人物走上講臺，宣講黨紀黨規(guī)。懲防結(jié)合，狠剎反彈隱蔽的“四風”問題。為持續(xù)推進中央八項規(guī)定精神在鼓樓落地生根，有效整合監(jiān)督資源，面向社會公布“四風”舉報一鍵通，先后采取作風建設(shè)聯(lián)合督查、節(jié)日期間重點檢查、巡察專項督查等方式，推動新風正氣成為習慣、成為常態(tài)。今年來，共計立案查處違反中央八項規(guī)定精神案件6件，問責處理13人，整改問題59項。

涵養(yǎng)“三風”教育，打造廉潔教育新格局。多層面編織“家庭防護網(wǎng)”，倡廉助廉正家風。秉持正家風清政風的宣教理念，堅持以家風促政風正黨風帶民風，制訂“家庭助廉”活動實施方案，通過“讀廉、曬廉、育廉、倡廉”四個主題活動，大力宣傳倡導清正廉潔家風，培樹崇廉尚潔的新風正氣。多方位架設(shè)“紀律警戒線”，養(yǎng)廉育廉正作風。每逢年節(jié)假日，通過節(jié)日卡片、作品展、短信、微信等方式，進行提醒教育，把“廉節(jié)”清風吹進全區(qū)黨員干部家中。每年召開全區(qū)干部警示教育大會，結(jié)合本區(qū)查辦的違紀案件，制作《夢碎夕陽》《被拆垮的人生》等警示教育片，以案示警，以案說紀。多陣地搭建“明廉說紀臺”，嚴紀立規(guī)正黨風。以機關(guān)為主陣地，打造“網(wǎng)上考學”平臺，通過實名認證登錄，進行在線學習、專題培訓和考核考試，強化黨紀黨規(guī)教育。在學校、社區(qū)、園區(qū)企業(yè)廣泛開設(shè)宣教平臺，推廣廉政文化示范點建設(shè)。

強化“三聚”引領(lǐng)，鍛造忠誠干凈執(zhí)紀鐵軍。實施“聚力行動”，強化創(chuàng)優(yōu)先為。深化紀檢監(jiān)察體制改革，今年9月27日，全面完成巡察派駐“兩個全覆蓋”工作，39名巡察派駐干部全部到位。實施“聚焦行動”，強化履職有為。定期召開委局機關(guān)廉政風險排查專題會議，通過自查、互查等方式，全面梳理信訪舉報辦理、問題線索管理、執(zhí)紀監(jiān)督審查、涉案款物收繳與管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點，并逐項建立監(jiān)督制約措施。注重紀檢業(yè)務指導，舉辦黨紀案件審理業(yè)務培訓和新任巡察、派駐干部培訓，通過不定期業(yè)務抽查、輪訓等方式，提升執(zhí)紀審查業(yè)務水平。

云龍區(qū)：推動全面從嚴治黨邁向新征程

自換屆以來，云龍區(qū)紀委監(jiān)察局在市紀委的堅強領(lǐng)導下，深入落實中紀委七次全會、省市紀委二次全會精神，切實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實推進“三清示范區(qū)”建設(shè)，信訪舉報工作被評為省先進單位一等獎，信息工作榮獲主城區(qū)第一名，不斷書寫全面從嚴治黨新篇章。

突出問題導向，推動“兩個責任”落地生根。實施清單管理機制。細化“兩個責任”清單，制定黨（工）委（黨組）領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任清單，明確“一把手”、領(lǐng)導班子成員、紀（工）委書記（紀檢組長）3類37項條目式責任清單。建立常態(tài)督責機制。緊扣新任干部、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大節(jié)日開展集體廉政談話，區(qū)委書記、區(qū)紀委書記先后9次與686名黨員干部進行談話提醒。統(tǒng)籌推進“兩個全覆蓋”，設(shè)立巡察“一辦三組”，7個派駐紀檢組駐在55家單位。加大考評問責力度。區(qū)委常委會專門聽取18家基層黨組織抓基層黨建和履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況匯報，區(qū)委主要領(lǐng)導進行點評。開展落實“兩個責任”情況專項檢查，針對在“兩個責任”落實、作風建設(shè)、紀律審查等3個方面發(fā)現(xiàn)的54個問題，對7名黨政一把手進行約談。

突出標本兼治，保持反腐敗工作堅強定力。加大執(zhí)紀力度，強化“不敢腐”的氛圍。高標準建設(shè)一般談話室，制定《云龍區(qū)紀委監(jiān)察局立案預審管理辦法》；制作的短視頻《如何對銀行資金進行網(wǎng)格精細化初核》被省紀委表彰。區(qū)委兩輪巡察發(fā)現(xiàn)問題113個，問題線索20件。換屆以來，立案違紀案件43件，其中科級干部案件7件，“雙規(guī)”案件2件，黨紀政紀處分38人，函詢28人次，挽回經(jīng)濟損失500余萬元。加強制度建設(shè)，扎緊“不能腐”的籬笆。深入貫徹扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作要求，制訂《云龍區(qū)加強涉農(nóng)資金規(guī)范監(jiān)管工作方案》，搭建涉農(nóng)資金統(tǒng)一監(jiān)管平臺。嚴明紀律規(guī)定，編印《干部監(jiān)督、管理相關(guān)制度要求摘編》，幫助廣大領(lǐng)導干部時刻學習、警醒。強化教育引領(lǐng)，構(gòu)筑“不想腐”的堤壩�；I辦“從家出發(fā) 廉潔齊家”傳承好家風主題教育晚會；面向全區(qū)黨員發(fā)放100條禁令口袋書，并以漫畫形式逐條解讀；發(fā)送廉政短信10期。注重用好反面教材，組織全區(qū)副科級及以上干部集中觀看警示教育片《歧途之殤》，以身邊事教育身邊人。

突出執(zhí)紀為民，推動正風肅紀持續(xù)發(fā)力。聚焦“民”字，優(yōu)化作風不懈怠。推行“一線工作法”，切實轉(zhuǎn)變干部的工作作風，全區(qū)3000余名在職黨員深入社區(qū)，幫助群眾解決57類230多個問題。積極構(gòu)建“溝通暢達型、服務靠前型、廉潔高效型”的新型政商關(guān)系，著力營造最優(yōu)營商環(huán)境。緊扣“嚴”字，堅決落實規(guī)定不手軟。深入社區(qū)開展“鼓勵實名舉報，推進依法信訪”的宣傳活動，緊盯重要節(jié)點明查暗訪86次，查處違反中央八項規(guī)定精神案件10件，黨紀處分11人,誡勉談話1人；對履行職責不到位的2家單位4人予以通報批評。抓住“實”字，專項治理不松勁。扎實開展違規(guī)吃喝、涉農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放等7個專項整治活動。對存在公務加油卡私用問題的6家單位全區(qū)通報，黨紀處分5人，誡勉談話3人，辭退1人。加大對“村霸”的整治力度，擴大案件綜合效應，區(qū)紀委書記對案發(fā)單位進行“以案說紀”集體談話。

突出正己在先，鍛造執(zhí)紀鐵軍。思想根基正。牢記“打鐵還需自身硬”，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部牢樹“四個意識”，委局機關(guān)全體黨員全身心投入“百千萬”活動，共走訪居民434戶、企業(yè)20家，解決問題12件。能力素養(yǎng)硬。堅持常態(tài)化學習省紀委“清風”APP內(nèi)容，組織全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部赴西北政法大學培訓。自我監(jiān)督強。突出抓好“補鈣強基、百煉成鋼、立規(guī)挺紀、嚴管厚愛”4項工程，健全完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部考核機制,努力建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

賈汪區(qū)：搭建監(jiān)督執(zhí)紀問責平臺 持續(xù)提升執(zhí)紀審查科學化水平

為貫徹落實加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責要求，大力推進“三清示范區(qū)”建設(shè)，賈汪區(qū)紀委以大數(shù)據(jù)為依托，以制度機制為引領(lǐng)，以標本兼治為目標，建立監(jiān)督執(zhí)紀問責平臺，不斷探索農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的新路子。

科技助力，“大數(shù)據(jù)”與執(zhí)紀審查深度融合。賈汪區(qū)某村會計趙某沒有想到，他費盡心力套取的耕地地力保護補貼會被監(jiān)督執(zhí)紀問責平臺發(fā)現(xiàn)。

“預警信息里，我們發(fā)現(xiàn)該村群眾的‘一折通’在同一天產(chǎn)生了61筆記錄，雖然取款人、金額都不同，但時間集中在10點到12點之間。也就是說這個村有61個群眾在不到兩小時里取了錢。”在介紹趙某被查處的過程時，該區(qū)紀委案件監(jiān)督管理室主任張恒科這樣說道。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙某利用本村村民的信息和“一折通”虛報套取補貼，并將違紀所得用于村里開支。目前，他已被給予嚴重警告處分。

區(qū)紀委在該案基礎(chǔ)上，進行深度比對，發(fā)現(xiàn)類似問題線索12條，并開展自查自糾活動，查出問題19個，涉及面積3105.98畝，上繳財政資金35萬余元。這也是賈汪區(qū)利用監(jiān)督執(zhí)紀問責平臺查處精準扶貧領(lǐng)域腐敗問題的一個實例。

在梳理過往案例后，區(qū)紀委發(fā)現(xiàn)扶貧資金量大面廣，違紀者往往是利用信息的不對稱，鉆了監(jiān)管的空子。如今，借助于數(shù)據(jù)分析比對模型和超過270萬條信息的數(shù)據(jù)庫，平臺可以實現(xiàn)查詢、比對、分析、預警、監(jiān)督等功能，從而在銀行流水記錄、受益人員身份識別、歷年資金發(fā)放增減量等信息的相互印證中，自動對異常數(shù)據(jù)進行預警。

自平臺運行以來，共梳理存量線索53條，立案查處22件，追繳違紀資金400余萬元，為護航精準扶貧插上了科技的“翅膀”。

同時平臺與“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)進行對接，對每一個貧困戶、每一筆資金、每一個項目建檔，實時對扶貧資金的來源、分配、撥付、到村到戶情況進行核查，實現(xiàn)對扶貧項目從立項、啟動、進度、驗收、交付到運營全程監(jiān)管。目前，平臺通過把貧困戶信息與房產(chǎn)、車輛、工商等信息比對，刪減不符合規(guī)定的低收入農(nóng)戶2056戶6864人，并對8家扶貧項目進展緩慢單位的主要負責人實施約談。

制度引領(lǐng)，持續(xù)用力壓縮違紀空間。監(jiān)督執(zhí)紀問責平臺的高效運轉(zhuǎn)，除了“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的支持，更離不開制度機制的有力保障。

在平臺研發(fā)過程中，賈汪區(qū)建立“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)考核”精準扶貧的工作機制，并創(chuàng)新推行以“黨委算賬、干部記賬、紀委核賬、群眾認賬”為主要內(nèi)容的“四賬”工作法。

嚴格監(jiān)督，讓有心違紀者無機可乘。監(jiān)督執(zhí)紀問責平臺在搭建數(shù)據(jù)比對分析模型的基礎(chǔ)上，按照信息化、科技化、公開化的思路，衍生出大數(shù)據(jù)信息公開平臺，形成前臺監(jiān)督、后臺執(zhí)紀的執(zhí)紀審查新模式，有效推動全面從嚴治黨向信息化、智能化邁進。

目前，平臺已收集公開黨務村務信息1121條、村級財務收支明細2139筆、惠民資金發(fā)放信息67.31萬條，登記用戶42.73萬人，達到全區(qū)總?cè)丝诘?4.15%。

平臺讓群眾心里少了疙瘩，讓干部心里多了警醒，也讓有心違紀者在嚴密的監(jiān)督網(wǎng)中無機可乘。

如今，賈汪“制度+科技+群眾”的監(jiān)督模式已初步成形。下一步，該區(qū)將推動實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責平臺和“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、深度融合、統(tǒng)一打造，使“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)進一步擴容、進一步下探、進一步增效，進一步擦亮、打響陽光扶貧平臺，使之成為加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的“綜合性平臺”。（賈紀軒）