◎徐州日報(bào)全媒體記者 曲美慧

全國文明城市創(chuàng)建的迎檢工作告一段落，但在泉山區(qū)，文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建的發(fā)條仍是越“擰”越緊。

“如果說，迎檢是一路艱辛、一路汗水，那么鞏固和提升創(chuàng)建成果則需要一路執(zhí)著、一路不懈，非如此，創(chuàng)建成果就會在一路回潮、一路松懈中慢慢消失，老百姓就無法真正從創(chuàng)建中受益。”泉山區(qū)委副書記薛永的話擲地有聲：“我們要將創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更加舒適、宜居的生活環(huán)境。”

今年10月，泉山區(qū)在全市率先出臺《關(guān)于鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果長效管理的實(shí)施意見》，針對老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題和創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，制定十項(xiàng)長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的常態(tài)化管理，同時(shí)投入上千萬元專項(xiàng)資金，建立起權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)高效的城市管理新格局，進(jìn)一步改善城市環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量、提升城市文明程度，讓來之不易的創(chuàng)建成果“落地生根”，真正惠及70萬泉山百姓。

長效機(jī)制“鑄造”文明泉山

創(chuàng)建工作不僅打造了城市的筋與骨，培育了城市的靈與魂，更凝聚了城市的血與肉，帶來的是城市品位和市民文明素質(zhì)、生活幸福指數(shù)的持續(xù)提升。

在《意見》中，泉山區(qū)針對精神文明創(chuàng)建、未成年人思想道德建設(shè)、志愿者服務(wù)工作、綜合性文化服務(wù)站（中心）以及網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境等文化市場五大類工作制定了長效管理機(jī)制，著力提升全區(qū)社會文明程度和市民文化素質(zhì)。

去年以來，泉山區(qū)評選出10萬戶“文明家庭”和1000個(gè)“文明樓棟”，近年來全區(qū)共涌現(xiàn)出“中國好人”10人、“江蘇好人”7人、“徐州好人”17人。為鞏固精神文明創(chuàng)建成果，泉山區(qū)專門設(shè)立了50萬元“好人基金”，進(jìn)一步深化“泉山正能量 身邊好榜樣”評選表彰活動(dòng)，繼續(xù)組織“文明家庭（樓棟）”“文明單位（社區(qū)）”“文明校園”評選，并針對涉農(nóng)社區(qū)實(shí)施“新市民”文明素質(zhì)提升工程，每年由區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦牽頭評選出“百佳新市民”，給予適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

在未成年人思想道德建設(shè)方面，目前泉山區(qū)已評選出9262名“泉山美少年”，今后還將繼續(xù)深化這一評選活動(dòng)，并將評選觸角延伸至“美少年家庭”。此外，泉山區(qū)還常態(tài)化開展社會主義核心價(jià)值觀教育、“七彩的夏日”、“八禮四儀”養(yǎng)成教育等系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化家長學(xué)校工作，積極發(fā)揮未成年人成長指導(dǎo)中心作用，打造快樂繽紛的“童”字品牌。

志愿者服務(wù)工作長效機(jī)制重在健全各項(xiàng)志愿服務(wù)制度，完善志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。對全區(qū)現(xiàn)有的14家街道綜合文化站和105家社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，《意見》提出制定統(tǒng)一管理規(guī)范，增加經(jīng)費(fèi)投入，通過品牌活動(dòng)形成“一站一品”的基層文化格局。對于全區(qū)56家網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境等文化市場，泉山區(qū)將構(gòu)建嚴(yán)格的四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格行政審批，加強(qiáng)排查力度，持續(xù)整治隱患，為全區(qū)居民提供安全、健康的公共文化環(huán)境。

“提升社會文明程度離不開廣大群眾的參與和支持，我們通過各種評選和豐富的活動(dòng)搭建平臺，深入開展了文明家庭、 文明樓棟評選，新市民素質(zhì)提升工程、訂單式志愿服務(wù)活動(dòng)、整治不文明行為等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓更多的群眾積極參與進(jìn)來，進(jìn)而潛移默化影響身邊人，最終形成人人講文明樹新風(fēng)的良好局面。”泉山區(qū)委常委、宣傳部長孫云靜說。

長效機(jī)制“劍指”市容短板

創(chuàng)建工作開展以來，市容環(huán)境衛(wèi)生的顯著改善，每一位泉山區(qū)居民都看在眼里。但大家心里也不免有所擔(dān)心：迎檢工作結(jié)束后，這些成果還能維持多久？副區(qū)長劉明斬釘截鐵地回答：“臟亂差的現(xiàn)象，絕不允許‘回潮’！”

為持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生改善，《意見》針對農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)、市容秩序、公廁管理、小餐飲等五大薄弱環(huán)節(jié)制定長效管理機(jī)制，一方面延續(xù)過去有效的經(jīng)驗(yàn)做法，另一方面大膽創(chuàng)新，積極探索新的監(jiān)管模式。

針對10個(gè)街道現(xiàn)有的554個(gè)居民小區(qū)，泉山區(qū)將其分為新上房小區(qū)、一般性物業(yè)管理小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行分類管理，重點(diǎn)加強(qiáng)新小區(qū)的物業(yè)管理和違建處理，成立區(qū)級物業(yè)服務(wù)總公司，針對296個(gè)無物業(yè)小區(qū)設(shè)立街道物業(yè)服務(wù)分公司，計(jì)劃到2018年底實(shí)現(xiàn)主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，切實(shí)解決老舊小區(qū)“沒人管”“不好管”的問題。同時(shí)，加大力度清理小區(qū)雜物、城中村雜物和違法建筑，讓居民小區(qū)保持靚麗面貌。

對于主次干道、背街小巷、沿街動(dòng)態(tài)商鋪等市容秩序管理的難點(diǎn)重點(diǎn)，泉山區(qū)繼續(xù)推行“十有”管理模式（有設(shè)施、有巡查、有值守、有處罰、有整治、有疏導(dǎo)、有示范、有自治、有創(chuàng)新、有執(zhí)紀(jì)），鞏固現(xiàn)有整治成效，探索建立政府、街道、商戶等多元化投入、多方力量共商共管整個(gè)街區(qū)的新機(jī)制。

農(nóng)貿(mào)市場整治是泉山區(qū)文明創(chuàng)建的亮點(diǎn)之一。《意見》保留原有工作機(jī)制，繼續(xù)突出日常管理“十個(gè)一”制度、突出市場經(jīng)營單位管理主體責(zé)任和經(jīng)營商戶自我管理責(zé)任、實(shí)行契約式管理，確保全區(qū)正在經(jīng)營的21個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和即將投入使用的匯鄰灣等農(nóng)貿(mào)市場始終保持整潔有序。

在小餐飲管理方面，泉山區(qū)推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。為破解餐飲業(yè)油煙擾民、居民樓下經(jīng)營小餐飲等難點(diǎn)問題，泉山區(qū)積極探索環(huán)保公益訴訟的第三方監(jiān)管新模式，同時(shí)設(shè)立嚴(yán)格的小餐飲準(zhǔn)入“關(guān)卡”，依托城管網(wǎng)格化管理巡查隊(duì)伍建立信息員報(bào)告制度，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管，用“看不見的手”為老百姓把好食品衛(wèi)生的第一關(guān)。

長效機(jī)制“呵護(hù)”創(chuàng)建成果

“城市管理永無止境，而創(chuàng)建工作這根弦更是永遠(yuǎn)不能松。”薛永說，多年來，泉山區(qū)委、區(qū)政府始終把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)民生工程和民心工程來抓，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，從而使創(chuàng)建活動(dòng)真正走進(jìn)群眾心里，融入市民生活。

然而，創(chuàng)建成果是“易碎品”，沒有長效機(jī)制的呵護(hù)，各種不文明現(xiàn)象極易回潮。為此，泉山區(qū)將文明城市、衛(wèi)生城市長效管理工作列入各單位年度目標(biāo)考核，要求各部門、各單位要堅(jiān)持屬地管理、條線負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善長效管理工作方案，科學(xué)實(shí)施，規(guī)范管理。

《意見》要求，區(qū)、街兩級財(cái)力要加大對全國文明城市、國家衛(wèi)生城市長效管理的投入，重點(diǎn)加大對精神文明創(chuàng)建、未成年人思想道德建設(shè)、志愿服務(wù)工作、綜合性文化服務(wù)站（中心）管理、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、居民小區(qū)管理、市容秩序管理、公廁管理、小餐飲管理等十個(gè)方面的投入力度，大力推動(dòng)規(guī)范整治，保障創(chuàng)建成果整體實(shí)現(xiàn)長效。

“此次《意見》的出臺，既是民心所向，也是管理所需，更是發(fā)展所指。”薛永表示，鞏固和提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的根本目的是為了給市民創(chuàng)造更加潔凈整潔舒心的城市環(huán)境，創(chuàng)建工作不僅是政府層面的責(zé)任與義務(wù)，更需要借助市民的力量。“我們期待有更多人積極加入城市管理‘主人翁’的行列。只有萬眾一心，方能共撼泰山，只有70萬泉山人民齊心協(xié)力，才能真正讓創(chuàng)建成果落地生根，讓幸福和文明之光照耀每一個(gè)角落。”他說。