徐州日報訊（全媒體記者 季芳）記者日前從市財政局了解到，我市已正式設立規(guī)模達百億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取市場化運作支持企業(yè)發(fā)展。

為加快我市經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，根據(jù)省委、省政府工作部署，圍繞我市“十三五”發(fā)展新要求和打造“一中心一基地一高地”的發(fā)展戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方式，切實深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不斷做大做強實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進。我市不斷加大財政資金投入，“十三五”期間，市區(qū)擬安排100億元用于設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取市場化運作支持企業(yè)發(fā)展。在市本級和鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出資認繳的基礎上，將銅山區(qū)、賈汪區(qū)、新城區(qū)和徐州高新區(qū)一并納入籌資范圍。

按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、政府引導、資管分離、市場化運作、專業(yè)化管理”的原則，我市不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運作管理機制，對引導基金參股比例、產(chǎn)業(yè)投資基金的設立、投資領域、運作流程、運作風險控制、終止退出、激勵機制和財政資金管理、監(jiān)督、投資負面清單均作了明確規(guī)定和要求，為各類基金在我市投資運作提供優(yōu)質(zhì)的服務和保障，營造寬松的運營環(huán)境。

徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的運作管理體系為徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理決策委員會、徐州市產(chǎn)業(yè)基金管理辦公室、徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理有限公司三層管理架構。

基金管委會是市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的決策機構�；�金管委會由市長任主任，常務副市長任副主任，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、商務局等部門主要負責同志、各區(qū)政府（管委會）主要負責同志為成員。主要職責為制定引導基金發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌指導政策實施；審定引導基金投資方案；核準投資基金設立方案；制定支持引導基金發(fā)展相關政策等。

基金管理辦公室設在市財政局，是基金管委會日常辦事機構，負責基金管委會日常工作。主要承擔基金管委會日常管理工作，定期向基金管委會報告引導基金、投資基金投資運作情況及其他重大事項；負責制定市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)展規(guī)劃、扶持政策措施并組織實施，指導各區(qū)產(chǎn)業(yè)基金運作管理；負責產(chǎn)業(yè)基金項目信息發(fā)布及項目申報受理，對基金管理人以及基金設立方案進行初步遴選；建立基金專家顧問庫；負責引導基金投資方案的評審、上報等工作，做好引導基金績效考核、收益分配、監(jiān)督管理；對接爭取中央、省各類上級專項基金來徐設立母、子基金，指導政府國有投資公司參與基金設立、投資運作。

基金管理公司由市財政局出資發(fā)起、國盛公司及其他國有投資公司參股設立。負責引導基金運營管理，為各類基金在徐投資運作提供服務和保障，具體執(zhí)行基金管委會批準的實施方案。主要負責根據(jù)市產(chǎn)業(yè)基金管理辦公室對產(chǎn)業(yè)基金項目和基金管理人的遴選結果，對擬參與投資基金合作的基金管理人及設立方案進行盡職調(diào)查；對引導基金投資方案、投資基金設立方案組織專家評審，并將評審材料上報；考核評價投資基金及其管理人，擬定引導基金在投資基金中的讓利方案；定期向基金管理辦公室報告引導基金、投資基金投資運作情況及其他重大事項。

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金運作方案，引導基金認繳比例為市本級50%，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新區(qū)和賈汪區(qū)各10%，銅山區(qū)、泉山區(qū)和新城區(qū)各5%，鼓樓區(qū)和云龍區(qū)各2.5%，根據(jù)基金運作需求按比例分期認繳。

同時，明確引導基金參股基金的投資比例。根據(jù)參股基金的設立規(guī)模、特點、管理團隊實力和對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度等因素，確定產(chǎn)業(yè)引導基金投資比例和收益讓利幅度。鼓勵設立與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的母基金，引導基金參股各支母基金原則上不超過母基金規(guī)模的30%。對以直接投資方式進行投資的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導基金參股原則上不超過基金規(guī)模的20%。對基金規(guī)模大、地方產(chǎn)業(yè)貢獻度高、帶動作用顯著、管理公司能力強的參股基金，可采取“一事一議”方式確定引導基金參股比例，報經(jīng)基金管委會審批。在市引導基金出資之外，各縣（市）區(qū)可根據(jù)各支基金實際投資方向、貢獻度、注冊地等情況，自行決定縣（市）區(qū)是否再予追加投資。

明確引導基金超額收益讓利幅度。實施參股基金在我市投資比例與引導基金收益讓利掛鉤機制。參股基金在我市投資比例越高，引導基金收益讓利幅度越大，以此吸引投資基金導入的項目更多落地我市，起到引導我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。

明確基金管理公司參與基金投資管理方式。為更好地發(fā)揮引導基金參與、引導、服務的職能，保障投資基金健康運作發(fā)展，按照國內(nèi)投資基金通行做法，市基金管理公司作為引導基金管理人，以投資決策委員會委員、觀察員、聯(lián)絡員等多種形式參與參股基金投資決策，根據(jù)合伙協(xié)議約定，履行相應的權利義務。

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市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

運作流程

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運作流程共有6個環(huán)節(jié)，分別為：

1.公開征集。基金管理辦公室按照基金管委會批準的產(chǎn)業(yè)基金年度投資計劃，向社會公開發(fā)布年度基金申報指南,并對基金管理人申報的投資基金方案進行研判和初步篩選。

2.盡職調(diào)查�；�金管理公司根據(jù)基金管理辦公室的通知，對擬參與合作的基金管理人及投資基金方案，組織開展盡職調(diào)查工作。

3.專家評審及合作談判�；�金管理公司根據(jù)盡職調(diào)查結果，對基金擬設立方案組織專家評審，并根據(jù)基金管理辦公室審核意見，開展合作談判。

4.基金管委會決策�；�金管理辦公室對基金管理公司上報的盡職調(diào)查報告、專家評審意見以及基金相關協(xié)議等文件進行審核，將相關材料及審核意見報基金管委會審議決策，并對基金管委會審議通過的基金管理人和投資基金進行公示。

5.基金管理公司按照基金管委會的審議決策意見，組織簽訂合作協(xié)議，并對市產(chǎn)業(yè)引導基金投資基金開展擬投后管理工作。

6.基金的退出。通過被投企業(yè)的上市、并購或重組、管理者收購、破產(chǎn)清算等形式實現(xiàn)基金退出。