◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 魏寧

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

11月17日，全國(guó)城市管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨城市執(zhí)法體制改革推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，與會(huì)人員深入泉山區(qū)和平街道民樂(lè)社區(qū)，了解社區(qū)治理工作，對(duì)“四位一體”管理模式的經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定。

同一天，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開(kāi)，我市一批精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和模范典型受到表彰，民樂(lè)社區(qū)作為全國(guó)文明單位再次上榜。

作為全國(guó)較早的一批安居房社區(qū)，民樂(lè)社區(qū)原來(lái)基礎(chǔ)條件差、活動(dòng)場(chǎng)所少、鄰里糾紛多、工作開(kāi)展難，曾是較為典型的“問(wèn)題社區(qū)”。從2007年起，社區(qū)探索推行社區(qū)管理“四位一體”模式，從當(dāng)初全市基礎(chǔ)條件薄弱的老小區(qū)發(fā)展成為“明星社區(qū)”，先后獲得全國(guó)、省級(jí)榮譽(yù)50余項(xiàng)。

確立社區(qū)治理的“主心骨”

走進(jìn)民樂(lè)社區(qū)，干凈整潔的道路、修繕一新的社區(qū)廣場(chǎng)、車輛有序地停放……誰(shuí)也不會(huì)想到這是一個(gè)有著20多年歷史的老舊小區(qū)。

民樂(lè)社區(qū)是1995年全市最早建的一批安居房，2012戶6130人住房人均不足8平方米，再加上房子設(shè)施不全、缺乏管理等，群眾頗有微詞。

“當(dāng)時(shí)我總結(jié)存在‘六多’，群眾上訪多、無(wú)理取鬧多、鄰里糾紛多、車輛丟失多、占道經(jīng)營(yíng)多、設(shè)施損壞多。”社區(qū)黨委書(shū)記劉衛(wèi)民說(shuō)，在這“六多”的背后，其實(shí)包含了諸多問(wèn)題。物業(yè)與居民矛盾一直是社區(qū)居民投訴的熱點(diǎn)。

在這樣的背景下，2004年，民樂(lè)社區(qū)率先成立了聯(lián)合工作委員會(huì)，把居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的力量擰成一股繩。

確立黨組織的核心定位，讓社區(qū)治理工作找到“主心骨”。2007年，“三位一體”又在實(shí)踐中形成了包括社區(qū)黨委在內(nèi)的“四位一體”。社區(qū)黨委主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)轄區(qū)“兩新”組織和駐區(qū)單位黨組織，幫助開(kāi)展入戶調(diào)研、宣傳推廣等活動(dòng)，將為社區(qū)建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，評(píng)選為“群眾之友”，以真情換真心。駐區(qū)單位“投桃報(bào)李”，有錢出錢、有物捐物，相繼解決了社區(qū)樓房隔熱層鋪設(shè)、路燈安裝、活動(dòng)廣場(chǎng)修建等一系列問(wèn)題。

物業(yè)公司聘用、社會(huì)組織進(jìn)駐等重大事項(xiàng)須社區(qū)黨委決策“拍板”；業(yè)委會(huì)委員、民主監(jiān)督小組成員等重要人員變動(dòng)須社區(qū)黨委考察推薦；節(jié)日宣傳、文體演出等重大活動(dòng)須社區(qū)黨委審查備案，做到各方工作既順應(yīng)民心民意，又符合黨的要求。

社區(qū)的變化，群眾看在眼里、記在心里，社區(qū)物業(yè)費(fèi)收取率也從原先的10%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的95%以上。

打造共建共治共享新平臺(tái)

民樂(lè)社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)是建立在不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)之上的。

為破解管理難題，社區(qū)建立由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司參與的聯(lián)合工作委員會(huì)，集中辦公，每周一召開(kāi)辦公例會(huì)，各自匯報(bào)計(jì)劃，共論重要事項(xiàng)，統(tǒng)一部署行動(dòng)。制定出臺(tái)財(cái)務(wù)管理、民主管理、居規(guī)民約等8項(xiàng)制度，社區(qū)人財(cái)物由聯(lián)工委統(tǒng)一管理使用，物業(yè)公司的人員任免、資金使用、資產(chǎn)管理，必須經(jīng)聯(lián)工委批準(zhǔn)。

社區(qū)里雖然都是雞毛蒜皮的小事，但辦不好就成了群眾煩心糟心的大問(wèn)題。有了矛盾，遇到困難，社區(qū)黨委就邀請(qǐng)居民一起坐下來(lái)談一談。群眾和社區(qū)“兩委”班子成員一問(wèn)一答、一訪一饋、雙向互動(dòng)，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)展民主監(jiān)督和公開(kāi)質(zhì)詢。社區(qū)自來(lái)水管道漏水、小攤小販占道經(jīng)營(yíng)等影響居民生活的難題，在社區(qū)“兩委”和居民懇談中逐一解決。

“‘四位一體’是城市社區(qū)管理的一個(gè)很好的途徑，主要是解決了互相矛盾、互相支持的問(wèn)題，最終目的是提升為居民服務(wù)的水平。”劉衛(wèi)民說(shuō)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)一、活動(dòng)統(tǒng)一、建設(shè)統(tǒng)一、人民救助扶持統(tǒng)一。

如今，社區(qū)居民自發(fā)成立的125人的志愿者隊(duì)伍，每天輪流參與社會(huì)治理工作之中。

滿足群眾對(duì)美好生活的需要

早上武術(shù)太極、上午圖書(shū)閱覽、下午棋牌、晚上歌舞，每天早上7時(shí)到晚上9時(shí)，在民樂(lè)社區(qū)，不間斷的文化生活讓群眾的日常生活更加豐富。

社區(qū)自籌資金建立320平方米的活動(dòng)場(chǎng)所，組建腰鼓隊(duì)、太極拳隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)等6支特色文體隊(duì)伍，群眾根據(jù)興趣愛(ài)好自主選擇、參加活動(dòng)，各得其樂(lè)，在活動(dòng)中緩解壓力，在交往中聯(lián)系感情，在鍛煉中延續(xù)健康。

“群眾之間的友誼在交往中建立了，吵架不和諧的情況減少了；不平衡的心態(tài)在活動(dòng)中平衡了，群眾形象在參與志愿服務(wù)中形成了。”劉衛(wèi)民說(shuō)。

如今，在民樂(lè)社區(qū)，科普宣傳長(zhǎng)廊、普法指導(dǎo)中心等四大宣傳教育陣地，12個(gè)固定板牌、16個(gè)壁式標(biāo)語(yǔ)、20個(gè)立式櫥窗，宣傳政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)。社區(qū)中隨處可見(jiàn)“交往要文明、誠(chéng)信你我他”“嚴(yán)禁吸煙、空氣新鮮”這樣簡(jiǎn)單樸實(shí)的警示、標(biāo)語(yǔ)。由于宣傳到位、入腦入心、群眾認(rèn)同，社區(qū)連續(xù)15年未發(fā)生重大刑事案件，未成年人實(shí)現(xiàn)“零犯罪”。

黨的十九大為我們描繪了美好的藍(lán)圖。連日來(lái)，劉衛(wèi)民正帶著大家深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。對(duì)于未來(lái)民樂(lè)的發(fā)展目標(biāo)，劉衛(wèi)民介紹說(shuō)，我們的目標(biāo)是讓群眾安心、放心、開(kāi)心、舒心、省心、齊心，把管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、制約向疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變、說(shuō)教向愛(ài)心轉(zhuǎn)變、參與向奉獻(xiàn)轉(zhuǎn)變。

對(duì)于民樂(lè)的未來(lái)藍(lán)圖，劉衛(wèi)民早就有了新的描繪：未來(lái)，走進(jìn)民樂(lè)的人，一定感到文明快樂(lè)；走出民樂(lè)的居民，一定都在創(chuàng)業(yè)拼搏。