全國小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會議發(fā)言摘編
全國小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會議發(fā)言摘編
加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
人民銀行
人民銀行牢牢把握金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，調(diào)結(jié)構(gòu)、拓渠道、增供給、創(chuàng)產(chǎn)品、通信息，綜合施策，加大對小微企業(yè)金融支持力度。
一、發(fā)揮貨幣政策作用，引導(dǎo)信貸資源向小微企業(yè)傾斜。積極優(yōu)化貨幣政策工具組合和期限結(jié)構(gòu)，保持適度流動性，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)小微企業(yè)能力。向符合一定條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供支小再貸款，對小微企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，創(chuàng)設(shè)扶貧再貸款，引導(dǎo)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，降低融資成本。拓展優(yōu)化定向降準(zhǔn)政策，對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款等普惠金融領(lǐng)域貸款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)，實施定向降準(zhǔn)。
二、穩(wěn)步加強(qiáng)基層金融組織體系建設(shè)，保障小微企業(yè)金融供給。深入推進(jìn)利率市場化改革，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞收益覆蓋風(fēng)險原則提高差異化定價能力，促進(jìn)良性競爭增加金融供給。推動農(nóng)村信用社以“花錢買機(jī)制”形式深化改革，保持縣域法人地位基本穩(wěn)定。推動民營銀行常態(tài)化發(fā)展，探索商業(yè)銀行支小支微新模式。推動建立存款保險制度，促進(jìn)銀行業(yè)公平有序競爭，提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率和水平。
三、大力推動金融創(chuàng)新，提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平。開展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)、文化金融合作試驗區(qū)創(chuàng)建等工作，做好重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)金融服務(wù)。推出“雙創(chuàng)”專項債務(wù)融資工具。強(qiáng)化小微企業(yè)金融債券募集資金管理，確保專項用于發(fā)放小微企業(yè)貸款，支持金融機(jī)構(gòu)以小微企業(yè)或個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行證券化產(chǎn)品。啟動農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，拓寬涉農(nóng)企業(yè)抵押擔(dān)保物范圍；開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，盤活小微企業(yè)應(yīng)收賬款。出臺創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體和帶動就業(yè)的小微企業(yè)，可享受貼息貸款支持。開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，評估結(jié)果納入宏觀審慎評估等政策，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外部激勵。
四、優(yōu)化信用信息，改善小微企業(yè)基礎(chǔ)融資環(huán)境。開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)與銀行對接。規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，推動移動金融技術(shù)創(chuàng)新健康發(fā)展，提升金融服務(wù)小微企業(yè)的效率。
人民銀行將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，抓好政策落實落地，繼續(xù)做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，指導(dǎo)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和地方政府、金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，優(yōu)化基層小微企業(yè)融資環(huán)境，推動金融機(jī)構(gòu)主動增強(qiáng)服務(wù)意識，建立穩(wěn)定緊密、良性互動的銀企關(guān)系，切實加大對小微企業(yè)的金融支持，助力實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
勠力發(fā)揮財稅政策扶持作用，推動小微企業(yè)金融服務(wù)取得更大實效
財政部
財政部持續(xù)加大資金支持力度，不斷創(chuàng)新政策工具，著力構(gòu)建“廣覆蓋、多元化、分層次”的普惠金融財稅政策扶持體系，有力支持了小微企業(yè)融資。
一、堅持“保基本、可持續(xù)”，有效提高金融服務(wù)可得性。綜合運(yùn)用貼息、獎補(bǔ)手段，著力提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。對自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)重點(diǎn)群體、吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)，提供貸款擔(dān)保和貼息。對符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量部分給予獎勵。開辟呆賬核銷“綠色通道”、優(yōu)化績效考核機(jī)制等，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)生動力。
二、堅持“減輕負(fù)擔(dān)、讓利于民”，不斷加大減稅降費(fèi)力度。出臺多項針對小微企業(yè)融資的稅收優(yōu)惠政策，通過直接減免企業(yè)所得稅、增值稅、印花稅以及允許金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金、中小企業(yè)融資（信用）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保賠償準(zhǔn)備稅前扣除等多種手段，有效降低金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)涉小業(yè)務(wù)經(jīng)營成本。
三、堅持“下沉重心、突出重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)普惠金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。對符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，以及西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，按照年度貸款余額給予一定比例補(bǔ)貼。重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資。設(shè)立國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司，引導(dǎo)各地建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。大力推動地方政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。
四、堅持“多樣性、多渠道”，不斷創(chuàng)新政策支持方式。成立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有效保障初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)的資本供給。開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，因地制宜為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。
下一步，財政部將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，堅持市場機(jī)制與政策扶持相結(jié)合，統(tǒng)籌平衡與因地制宜相結(jié)合，重點(diǎn)做好以下工作：一是加快設(shè)立國家融資擔(dān)�；�，推動融資擔(dān)保體系發(fā)揮更大作用。二是盡快落實增值稅減免“擴(kuò)面提標(biāo)”政策，進(jìn)一步加大財稅支持力度。三是全面落實稅收優(yōu)惠、金融機(jī)構(gòu)績效評價加分、小微企業(yè)貸款呆賬核銷各項政策，鞏固并提升政策支持效果。四是推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加快運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的引領(lǐng)作用，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)加力增效。
全面提升銀行業(yè)面向小微企業(yè)的服務(wù)水平
銀監(jiān)會
銀監(jiān)會不斷完善政策措施，突出正向激勵，凝聚外部合力，推動銀行業(yè)不斷提升服務(wù)小微企業(yè)的水平。
一、健全機(jī)構(gòu)組織體系。指導(dǎo)大型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，鼓勵中小銀行增設(shè)基層社區(qū)支行、小微支行，批準(zhǔn)籌建17家民營銀行，設(shè)立1567家村鎮(zhèn)銀行，充實服務(wù)小微企業(yè)的力量。批準(zhǔn)10家銀行開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)，更好服務(wù)科創(chuàng)小微企業(yè)融資需求。
二、建設(shè)專業(yè)化服務(wù)機(jī)制。督促銀行業(yè)以“信貸工廠”模式和評分卡精簡改造貸款審批流程，以“大數(shù)法則”制定風(fēng)險管理策略，為小微業(yè)務(wù)條線設(shè)置單獨(dú)績效考核指標(biāo)，在內(nèi)部管理核算、人力資源配置等方面給予傾斜。
三、推廣技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推廣信用貸款，實現(xiàn)全流程在線操作。研發(fā)“年審制”貸款和中長期融資產(chǎn)品，緩解續(xù)貸難。與電商、物流、支付平臺等合作，拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。引入知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等新型抵質(zhì)押方式，推行“助保貸”等模式，豐富增信分險手段。
四、做細(xì)差異化政策。支持銀行發(fā)行專項金融債，募集資金專門用于小微企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)小微企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，盤活信貸資源。對小微企業(yè)貸款適用優(yōu)惠的風(fēng)險資本權(quán)重和監(jiān)管要求，明確不良容忍度。推廣無還本續(xù)貸，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。指導(dǎo)制定小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度。
五、強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)考核。要求銀行單列小微企業(yè)信貸計劃，從貸款增速、戶數(shù)、獲貸比例等維度明確監(jiān)管目標(biāo)。禁止對小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)和資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費(fèi)和咨詢費(fèi)。嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)等行為。
銀監(jiān)會和銀行業(yè)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在新的起點(diǎn)上推動小微企業(yè)金融服務(wù)再上新臺階。銀監(jiān)會系統(tǒng)要繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，狠抓督導(dǎo)落實。銀行業(yè)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段降低業(yè)務(wù)門檻，延伸服務(wù)觸角。大型銀行要在年內(nèi)全面完成普惠金融事業(yè)部建設(shè)，地方性法人銀行要繼續(xù)向基層聚焦，切實加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)。
健全多層次資本市場體系，大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道
證監(jiān)會
證監(jiān)會著力優(yōu)化資本形成機(jī)制，打造適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的直接融資鏈，為其提供多元化、差異化融資服務(wù)。
一、擴(kuò)大中小板、創(chuàng)業(yè)板包容性和覆蓋面。修訂創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法，降低財務(wù)準(zhǔn)入門檻。調(diào)整再融資政策，完善創(chuàng)業(yè)板再融資機(jī)制，推出適應(yīng)中小企業(yè)的小額、快速融資機(jī)制。
二、發(fā)展壯大新三板。全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即新三板）主要定位于服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)，目前掛牌企業(yè)中小微企業(yè)占六成。允許掛牌企業(yè)的發(fā)行額度、時點(diǎn)、價格等由買賣雙方自主決定，企業(yè)掛牌預(yù)期明、用時短、成本低。
三、規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。統(tǒng)一區(qū)域性股權(quán)市場的業(yè)務(wù)及監(jiān)管規(guī)則，為中小微企業(yè)非公開發(fā)行證券、股票轉(zhuǎn)讓和發(fā)行可轉(zhuǎn)債提供更好服務(wù)。中小微企業(yè)可在本省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、融資，符合條件的可到新三板掛牌融資。
四、發(fā)展私募基金市場。大力發(fā)展私募股權(quán)基金，引導(dǎo)社會資金投向小微企業(yè)。明確創(chuàng)業(yè)投資基金作為上市公司股東的差異化監(jiān)管安排；研究建立創(chuàng)業(yè)投資基金按投資時間長短與上市后股票減持節(jié)奏掛鉤機(jī)制。
五、發(fā)揮債券和期貨市場作用。以市場化為導(dǎo)向改革交易所債券發(fā)行制度，允許非公開發(fā)行，將發(fā)行主體拓展到小微企業(yè)。出臺“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券”試點(diǎn)指導(dǎo)意見，支持設(shè)置轉(zhuǎn)股條款。有序推出商品期貨品種和期權(quán)品種，擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)，為中小微企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)。
六、運(yùn)用資本市場機(jī)制服務(wù)“脫貧攻堅”。對國家級貧困地區(qū)的中小微企業(yè)IPO、新三板掛牌、公司債券發(fā)行、并購重組，開辟綠色通道。
證監(jiān)會將深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步深化多層次資本市場改革，加強(qiáng)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)的普惠金融服務(wù)。各證券期貨交易所要加大服務(wù)力度，對小微企業(yè)實行傾斜性的政策安排。各證券基金期貨機(jī)構(gòu)要適應(yīng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)特點(diǎn)，積極開發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力。證券期貨行業(yè)要加強(qiáng)對小微企業(yè)的政策宣傳和培訓(xùn)，推動各項優(yōu)惠政策落地生根、見到實效。
充分發(fā)揮保險功能作用，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴
保監(jiān)會
保監(jiān)會立足行業(yè)實際，從融資增信、資金支持、風(fēng)險保障三個方面入手，著力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
一、針對小微企業(yè)融資資質(zhì)不足的問題，發(fā)揮保險增信優(yōu)勢，提高小微企業(yè)間接融資能力。制定相關(guān)監(jiān)管辦法，鼓勵保險公司充分發(fā)揮保險對貸款的增信作用，探索以信用保證保險為載體、“政府+銀行+保險”多方參與的合作經(jīng)營模式，對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)購買信用保險進(jìn)行保單融資給予支持，并引導(dǎo)保險公司將承保對象從大中型融資主體轉(zhuǎn)向小微企業(yè)。
二、針對小微企業(yè)融資渠道狹窄的難題，發(fā)揮保險資金期限和成本優(yōu)勢，為小微企業(yè)提供直接融資。出臺相關(guān)政策，明確保險資金可以投資創(chuàng)業(yè)投資基金，支持科技型企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展；允許保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立保險私募基金，對接小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；支持保險公司探索支農(nóng)支小融資模式創(chuàng)新，通過保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品直接對接農(nóng)戶、小微企業(yè)的融資需求。
三、針對小微企業(yè)風(fēng)險管理能力不強(qiáng)的問題，發(fā)揮保險風(fēng)險保障優(yōu)勢，降低小微企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，鼓勵保險公司優(yōu)化保險產(chǎn)品，為小微企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提供風(fēng)險保障，并穩(wěn)步擴(kuò)大出口信用保險對小微企業(yè)的服務(wù)范圍；推動優(yōu)化承保理賠，降低小微企業(yè)運(yùn)行成本；研究開展專利保險試點(diǎn)，為科技型小微企業(yè)提供全方位保險保障。
保監(jiān)會將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，細(xì)化政策，完善措施，有效提升保險業(yè)服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)量和水平。保險行業(yè)要回歸保險本源，下沉業(yè)務(wù)重心，深化產(chǎn)品供給側(cè)改革，優(yōu)化承保理賠流程，同時積極探索創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的機(jī)制與模式，不斷加大支持力度，為小微企業(yè)發(fā)展提供多層次、全方位保險服務(wù)。
著力構(gòu)建小微金融四個體系，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力
安徽省人民政府
近年來，安徽省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建小微金融四個體系，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)水平。
一、構(gòu)建金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，提升小微企業(yè)金融服務(wù)便捷性。提升地方金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，全省83家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。對暫時資金周轉(zhuǎn)困難但符合貸款條件的小微企業(yè)提供短期過橋資金。推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，重點(diǎn)打造“核心企業(yè)+平臺+銀行”全流程線上供應(yīng)鏈融資模式。推廣“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信用提供一定額度的信用貸款或擔(dān)保貸款。
二、構(gòu)建多層次資本市場對接體系，提升小微企業(yè)金融服務(wù)可得性。大力發(fā)展直接融資，推進(jìn)企業(yè)首發(fā)上市、再融資，設(shè)立股權(quán)投資基金。推動小微企業(yè)上市掛牌，實施上市掛牌獎補(bǔ)政策，推進(jìn)本省區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)。構(gòu)建省級股權(quán)投資基金體系，建立覆蓋企業(yè)生命全周期、對接上市掛牌全過程的基金體系。
三、構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系，提升小微企業(yè)金融服務(wù)普惠性。構(gòu)建由143家擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成的省、市、縣三級政策性擔(dān)保體系，實現(xiàn)縣域全覆蓋。首創(chuàng)新型政銀擔(dān)合作模式，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省級財政、合作銀行、所在地本級財政按照4∶3∶2∶1比例分別承擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償，將500萬元以下業(yè)務(wù)全部納入。明確市級機(jī)構(gòu)小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于70%，縣級不低于90%，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.2%。
四、構(gòu)建金融政策保障體系，提升小微企業(yè)金融服務(wù)持續(xù)性。出臺激勵措施，先后制定金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條、強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)行動方案20條等系列政策。實施小微金融財政獎補(bǔ)政策。強(qiáng)化政策督查考核，將小微企業(yè)金融服務(wù)納入省政府對各市政府目標(biāo)管理績效考核。
安徽省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。
推進(jìn)金融服務(wù)網(wǎng)格化，打通普惠金融“最后一公里”
湖北省人民政府
為破解小微企業(yè)融資難，湖北省自2015年起，積極借鑒基層綜治工作及平安建設(shè)經(jīng)驗，首創(chuàng)實施“金融服務(wù)網(wǎng)格化”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)金融體制機(jī)制創(chuàng)新，全力打通普惠金融“最后一公里”。
一、完善機(jī)制，全面實施金融服務(wù)網(wǎng)格化戰(zhàn)略。借助政府網(wǎng)格化信息管理平臺，將社區(qū)和鄉(xiāng)村綜治網(wǎng)格重新劃分成若干金融網(wǎng)格，將銀行業(yè)機(jī)構(gòu)金融服務(wù)資源均衡配置于各個網(wǎng)格中，以此促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，提升金融服務(wù)均等化水平和服務(wù)效率。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、海關(guān)、財政、保險等機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)職能作用，激勵銀、證、保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)融資產(chǎn)品，形成政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)相互配合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。
二、強(qiáng)化服務(wù)，切實提升金融服務(wù)網(wǎng)格化水平。積極推廣“銀稅互動”“銀稅�；�”等新服務(wù)模式，建立“湖北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建線上線下立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動金融機(jī)構(gòu)與政府綜治網(wǎng)信息對接，將金融服務(wù)模塊嵌入網(wǎng)格信息平臺，實現(xiàn)信息共享。
三、提檔升級，充分發(fā)揮金融服務(wù)網(wǎng)格化作用。以提升縣域金融供給為核心，以推動企業(yè)股份制改造、到多層次資本市場融資為突破口，在全省范圍大力實施縣域金融工程。出臺專門政策支持縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過股份制改造，進(jìn)入?yún)^(qū)域性資本市場掛牌融資。整合工商、稅務(wù)、財政等20個部門的企業(yè)信用信息，建成信用信息服務(wù)平臺，幫助小微企業(yè)融資。
湖北省將深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
讓金融活水更多流入科技型中小微企業(yè)
廣東省深圳市人民政府
深圳市圍繞建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心目標(biāo)，著力構(gòu)建多層次中小微企業(yè)金融服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與資金鏈有機(jī)融合。
一、實施一個計劃，即科技金融計劃。加快建設(shè)國家首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市，出臺促進(jìn)科技和金融結(jié)合30條等措施。加大貸款貼息力度，大力發(fā)展科技保險，成立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金。每年安排1000萬元，按本金損失的50%補(bǔ)償銀行對中小微企業(yè)首筆貸款和信用貸款產(chǎn)生的壞賬。組建專門從事政策性擔(dān)保的中小企業(yè)融資擔(dān)保集團(tuán)，成立全國首家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行——前海微眾銀行。
二、打造一個中心，即風(fēng)投創(chuàng)投中心。大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資，引導(dǎo)更多社會資本投向初創(chuàng)期、成長型企業(yè)。在全國率先推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資地方立法，出臺促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展政策，推動規(guī)模2000億元的中國國有資本風(fēng)險投資基金落戶。目前，深圳集聚了數(shù)萬家VC/PE機(jī)構(gòu)，管理資本約占全國的1/3。
三、推進(jìn)一個工程，即科技型中小微企業(yè)上市培育工程。發(fā)揮深圳多層次資本市場優(yōu)勢，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，對擬在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場上市掛牌的科技型中小微企業(yè)給予支持獎勵。
四、搭建一個平臺，即創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，整合科技、工商、稅務(wù)等70多個單位近200項涉企信息，整合43家金融機(jī)構(gòu)的51項金融服務(wù)和近百種金融產(chǎn)品，整合全市科技型中小微企業(yè)資金需求，打造科技型中小微企業(yè)“一站式”金融服務(wù)平臺。
深圳市將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和金融中心城市建設(shè)力度，進(jìn)一步提升金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，助推實體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。
深入推進(jìn)小微金改，有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)
浙江省臺州市人民政府
臺州市堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)作為改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”作用，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
一、牢牢抓住信用建設(shè)這一主線，著力破解小微企業(yè)融資難題。創(chuàng)新設(shè)立信用信息共享平臺，整合政府15個部門、1100多個細(xì)項，覆蓋52萬多家市場主體、7620多萬條信用信息，有效緩解信息不對稱問題。創(chuàng)新設(shè)立首個小微企業(yè)信用保證基金，基金擔(dān)保費(fèi)率控制在年0.75%以內(nèi)，實行信�；鸷唾J款銀行風(fēng)險共擔(dān)，緩解信用增進(jìn)難問題。創(chuàng)新設(shè)立商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資平臺，率先開通國家商標(biāo)局與地方受理點(diǎn)的數(shù)據(jù)專線，理順受理登記、價值評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緩解小微企業(yè)抵押物不足問題。
二、充分尊重草根金融家首創(chuàng)精神，有效激發(fā)市場活力。尊重民營金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造精神和自下而上自發(fā)的制度創(chuàng)新。地方法人金融機(jī)構(gòu)堅持定位小微群體，創(chuàng)新“三品三表”（人品、產(chǎn)品、抵押品，電表、水表、海關(guān)報表）、“移動工作站”等小微信貸技術(shù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)模型化、便利化，量身定制近300款個性化金融產(chǎn)品。
三、堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。積極推動全市大部分國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行作為總行或省行的小微企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)行。突出小微金融服務(wù)重心下沉，全市共設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)301家、社區(qū)銀行99家。積極對接多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資。
臺州市將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步加大小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新力度，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，努力為國家深化小微金融改革作出積極貢獻(xiàn)。
踐行普惠，服務(wù)小微
建設(shè)銀行
建設(shè)銀行認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持金融回歸本源、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方針，舉全行之力發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，積極支持小微企業(yè)發(fā)展。
一、健全有效的體制機(jī)制。迅速組建普惠金融事業(yè)部，首創(chuàng)“信貸工廠”流水線作業(yè)模式，實現(xiàn)普惠金融事業(yè)部經(jīng)營管理與“信貸工廠”流程操作“雙配套”。針對普惠金融業(yè)務(wù)建立經(jīng)營、管理、風(fēng)控協(xié)同有力的推進(jìn)機(jī)制，通過單列信貸計劃、專項考核激勵、差異化信貸政策等，加快經(jīng)營機(jī)制建設(shè)，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力保障。
二、推廣有智的金融科技應(yīng)用。通過收集和積累交易支付、融資結(jié)算、資信風(fēng)險評估等海量數(shù)據(jù)，并與政府相關(guān)數(shù)據(jù)平臺對接，推動涵蓋集信、授信、用信、增信、誠信的信息生態(tài)建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，開發(fā)評分卡模型，通過分析履約能力、信用狀況、交易信息等，測算貸款額度并給予授信，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)真正轉(zhuǎn)化為智慧化的融資服務(wù)。
三、拓展有為的產(chǎn)品模式創(chuàng)新。建立動態(tài)、持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，形成包括30余項基礎(chǔ)產(chǎn)品、近400項區(qū)域特色產(chǎn)品的信貸產(chǎn)品體系。將銀行服務(wù)和政府經(jīng)濟(jì)職能充分結(jié)合，以政府提供的風(fēng)險補(bǔ)償資金作為風(fēng)險緩釋方式，首創(chuàng)“助保貸”。首家與稅務(wù)總局合作，搭建銀稅平臺，借助納稅信息實現(xiàn)“以稅授信、以稅促信”。首家推出“小微快貸”，從貸款申請、審批、簽約到支用，全流程網(wǎng)絡(luò)化、自助化操作，7×24小時隨借隨還，循環(huán)使用。
四、構(gòu)建有力的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。發(fā)揮近15000個網(wǎng)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢及相關(guān)資源優(yōu)勢，將營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)打造為集小微企業(yè)客戶營銷、產(chǎn)品推薦、業(yè)務(wù)辦理等于一體的服務(wù)平臺。在銀行網(wǎng)點(diǎn)尚未覆蓋的縣域，推出“裕農(nóng)通”服務(wù)，通過“移動金融+村級供銷服務(wù)社”，為農(nóng)村小微企業(yè)和居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。
建設(shè)銀行將深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)工匠精神，積極探索金融服務(wù)小微企業(yè)新思路、新模式、新方法，譜寫普惠金融服務(wù)時代新篇章。
構(gòu)建“三位一體”保險服務(wù)機(jī)制，破解小微企業(yè)融資難融資貴問題
中國人民保險集團(tuán)
人保集團(tuán)積極運(yùn)用保險機(jī)制探索構(gòu)建信用增級、資金融通、風(fēng)險保障“三位一體”小微企業(yè)金融服務(wù)鏈，有力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。
一、以信用增級引導(dǎo)信貸資源向小微企業(yè)投放。在浙江寧波等地探索“政府+保險+銀行”的小額信貸風(fēng)險共擔(dān)模式，保險公司承擔(dān)貸款風(fēng)險的70%，政府專項資金對保險賠款超過總保費(fèi)150%以上部分給予支持，有效帶動信貸資源流向小微企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，在河北阜平、廣東佛山等地因地制宜推廣復(fù)制，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、以“普惠金融、支農(nóng)支小”新模式為小微企業(yè)提供新的資金來源，降低融資成本。創(chuàng)新保險機(jī)制和產(chǎn)品，向符合要求的小微企業(yè)和投保農(nóng)戶提供無抵押、少擔(dān)保的融資；利用人保集團(tuán)遍布城鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)團(tuán)隊，開展客戶受理、盡職調(diào)查、項目評審等融資全流程工作，降低融資成本。2017年，服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)客戶6.7萬戶，平均單筆融資規(guī)模5.8萬元，客戶融資利率一般在6.5%以內(nèi)。
三、以風(fēng)險保障穩(wěn)定再生產(chǎn)循環(huán)，降低小微企業(yè)信貸風(fēng)險。成立全國首家科技保險支公司，設(shè)立企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心，開發(fā)一站式風(fēng)險解決方案。近3年來共為小微企業(yè)提供風(fēng)險保額8萬多億元，賠付金額超過230億元，有效增強(qiáng)小微企業(yè)抗風(fēng)險能力。
人保集團(tuán)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，專注主業(yè)、下沉重心，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，不斷為小微企業(yè)發(fā)展提供有力的風(fēng)險保障！
《 人民日報 》（ 2017年11月27日 10 版）