張海閣：為建設五大發(fā)展美好安徽提供堅實的安全保障
“一把手”的學習筆記
堅持安全發(fā)展 促進共治共享
為建設五大發(fā)展美好安徽提供堅實的安全保障
編者按：新時代催生新思想，新理論引領新實踐。黨的十九大報告明確了新時代的基本方略、奮斗目標、戰(zhàn)略安排和工作布局，是我們黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。作為當下首要的政治任務，學習貫徹黨的十九大精神，“一把手”要起表率帶頭作用，學思在前，踐悟在前。為此，人民網(wǎng)推出“‘一把手’的學習筆記”專欄。今天，我們編發(fā)安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長張海閣的體會文章。
黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大戰(zhàn)略判斷，指出我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要以黨的十九大精神為指引，進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責任制，深化改革創(chuàng)新，強化風險管控，夯實基礎工作，積極促進打造共建共治共享的社會治理格局，努力為人民日益增長的美好生活需要貢獻良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
今年以來，全省安全生產(chǎn)工作以推進改革發(fā)展為主線，以“鑄安”行動為抓手，以構(gòu)建風險管控“六項機制”為突破口，以有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故為主要目標，堅持平安為基、安全發(fā)展，全省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)各項工作取得積極進展，體現(xiàn)在三個“進一步”：
一是重視程度前所未有，責任進一步落實。省委主要領導親力親為，提出十九大期間“保安全、護穩(wěn)定、三不出、兩確保”的工作目標，并采取“四不兩直”方式對安全生產(chǎn)情況進行暗訪檢查，特別強調(diào)要夯實政府部門監(jiān)管責任和企業(yè)單位主體責任，切實做到“全過程安全監(jiān)管、全覆蓋排查隱患、全系統(tǒng)落實責任”。省政府常務會議多次研究安全生產(chǎn)工作，明確提出要建立橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個部門、涵蓋各個方面的安全生產(chǎn)風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”。省政府對2016年度各市政府和省有關單位的安全生產(chǎn)工作進行嚴格考核，與各市政府、19個省有關單位簽訂了2017年度安全生產(chǎn)目標責任書。全省建立健全安全生產(chǎn)巡查制度，今年組織4個巡查組對8個市開展巡查，實現(xiàn)了16個市的巡查全覆蓋。
二是改革任務清晰具體，成效進一步顯現(xiàn)。省委主要領導主持召開省委中心組理論學習會，深入學習貫徹中央《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》。省政府主要領導高度重視安全監(jiān)管機構(gòu)建設，為全省安全生產(chǎn)改革工作提供強力支持。在省委十屆二次全會將安全生產(chǎn)“鑄安”行動實施工程納入五大發(fā)展行動計劃中的共享發(fā)展行動計劃的基礎上，省委將安全生產(chǎn)改革納入常委會年度工作要點；省政府將安全生產(chǎn)改革作為“發(fā)展為上、民生為本、脫貧為先、平安為基”總要求的重要內(nèi)容。省委、省政府出臺《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，針對我省安全生產(chǎn)亟需破解的突出問題，從法制、體制、機制等方面提出一系列制度性措施，明確了69項改革重點任務，逐一落實牽頭部門和完成時限。省十二屆人大常委會第四十次會議高票通過了《安徽省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》，進一步健全完善了安全生產(chǎn)法制體系。省政府發(fā)文明確省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為行政執(zhí)法機構(gòu)，安全監(jiān)管執(zhí)法體制機制得到有效保障。省政府辦公廳出臺《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，推動安全監(jiān)管執(zhí)法方式、方法的改進和轉(zhuǎn)變，取得較好成效。
三是管控措施更加到位，力度進一步加大。深入推進煤礦全面安全體檢、危險化學品安全綜合治理、電器火災綜合治理、高層火災綜合治理、非煤礦山安全生產(chǎn)專項治理、危險化學品道路運輸專項整治、非法經(jīng)營成品油行為依法整治，以及道路交通“安全五小工程”建設。7月份以來，部署開展全省“百日除患鑄安”專項行動，嚴厲打擊各類嚴重違法違規(guī)行為，徹底排查治理各類安全隱患。投入23.81億元的安慶石化“8828”油氣輸送管道搬遷工程進展順利；掛牌督辦131處公路交通安全隱患路段，已整改96處，未整改的全部做到“五落實”，年底前整改完畢；今年掛牌的50處火災重大隱患已全部整改完畢。各地各有關部門有序推進安全風險管控“六項機制”建設，煤礦等重點行業(yè)領域制定了《風險點查找手冊》，風險管控措施進一步健全完善。
下一步，我省將以十九大精神為指引，扎實做好各項重點工作。
一是持續(xù)開展專項行動。將“百日除患鑄安”專項行動延至今年12月底，堅持目標不變、標準不降、力度不減、尺度不松，繼續(xù)堅持行之有效的做法，嚴格落實“五個一批”要求，形成強大震懾，促進企業(yè)落實主體責任。
二是全面整改問題隱患。全面梳理國務院安委會對我省開展的三次督查檢查以及我省組織的督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，已整改的要求組織現(xiàn)場核查，確保整改到位；未整改的要按照“三查三單”要求，加大督促檢查力度和頻率，全程緊盯、跟蹤督辦、對賬銷號。
三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。針對煤礦“三超”、危險化學品和建筑施工“三違”、道路交通“三超一疲勞”等非法違法行為，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施，倒逼企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)不間斷地開展明查暗訪、突擊檢查、嚴格執(zhí)法，對復產(chǎn)復工的企業(yè)，要嚴格履行復產(chǎn)復工程序。
四是拓展專項整治范圍。持續(xù)推動煤礦全面安全“體檢”、危險化學品安全綜合治理、高層和電器火災綜合治理、危險化學品道路運輸專項治理、非法經(jīng)營成品油依法治理。突出道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、特種設備、城市運行等重點行業(yè)領域，全面開展隱患排查。
五是推動重點工作落實。加大力度宣傳貫徹省委、省政府《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》、新修訂的《安徽省安全生產(chǎn)條例》和省政府辦公廳《關于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控的實施意見》，并對全省落實情況進行督查。強化落實《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，加大舉報核查和獎勵力度，進一步調(diào)動群眾參與舉報的積極性、主動性，促進形成共建共治共享的社會治理格局。