◎徐州日報全媒體記者 鄔政

按照省紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，我市深化開展“打鐵必須自身硬”專項活動，以黨的“紀律部隊”要求，切實強化自我監(jiān)督，拓展鞏固我市2017年度“打鐵還需自身硬”專項行動成果，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設，塑“形”鑄“魂”，圍繞“政治過硬、本領(lǐng)高強”總目標，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以加強監(jiān)督制約和提升履職能力為重點，推進5個方面23項工作創(chuàng)新和制度機制完善，用鐵的紀律鍛造過硬紀檢監(jiān)察隊伍，為深化廉潔政治“三清示范區(qū)”建設提供堅強的紀律和組織保障。

“文化鑄本” 突出政治屬性

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過理論宣講、專題黨課、專題黨性教育、組織生活會等形式，組織廣大紀檢監(jiān)察干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，始終保持對黨絕對忠誠的政治本色。全面落實習近平總書記視察徐州重要指示，堅定理想信念，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。挖掘徐州地區(qū)淮海戰(zhàn)役、運河支隊等紅色教育資源，探索形式新穎、內(nèi)容豐富的教育形式，切實提高主題教育的針對性和實效性，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部責任擔當意識。

深化“四個正確對待”大討論活動。照鏡子正衣冠，按照“正確對待組織、正確對待他人、正確對待崗位、正確對待自己”要求，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)繼續(xù)開展大討論活動，對標找差，優(yōu)化措施，突出思想政治建設，強化規(guī)矩意識、提升思想境界，把紀委監(jiān)委建設成為對黨忠誠、敢于擔當、本領(lǐng)高強、清正廉潔的政治機關(guān)。

大興調(diào)查研究之風。推動各級紀檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變作風，深入一線、深入基層、深入群眾開展調(diào)研，參與具體信訪事項辦理，切實有效解決實際問題。圍繞國家監(jiān)察體制改革中的新情況新問題，列出課題清單，上下聯(lián)動開展專題調(diào)研，提出破解難題的對策建議。強化調(diào)研成果向方案項目、工作舉措、制度規(guī)范的轉(zhuǎn)化力度，推動形成更多創(chuàng)新經(jīng)驗，每位紀檢監(jiān)察干部年度要向組織提供至少一份高質(zhì)量的調(diào)研報告。

嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察“1+N”制度體系。以省紀委監(jiān)委兩個“1+N”制度體系為模板，結(jié)合我市實際，健全落實國家監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則的配套制度，細化和規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務流程和工作文書，形成執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、案件管理監(jiān)督、案件審理既相互協(xié)調(diào)又相互制衡，執(zhí)紀與執(zhí)法既自成體系又有機銜接的制度機制，扎牢織密規(guī)范權(quán)力運行的制度籠子。

排查防控委機關(guān)部門廉政風險點。根據(jù)監(jiān)察體制改革后的新的職能定位和工作分工，排查梳理巡察機構(gòu)、派駐紀檢監(jiān)察組、機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風險點，列出權(quán)力清單，加強各個環(huán)節(jié)的流程管理和監(jiān)督制約，制定和落實防范風險措施。

滾動式開展自身建設專項督查。落實黨章關(guān)于上級紀委加強對下級紀委領(lǐng)導的有關(guān)規(guī)定，參照巡視巡察工作模式，市縣兩級成立專項督查組，圍繞干部隊伍管理、內(nèi)部監(jiān)督制約、依紀依法規(guī)范履職等自身建設重點工作，對下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展多輪次滾動式專項督查，著力發(fā)現(xiàn)落實不力、監(jiān)督不力、管理不力、履職不到位等問題。對系統(tǒng)性、普遍性問題，加強分析研究、提出面上整改意見；對個性和特殊問題，向督查對象提出菜單式整改要求。建立督查問題整改情況評估、問責制度，適時開展“回頭看”，形成即查即改、滾動整改的工作機制。

完善監(jiān)督執(zhí)紀回訪機制。繼續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)紀回訪和內(nèi)部專項督查工作，向被巡察單位和被監(jiān)督單位了解紀檢監(jiān)察干部工作作風、執(zhí)行工作紀律、廉潔紀律等方面情況。探索開展干部監(jiān)督駐點調(diào)研。

暢通和拓寬外部監(jiān)督渠道，打造“陽光紀監(jiān)”。主動接受黨委領(lǐng)導和監(jiān)督，重大事項及時向同級黨委和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。依法接受人大監(jiān)督，定期向人大常委會專項報告工作。建立和完善與檢察審判以及相關(guān)執(zhí)法機關(guān)工作協(xié)作和業(yè)務對接制度，強化相互制約，嚴把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。建立信息公開制度，及時通過網(wǎng)絡、報刊、新聞發(fā)布會等途徑向社會公開相關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法工作信息，提高紀檢監(jiān)察工作透明度。健全完善黨風政風聯(lián)絡員、特邀監(jiān)察員制度，拓展社會監(jiān)督渠道，推動社會監(jiān)督常態(tài)化。

“權(quán)力入籠” 規(guī)范權(quán)力運行

“干部清源” 強化隊伍管理

嚴把紀檢監(jiān)察干部入口關(guān)。加強對紀檢監(jiān)察干部任前廉潔情況考察，堅決防止“帶病進崗”“帶病提拔”。凡“帶病”進入紀檢監(jiān)察崗位后被查處、造成不良影響的，一律對其選拔任用過程進行倒查，發(fā)現(xiàn)問題的，要對推薦、提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的相關(guān)人員進行問責追究。

健全紀委監(jiān)委機關(guān)干部管理平臺。依托全省紀檢監(jiān)察干部管理信息平臺，根據(jù)干部管理權(quán)限，建立集紀委監(jiān)委干部的工作履歷、專業(yè)特長、興趣愛好、家庭情況、社會關(guān)系等內(nèi)容于一體的管理信息平臺，使用信息化手段對紀檢監(jiān)察干部實行動態(tài)管理，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準。

嚴格約束紀檢監(jiān)察干部日常行為。堅持標準更高、執(zhí)行更嚴，加強對紀檢監(jiān)察干部日常行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部外出請假報備制度；落實紀檢監(jiān)察干部“八小時”以外社會交往守則，凈化“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。

完善紀檢監(jiān)察干部個人重大事項報告制度。實現(xiàn)全市科級及以下紀檢監(jiān)察干部報告全覆蓋，報告內(nèi)容包括個人基本情況、家庭狀況、婚姻變化、因私出國、與配偶及共同生活的子女家庭資產(chǎn)，配偶、子女從業(yè)或經(jīng)商辦企業(yè)、移居國外及留學，婚喪喜慶事宜辦理等情況。

開展新一輪領(lǐng)導干部家訪活動。在2017年領(lǐng)導干部家訪活動取得成效基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照分層分級進行家訪的規(guī)則要求，在10月底前完成新一輪家訪活動，深入了解監(jiān)察體制改革后的紀檢監(jiān)察干部工作情況、思想狀況和家庭生活情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。進一步提高對干部隊伍狀況的分析研判能力，做到提人知情、提情知人，情況精準、管理精細。

從嚴查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為。貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，全面排查整改系統(tǒng)內(nèi)“四風”問題，及時查處違反中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神行為。制定“六條禁令”實施細則，強化制度宣傳和剛性執(zhí)行。認真核查反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索，嚴肅查處插手經(jīng)濟活動、侵害群眾利益、為黑惡勢力充當保護傘等違紀違法行為。

嚴格執(zhí)行專項報告制度。凡有紀檢監(jiān)察干部被公安和司法機關(guān)直接調(diào)查處理、被紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查、涉嫌重大網(wǎng)絡輿情等情況的，其所在的紀檢監(jiān)察機構(gòu)須在第一時間向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)進行專項報告，對隱瞞不報的，將追究主要負責人責任。

加強執(zhí)紀審查成果運用。對紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件加強剖析研究，分析案發(fā)深層次原因，實行“一案一建議”，有針對性地提出改進意見，舉一反三進行制度完善，運用典型案例開展警示教育，實現(xiàn)以治標促治本。

聚焦主責主業(yè) 提升履職效能

推行審查調(diào)查案件主辦人制度。對接以審判為中心的司法運行機制，強化證據(jù)意識和安全意識，有效推動“紀法銜接”“法法銜接”，做到依紀依法安全文明辦案。積極實行審查調(diào)查案件主辦人制度，明確職責、落實責任，推行辦案質(zhì)量主辦人負責制和錯案責任倒查問責制，確保所辦案件經(jīng)得起紀律、法律和實踐檢驗。建立案件質(zhì)量檢查考評機制，積極參加全省紀檢監(jiān)察“十佳案件”評比。

推行派駐機構(gòu)的“嵌入式”監(jiān)督。依據(jù)國家監(jiān)察法賦予派駐機構(gòu)部分監(jiān)察職能。探索“嵌入式”監(jiān)督工作方法，找準監(jiān)督切入點，督促被監(jiān)督黨組織落實主體責任，在貫徹上級決策部署、選人用人、重大決策等方面發(fā)揮好有效管用的監(jiān)督作用；建立主動監(jiān)督檢查工作機制，規(guī)范日常監(jiān)督方式和程序，實現(xiàn)對權(quán)力運行的監(jiān)督全覆蓋，更好發(fā)揮“哨兵”和“探頭”作用。建立派駐機構(gòu)分片交流和橫向協(xié)作機制。研究探索上下級紀委監(jiān)委對應派駐機構(gòu)工作聯(lián)系機制。

完善市屬國有企業(yè)和高校院所紀委工作機制。參照省屬國企和本科院校紀委工作規(guī)定，進一步明確市屬國企和高校院所紀委職責定位，落實任務清單，壓實監(jiān)督責任。運用約談、組織調(diào)整等方式推動嚴格履職、秉公執(zhí)紀。發(fā)揮市屬國企、高校紀委監(jiān)督職能，督促和推動對巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。

健全完善鎮(zhèn)（街道）紀（工）委履職機制。指導各縣（市）區(qū)紀委監(jiān)委研究制定鎮(zhèn)（街道）紀（工）委工作規(guī)定，理順縣級紀委監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督工作室與鎮(zhèn)（街道）紀（工）委的工作關(guān)系。建立片區(qū)協(xié)作機制，完善鎮(zhèn)（街道）紀委委員常態(tài)化參與紀檢工作制度，整合鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作力量。依據(jù)國家監(jiān)察法賦予鎮(zhèn)（街道）紀（工）委必要的監(jiān)察職責，探索設立監(jiān)察員，推動監(jiān)察工作向基層延伸。

鞏固落實“四個提名權(quán)”和“三轉(zhuǎn)”成果。將提名權(quán)落實情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容，加強對所提名紀檢監(jiān)察干部任職后的日常管理監(jiān)督。市、縣（市）區(qū)紀委監(jiān)委進一步加強對鎮(zhèn)（街道）紀（工）委落實“三轉(zhuǎn)”情況的督促檢查，防止不合規(guī)分工問題反彈。鎮(zhèn)（街道）紀（工）委至少每半年向縣級紀委報告1次工作�？h級紀委定期組織對鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作和紀（工）委書記、副書記履職、廉潔等情況進行綜合考評，考核結(jié)果在本級紀委內(nèi)部進行通報，并作為干部評優(yōu)晉升的重要依據(jù)。