徐州日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者 樊海濤）近日省政府正式批復(fù)了我市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。該規(guī)劃統(tǒng)籌研究了四個(gè)保護(hù)層次，建立全面的、多層次的保護(hù)內(nèi)容框架，創(chuàng)立三種保護(hù)控制方式等，這使得徐州這座歷史文化名城從規(guī)劃制度上得到了完善的保護(hù)。4月17日，市規(guī)劃局在新城區(qū)報(bào)業(yè)傳媒大廈舉行發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布有關(guān)情況。

徐州是1986年公布的第二批國(guó)家歷史文化名城，作為漢代發(fā)源地和軍事重鎮(zhèn)，有著燦爛的楚漢文化、戰(zhàn)爭(zhēng)文化；作為交通樞紐和礦冶之城，有著悠久的運(yùn)河文化和工業(yè)遺產(chǎn)文化。多年來(lái)，市委市政府非常重視保護(hù)徐州歷史文化名城的山水風(fēng)貌、城區(qū)格局、歷史遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容，加大財(cái)政投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全法規(guī)和管理機(jī)制，在城市建設(shè)中堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，充分發(fā)掘和保護(hù)歷史文化資源，珍惜和傳承具有歷史文化特色的城市文脈，著力塑造“楚風(fēng)漢韻、南秀北雄”的城市風(fēng)貌，彰顯歷史文化名城特色。

據(jù)介紹，為了更好地落實(shí)《徐州市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》（2017年修訂）所確定的“國(guó)家歷史文化名城”的功能定位，市規(guī)劃局會(huì)同市文廣新局組織編制了《徐州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，在完成各個(gè)環(huán)節(jié)審查手續(xù)后，由市政府上報(bào)省政府審批。2018年4月8日，省政府正式批復(fù)了《徐州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2016-2020）》。

本規(guī)劃統(tǒng)籌研究了市域?qū)用�、歷史城區(qū)保護(hù)范圍層面、歷史文化街區(qū)層面、文物保護(hù)單位和歷史建筑層面四個(gè)保護(hù)層次�？傮w目標(biāo)是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，建立嚴(yán)格的名城保護(hù)制度，促進(jìn)歷史文化資源在嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)上的科學(xué)利用。最引人矚目的是，規(guī)劃確定了歷史城區(qū)保護(hù)范圍：北至夾河街，西至西安南路，東至民主北路，南至建國(guó)西路、建國(guó)東路，含戶部山歷史文化街區(qū)、狀元府歷史文化街區(qū)及興化寺及周邊地區(qū)，面積約3.01平方公里。

規(guī)劃堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)思想，對(duì)歷史環(huán)境實(shí)施分層、分類保護(hù)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的歷史文化名城保護(hù)方針和以文化為導(dǎo)向的歷史城區(qū)空間發(fā)展策略，強(qiáng)化徐州城市空間文脈與文化景觀的延續(xù)與傳承。具體內(nèi)容有：（1）體現(xiàn)徐州歷史文化價(jià)值與特色的各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（2）歷史文化名城的河湖水系、歷史村鎮(zhèn)和地下遺址；歷史城區(qū)的城垣形制和歷史街巷等傳統(tǒng)格局要素，以及重要地區(qū)的歷史風(fēng)貌等；（3）歷史文化街區(qū)和歷史地段；（4）各級(jí)文物保護(hù)單位、登記不可移動(dòng)文物及歷史建筑；尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物；（5）中國(guó)大運(yùn)河（徐州段）遺產(chǎn)。

采取“普查建庫(kù)、科學(xué)評(píng)價(jià)、確定對(duì)象、分類控制、建立網(wǎng)絡(luò)”的總體保護(hù)思路，規(guī)劃建立全面的、多層次的保護(hù)內(nèi)容框架：市域整體格局和風(fēng)貌的保護(hù)——歷史村鎮(zhèn)的保護(hù)——大運(yùn)河徐州段的保護(hù)——歷史城區(qū)的保護(hù)——歷史文化街區(qū)與歷史地段的保護(hù)——文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物和歷史建筑的保護(hù)——工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)——歷史文化遺產(chǎn)的展示與利用。對(duì)普查和評(píng)價(jià)出來(lái)的眾多歷史文化資源，本著“整體保護(hù)與分類保護(hù)”的原則，創(chuàng)新保護(hù)方法，建立法定保護(hù)、地方保護(hù)和規(guī)劃控制三種保護(hù)控制方式。通過(guò)歷史軸線、道路街巷、山體水系、開(kāi)敞空間等要素串聯(lián)整合各類歷史文化資源，組織文化線路和歷史景觀系統(tǒng)，形成多層次的歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)，整體彰顯名城歷史文化風(fēng)貌。